市人大代表话担当

高维海

“认真践行了自己的使命，我非常自豪！”

窗外雪花飘飘，室内兴致勃勃。1月16日上午10点30分，在北京会议中心9号楼内，记者采访了石景山区代表团的市人大代表、首钢总公司副总工程师王全礼。

1989年，王全礼研究生毕业后到首钢工作。近30个年头的日日夜夜，让王全礼内心深处充满了浓浓的首钢情结。他告诉记者：“作为一名老首钢人，我2012年当选人大代表后，每年都会围绕首钢发展和首钢职工的生活学习开展深度调研，然后提出建议和议案。5年来，已经提交了40余份建议和议案，内容涉及技术创新、人才培养和社区民生建设等方面。作为市人大代表，我为首钢发展和首钢干部职工生活的改善，认真践行了自己的使命，我非常自豪！”

记者直言问道，政府工作报告中指出，落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须坚定有序疏解非首都功能，全力推动京津冀协同发展。首钢的搬迁和转型发展为保持首都的蓝天做出了贡献，在今后的京津冀协同发展进程中，首鋼还有哪些新的举措？

“首钢根据国家需要，实现了钢铁产线大搬迁，上万人迁徙。这不仅为保持首都的蓝天作出了贡献，而且为京西的高端发展作出了贡献。在疏解非首都功能上，首钢是当之无愧的先行者。”作为钢铁行业方面的专家，王全礼自豪地向记者介绍，首钢的钢铁产业通过技术创新，目前首钢的桥梁钢技术指标属于国际先进水平，西长安街沿线建设的桥梁、官厅水库等使用的都是首钢生产的桥梁钢；另外包括天然气西气东输使用的管线钢以及被誉为“钢铁艺术品”的变压器用钢等品类钢产品，已经全部达到国内和国际先进水平。

“尤其值得一提的是，首钢京唐公司在曹妃甸厂区的污染排放量基本为零。”王全礼介绍说，下一步，首钢还将进一步扩大海水淡化的产能，除满足钢铁厂自身使用外，还可以向曹妃甸地区提供淡水，为唐山地区盐场、碱厂供应高浓度含盐水，缓解所在地区严重缺水的状况。

“我们经历了首钢搬迁、转型的种种阵痛，但是也因此体验到了转型后的技术后发优势。”王全礼告诉记者，政府报告指出，加快新首钢高端产业综合服务区建设。首钢在打造城市综合服务商方面也在进行积极探索。首钢新组建的两个公司已具备平面移动类、垂直循环类等六大系列的13种常规立体车库和3种创新立体车库的设计和建造能力，并成功开发了“互联网+停车+充电”的智慧停车云平台管理系统——“慧停车云平台”，该平台市场前景广阔。王全礼坚信：“首钢的历史担当，一定会使首钢的未来更加美好。”

记者发现，王全礼作为市人大代表，除了关注首钢发展，还把目光聚焦到了提升首都居民生活质量与环境保护工作上。针对目前北京市自来水输水管道绝大部分采用铸铁管道易形成水锈、影响水质口感的问题，他在本次会议上提出了《关于自来水输水管道采用复合钢管的建议》；针对本市立交桥采用混凝土结构存在施工时间长、拆除后混凝土垃圾难处理等问题，他在本次会议上提出了《关于新建或更换道路立交桥采用耐候钢结构桥梁的建议》。

王全礼向记者坦言：“为了这两个建议，我利用节假日不仅跑到首钢附近小区的居民家里品尝自来水水质，还多次到立交桥施工单位和拆除与垃圾消纳公司实地收集信息和听取建议。虽然牺牲了很多休息时间，但一想到作为人大代表的责任，就感觉这些付出是值得的！”

“能为延续古都历史文脉做点事儿，心里踏实！”

1月17日下午，记者在北京会议中心会议楼一层第5小会议室内，旁听了东城区二团的分组讨论会。会上，市人大代表们你一言、我一语，就旧城整体保护和历史文化景区整体保护与环境整治进行热烈讨论。会议间隙，记者采访了北京天街集团有限公司党委书记、董事长李桦。

记者开门见山，向李桦抛出问题：今年的政府工作报告中，用了一个段落专门提出要保护好历史文化名城“金名片”。报告提到，2017年要加强旧城整体保护，推进文保区腾退疏解和有机更新，保护南锣鼓巷等历史文化街区特色，延续古都历史文脉。这些规划，与东城区密切相关。作为东城区首屈一指的文化产业企业——北京天街集团的“掌门人”，您认为应该在哪些方面体现好人大代表的担当。

“回首5年市人大代表的过往，内心确实有一种欣喜。这种欣喜来自于自己5年来的尽心尽力。”李桦告诉记者：“通过一篇篇议案，能为延续古都历史文脉做点事儿，心里踏实！”

李桦正是秉持着这种担当精神，和集团党委一班人始终坚持把保持历史风貌作为企业重要使命，积极投身东城区“文化兴区”战略和区重点文化工程，先后实施完成了玉河、菖蒲河、钟鼓楼广场等修缮保护工程；完成草厂四、五条28个“新合院”改造；完成前门东路、正义路南延、西河沿、西兴隆街等主干路景观绿化和环境整治工程及西打磨厂西段修缮整治任务。目前正全力实施三里河及周边恢复整治和草厂三条至十条院落胡同升级改造项目。

“留住乡愁是集团探索中心城区疏解人口方式的一个新做法。集团在前门东区开发保护工程中，没有急于开工，而是本着‘挖掘前门地区文化脉络，兼顾继承、发展与延续，连接传统、当代与未来的精神，从国际化视野进行整体规划编制和设计，确立了前门东区‘老胡同、新生活国际一流宜居社区的定位。并试点几个捆绑院落，将土地、设计、业态、租户捆绑打包，提出‘我和老北京做邻居的理念，让设计工作室的艺术家、收藏家建设开放式博物馆，展示老北京风情，集聚怀旧情感，与居住在这里的老住户共同分享老北京风土人情。此外，集团积极推动文化主题园区运营，先后与市文资办、北京国资公司、北控集团等合作，成立了历史风貌保护基金、戏剧产业基金、影视基金等文化金融类企业，为生成文化资产运营链条趟出了一条新路子，体现出‘天街智慧的创新精神。”说起这些工作，李桦兴致勃勃。

除了连续5年在市人代会上关注文化名城的保护，李桦还关注百姓身边事儿。旧城平房区管理问题就是李桦的一个关注点。“在北京核心区，有大量以平房四合院为主的旧城历史文化保护街区，疏解和提升任务仍然很艰巨。”提及旧城平房区管理问题，李桦如数家珍：“北京东、西城核心区目前有平房院落约888.98万平方米，居住在旧城历史保护街区和平房区内的人口不低于50万人。成片的老旧城区和平房区，存在人口密度大，外来人口多，居住环境差；产业功能过度集中，业态低端、交通拥堵、城市空间和资源分布不合理；违法建设频发、安全隐患突出等问题。”

在您看来，这个难题如何破解？记者问。

“在这次人代会上，我提交了《关于落实首都核心功能，优化城市空间发展结构，提升旧城平房区管理水平的建议》，提出要紧紧抓住疏解非首都功能这条主线，加快研究政策措施，积极解决房屋权属复杂等历史遗留问题，腾出空间和城市资源，引进符合首都核心功能定位的新业态，通过‘腾笼换鸟，实现旧城平房区居民的民生改善。”李桦如是说。

“肩上沉甸甸的，责任比荣誉大！”

来自东城区东花市南里社区的基层代表杨立新可谓是“明星代表”。1月15日上午，市委副书记、代市长蔡奇代表在东城团参加政府工作报告审议听取杨立新发言后说：“‘小巷总理最辛苦！上级部门部署的各项工作都得你们去张罗。”

被市长称为“小巷总理”的杨立新，会上会下都是个大忙人。记者从1月17日下午开始约访她，直到1月20日市人代会胜利闭幕也没约上。1月22日上午9点半，记者突然袭击才在东花市南里社区地下一层办公区“堵”住她。

50岁的杨立新，走路生风，说话嗓门高。记者见到她时，她正在组织“东花市南里社区2017年慰问党员志愿者折子戏专场演出”活动。看“躲”不过记者了，她放下手里的活儿，招呼记者来到办公室落座，端茶倒水，好不热情。

谈及人大代表担当的话题，她快人快语：“人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。结合这些年当人大代表的感受，要我说就是：肩上沉甸甸的，责任比荣誉大！”

东花市南里社区有居民一万多人。其中，60岁以上的老年人有2700多人。近年来，如何解决居家养老服务的问题，成了杨立新关注的一个聚焦点。杨立新向记者说出一组数字：本市常住人口中，60岁以上的老年人已达到350万，同时现在的60岁以上戶籍老年人口，每天以500人的速度在增长，预计到2020年，全市老年人将突破400万。目前，本市大约有90%的老人居家和社区养老。

杨立新告诉记者，针对大部分老人居家和社区养老的实际，在本次人代会上，她提出了《关于大力推进居家养老社区网点建设和加快形成居家养老社区模式的建议》，建议提出：尽快出台推进居家养老服务工作的具体实施意见；每个社区安排2个公益性岗位工作人员，从事居家养老服务工作；积极动员、组织、引导企事业单位、公益组织和大学生参与到养老公共服务中；建立智能化居家养老服务网络。

“人代会上提了建议，但咱也不能坐等建议落实了，再开展社区居家养老。我们先行了一步。”杨立新作为社区党委书记，早在几年前就提议开展了“无围墙养老模式”，具体做法是：针对社区内做不了饭的老人，在社区设立了老年餐桌，行动不便的老人还可以享受上门送餐服务。即使刮风下雪天气也不用担心，热腾腾的饭菜会送到老人们的家里。针对空巢老人和孤寡老人，安排社区网格助理员在日常巡视中注意观察空巢、孤残老人情况，哪位老人可能犯病、哪家老人今天没出来遛弯儿，网格助理员都要主动入户看望老人。在此基础上，社区党委还邀请街道卫生服务中心医护人员定期来社区为老年人开展健康讲座、义诊、入户走访和体检。

平时反映百姓意见与呼声，也是人大代表们的重要工作之一。5年的市人大代表的履职，让杨立新养成了“了解民声民意”的习惯。公交车上老百姓抱怨菜贵了、哪儿秩序差，她都认真地听，记在本子上。一次，她听到有居民说“培新街路口绿灯时间太短，老人过不去，每次过路口都害怕”，就放在了心上，跑过去体验过培新街路口红绿灯。

“嗨！35秒的绿灯，我腿脚灵活才过了一半路口，何况是步履缓慢的老年人。”回忆当初场景，杨立新一脸的认真。她找到属地交警队协商：路口绿灯时间能不能多增加一分钟？交警队也无奈地告诉杨立新：哪怕是增加10秒，就有可能影响主干道车辆微循环，造成拥堵。倔强的杨立新没有罢休，而是拿上皮尺一米一米丈量了路口距离，然后又按照老年人步速进行了计算，拿出了合理化方案：一是绿灯增加到42秒，老年人可以轻松走到路口中间；二是在路口中间设置“安全岛”，让老年人在“安全岛”等待下一次绿灯亮了后，再过另一半路口。最终，在杨立新的努力下，交警队采纳了她的建议。

人民代表为人民，成了杨立新多年恪守的准则。她说：“作为人大代表，咱得对得起居民的信任和人大代表肩上的责任。只要把百姓的需求落实了，那就两个字：高兴！”