水利工程建设管理存在的问题及对策

张斌

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722072

摘要：当前随着市场经济的不断发展，各行各业之间的竞争也越来越激烈，当前各种资源面临着缺口压力，而水资源的合理开发和利用，则有着重要的意义，所以，现阶段世界范围内的水利工程发展迅猛，我国同样也在大力开展水利工程建设。受益于我国政府对水利工程的重视，近几年我国的水利工程建设管理取得了长足的进步，但是在实际的工作中仍存在一些不足，基于此背景，本文通过介绍当前我国水利工程建设的现状与问题，提出了相应的改善建议，以期对我国的水利工程建设管理有所启示。

关键词：水利工程；建设管理；改善措施

随着水利行业的不断发展，水利工程建设对管理水平的要求也越来越严格，但是在现阶段的水利工程管理中仍存着这诸如管理制度不完善、责任落实不到位等问题，这对我国水利工程建筑管理工作带来了不利的影响。所以，根据水利工程建设的现状与管理中存在的问题，有针对性的提出解决方案，对提高水利工程建设管理的工作效率有着积极的意义。

一、水利工程建设管理的概念

水利工程对于建设质量的要求与其他行业的建设工程有着截然不同的理念，要求非常的严格。在水利工程建设管理中，首先要对各方的责任进行明确的区分，由于水利工程建设的复杂性，所以在施工过程中经常会出现各种状况，对各方的利益带来不同程度的影响，这就要求在工程的开始阶段明确各方的责任，这样就可以在出现问题的时候明确责任主体，促进水利工程的顺利开展。其次，对水利工程建设过程的监督，这样可以在不同的施工环节监测工程的质量状况，同时也可以确保工程的时间进度。第三，在水利工程施工的结束阶段对工程的施工状况进行验收，以确保工程建设的各个环境都符合相关的规章制度和建设标准，促进水利项目的正常运转。所以，水利工程建设管理是一项对工程施工以及后期监管都意义重大的工作，也是一项技术含量比较高的复杂的工作。[1]

二、水利工程建设管理中存在的问题

（一）管理中理念落后

当前我国市场经济不断的发展，市场竞争也越来越激烈，要适应现阶段的市场氛围，必须与时俱进。虽然有关部门已经为我国的水利工程建设管理制定了符合我国国情的管理制度，但是其中部分条款已经无法与现代化的水利工程建设相契合。与此相对应的，水利行业很多的从业人员仍旧按照老旧的规章制度开展工作，与时代脱节，加上理念的落后，对所在的水利工程建设造成了不利的影响。

（二）责任落实不到位

在水利工程建设管理的实践中，通过监测，由于水利工程的建设是一个大项目，需要协调、监督各部门的实施情况，在这种前提下，如果不清楚各部门的具体职责，当有问题且这个问题责任不明确的时候，很容易出现无法落实这一现象的主要责任，不能有效的解决问题，延迟时间。在水利工程建设中，政府部门处于最高管理层，必须掌握全局，施工方必须根据要求给出相应的设计图纸，同时也要提供后期修改服务。所以，在分配职权方面，存在这这样一些问题：管理部门不履行自己职责，不遵守相关的管理制度，或者部门的安排不合理，这也就导致该水利建设项目在开始阶段就是不合理的，在出现的问题的时候，也无法及时的解决，甚至无法落实到具体的责任人，对水利工程建设产生不利的影响，严重时甚至会造成重大经济损失。[2]

（三）招投标管理的问题

在现实的招投标工作中，有一些水利建设工程项目被资质低甚至没有资质的施工企业代理投招标，这导致很多施工能力低下的企业参与到水利工程的建设中来，影响工程的正常建設。还有一些工程，由于招投标的有关的规章制度不完善，操作过程中缺乏监督，出现了虚假招标的情况，甚至发展到违法转包和分包，水利工程的施工建设质量得不到保证。

三、解决水利工程建设管理问题的对策建议

（一）健全相应的管理制度

针对现阶段我国水利行业工程管理有关的法律法规和规章制度不完善的情况，有必要建立健全一整套完善的工程管理制度。首先在水利工程管理体制检查中，要突出对管理中存在的漏洞进行弥补。完善配套的网络管理体系，明确落实到每个管理人员的义务与责任。其次要针对出现的问题制定相应的规章制度，确保出现问题的时候有关责任人能够履行相应的职责。最后要通过提高水利行政主管部门的监督和相互监督制度的完善，建立相应的社会监督制度，奖励举报人员等。只有不断完善我国水利工程建设中管理的体制，才能不断的提高水利工程建设管理水平。

（二）明确责任主体

在现阶段的水利工程建设过程中，有关主管部门应选择对工作高度负责的专业人员负责工程的整体工作，这样能够确保工程施工的透明度，能够合理的安排各项工作，减少工作中的专制思想，同时也可以把具体的责任落实到个人，督促工作人员做好自己的工作，同时，要强化负责人的法律意识和责任意识，将整个水利工程施工过程制度化、专业化、责任化，提高水利工程建设的工作效率。

（三）提高监理人员素质

在水利工程的建设中，有关监理人员要充分利用自己的专业知识、技能以及工作经验和必要检测方式，提供管理和技术为建设单位服务；为工程建设监理满足实际工作要求，应由组织管理、工程监理单位的能力，经验丰富的人才队伍建设作为团队的领导骨干；注册监理工程师有足够数量的、有丰富管理经验和较强的能力；要有完善的工程管理制度、科学的管理手段和方法；应积累丰富的技术和经济数据；及科学的工作态度，严谨的工作作风，能创造性地开展工作，从而提高监理人员素质。同时，在各方的参与下，提高沟通协调能力，提高业务能力。

四、小结

通过上述分析以及结合现实中自身的工作，水利工程建设管理工作虽然取得了比较大的进步，但仍存在着一些问题，这就要求水利行业有关管理人员要坚持创新，与时俱进，以认真负责的态度和艰苦奋斗的精神，推动水利工程建设管理工作的不断前进，优化现阶段工程建设管理的制度和理念，为我国的水利工程工作做出自己的贡献。

参考文献：

[1]张明.水利工程建设监理工作中存在的问题及对策[J/OL].河南农业，2016，（20）：1.

[2]岳福永.当前水利工程建设管理存在的主要问题及对策探讨[J].河北工程技术高等专科学校学报，2016，（02）：2628+31.