浅谈安全管理工具的研究与应用

周瑜

概 要：通过借鉴核电先进管理技术和理念，消化吸收再創新，形成包括安全绩效量化管理、标准化监督法、信息化管理平台等一系列火电项目安全管理技术，目前已在火电项目广泛应用，并取得良好效果。

关键词：安全绩效；标准化；信息化；可视化；全员管理

安全是企业发展的生命线，在核电行业领域有着业内最为严格苛刻的安全管理标准，其安全管理手段是领先和有效的。将核电先进的安全管理理念及手段引入到火电项目管理中，形成了一套独具特色的火电项目先进安全管理技术，保障项目安全、高效推进，成为火电管理差异化的竞争优势。

1 安全绩效量化管理

借鉴美国核电建设公司安全绩效仪表盘指标体系，创新建立了一整套系统的安全绩效九指标评价管理体系，用于安全的监视、测量、决策和改进。百万工时事件率一般用于整体工程或标段的年度评价；其余八项指标用于月度、季度、年度整体工程或标段或区域或班组的评价。

（1）安全仪表盘。建立安全绩效评价仪表盘（如下图所示），即用形象指针来显示目标达成度。实指针、虚指针分别代表当月指标值、上月指标值，采用虚、实指针能够更直观地反映出安全绩效变化趋势。

当指针位于绿色区域时标明该指标内容运行良好，应运用常规管理方式，加以监视；当指针位于黄色区域时标明该指标内容运行出现问题，应分析原因，注意采取加强管理的措施；当指针位于红色区域时标明该指标内容运行出现严重问题，应停工或局部停工，分析根本原因，采取严厉措施。

（2）九大安全关键绩效指标。绩效评价仪表盘中显示的九大安全关键绩效指标，作为项目安全绩效监测的关键点。

2 标准化监督检查法

（1）固化安全监督检查形式，建立标准化检查表和安全检验计划（安全 IP）。标准化检查表覆盖了火电厂建设的全过程及绝大部分作业的主要风险点，安全检验计划（安全 IP）则主要用于高风险作业的风险节点控制。两者搭配使用可以较好的进行总承包层面的风险管控，可大幅度提高监督检查效能。

标准化检查表多用于常规性监督检查，分为内业和外业检查表。外业检查表内容包含了作业开工安全条件、一般性安全问题/员工意识、应急响应与急救、个人防护装备、文明施工、卫生/照明/饮用水、标志信号与隔离、物料/工具存放、手动工具及电动工具、开挖、起重提升、机动车辆/起重机/索具、防火/高温作业、梯子、脚手架、施工用电、受限空间、坠落防护、钢结构、电梯、停工/挂牌、分系统调试安全条件、整套启动试运安全条件等23个方面，覆盖到项目建设的全部过程、现场全部区域。内业检查表内容覆盖了目标、组织机构和职责、安全生产费用、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理、绩效评定和持续改进、环境管理14个方面。通过标准检查表应用，有效避免因安全管理人员业务范围、水平不同所产生的检查范围差别大，检查标准不统一的现象。

（2）安全检验计划。借鉴核电现场质量检验与试验计划（ITP）的模式，建立了项目安全检验计划，针对重要施工活动设置停工待检点（H点）、见证点（W点）和记录确认点（R点）三类安全控制点，根据控制点重要性的不同，由被授权的安全管理人员进行验证。通过检验、观察或测量等手段确定设备、系统、构筑物、工艺及安全措施是否符合安全相关法律、法规的规定要求，并留有规范、完整的验证记录和相关资料。如H点和W点未经检验合格，不得越过该点继续后续施工作业活动。通过有机融合形成立体化的项目安全监督检查模式，最终达到加强安全管控力度和提升安全管理水平的目的。

3 安全可视化管理

可视化管理即通过视觉采集信息后，大脑对其进行简单判断，直接产生“对”或“错”的结论的管理方法。基于可视化管理方法直接、快捷的特点，建立“帽贴”、“设备贴”管理制度，以达到对人员培训情况及设备检验情况的快速识别、高效管理。

（1）“帽贴”管理。对施工现场三级安全教育和现场需特别关注的八个作业项目的教育培训实施帽贴标识管理，即对培训合格后的人员发放相应的帽贴。现场安全管理人员可以根据作业人员的帽贴样式，直接判断出此作业人员是否具备从事相应工作的安全知识和技能。

（2）“设备贴”管理。“设备贴”管理，即对检验合格后的机械设备发放相应的“设备贴”，粘贴在机械设备明显处。“设备贴”管理实行分级制，即将现场施工用机械设备分为三类：现场特种设备、一般机械设备、小型工器具，其中特种设备的“设备贴”由总承包项目进行发放、管理；一般机械设备的“设备贴”由总承包项目进行发放，施工单位进行管理；小型工器具的“设备贴”由施工单位进行发放、管理。通过“设备贴”管理，实现设备检验状态可视化，直接判断机械设备是否使用状态。

4 安全全员管理工具应用

借鉴核安全文化理念，引入了“安全观察卡”、“安全状态报告”、“员工授权”、“员工承诺”等安全全员管理工具，以达到项目全体员工关注安全、共同维护安全的目的。

安全观察卡用于识别危险和记录采取的纠正措施，项目任何员工都可以将每次观察和采取的行动记录在安全观察卡上。安全状态报告是指员工将所发现的任何违反规范、标准、程序要求的情况，填写成具有状态描述、状态类别、处置措施或改进建议，还包含处置过程和闭合验证等管理记录的报告。用于鼓励、动员全体员工去发现本职工作中所涉及的设备性能、工作文件、人的行为、物的状态、管理过程及管理流程方面的缺陷。

推行员工安全承诺和安全授权，由项目经理向所有参建员工发放“员工安全承诺”和“员工安全授权”卡片，赋予其主动参与安全管理、制止不安全行为的权利与义务。所有员工通过安全承诺签字，佩戴“员工安全授权”卡，更加明确了自身权利与义务，更加积极主动地参与安全管理。

5 结语

通过不断的实践和探索、改进与提高，形成的多项安全管理技术和成果，为今后电力建设工程项目的安全管理提供了良好的典范和参照，促进项目安全管理效能显著提升。