新预算法对企业财会工作的影响与建议

赵冬梅

摘 要：随着当前我国社会主义现代化建设的推进和社会主要矛盾发生变化，企业发展也在快速迈进。企业的财会工作作为企业可持续发展和内部监管的关键工作，越来越受到政府相关部门和企业管理层的关注。之前的企业财会工作都是在老预算法的规定下有序开展，在新预算法已经实施的今天，企业财会工作要根据新预算法的相关要求进行完善和转变，适应新形势下国家政策和法规的要求。基于此，本文就新预算法对企业财会工作的影响与建议进行研究。

关键词：新预算法 企业管理 财会工作

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（b）-139-02

我国新修订的预算法自2015年1月1日开始实行，新的预算法与老预算法在企业财会工作的要求上和对其影响上均有差异性的影响。新预算法的实行对企业的健康管理和发展提供了有效的管控方法，对企业管理水平的提升和预算管理细致化，对企业预算体系建设的完善具有积极意义。新预算法的中心是以坚持服务企业发展和促进企业财会预算工作的制度化、规范化，通过财会预算的方式，宏观与微观相结合地约束和指导企业的具体财会工作，加强对企业总体的把控，保证资源能够得到合理利用，推动企业的持续平稳发展。同时，新预算法对企业财会工作人员也提出了更加严格的要求。由于新预算法实行的时间还不长，对新预算法与企业财会工作等相關课题的研究还较少，为本次研究提供了较为合适的机遇。

1 新预算法发生的变化

之前各行各业财会工作依照的预算法颁布于20世纪末期，从老预算法颁布和实行的时间方面来看，其主要是在社会主义市场经济确立的初期进行研究制定的，实行目的是为了规范和服务市场经济初期企业的发展和财会工作。这样的实际情况也证明了老预算法在内容和架构上都较为落后，仅能够满足当时经济环境下企业的发展要求，甚至在一定程度上还包含社会主义计划经济时期的特点。因此，老预算法在当前我国经济发展的新时期已经难以适应企业发展的需求，对企业财会工作的促进作用也变得越来越小。因此，新预算法在2015年颁布施行，从新预算法的内容上看，其确立了企业要建设完善透明的财务预算制度。在现代企业管理中，信息透明、公开性强已经成为了必要特征。不管是政府部门、事业单位还是企业公司的财会管理工作，信息公开已经成为了财会工作能够健康发展，符合时代需要的重要环节，也是保证财会工作人员清廉的保证。老预算法在财会工作信息公开方面尚未作出明确的细则要求，新预算法则直接明确了除去企业涉及国家秘密的预算工作，所有正常预算工作均必须保证信息公开。除此之外，老预算法要求企业财务部门做好收支平衡相关工作，虽然这是企业财务工作的一项重点，但是往往会导致企业财会工作在收支平衡上倾注点过多，甚至做文章。而新预算法则着力推动新型预算控制方法的实现，使用了时间段较长的预算平衡方法和三年制的财务管理规划。

2 企业财会工作面临的部分问题

2.1 企业财务预算编制不够完善

从当前我国企业财会工作和相关管理工作的发展实际来看，财务预算编制不够完善已经成为了绝大部分企业存在的问题。较多企业尚未对财务预算编制工作制定科学高效的工作体系和制度，部分企业虽然对预算编制工作进行了大量的谋划规划，但是预算编制制度体系仍然不能满足当前企业财会工作的要求。还有一些企业对财务预算编制工作的重视程度不够，这也就导致了在企业内部财务部门的人员配备和人员综合素质等达不到现代企业财务工作的要求，对预算编制的准确程度和可靠性产生了不利影响。

2.2 财务预算科学合理性不够

虽然新预算法已经实行，但是很多企业在财会工作的完善上还存在一定的滞后性。在当前社会主义市场经济环境中，企业生存和发展的外部因素一直在保持动态变化，财务预算工作如果不能在动态的大环境中适应市场的要求，保持对市场的敏感度，就不能为企业的经营管理活动和扩大生产提供有效的支持，甚至影响企业的正常经营。部分企业财务部门的工作有效性较低，财务预算与市场实际和公司经营现状的差异较大，无法代表真实的项目预算要求，导致预算的科学性和合理性无法对企业战略决策提供支持。

2.3 财会预算工作的管理机制落后

虽然现今绝大部分企业都在积极响应国家号召，坚决执行新预算法的要求，并且大大提高了对预算编制工作的重视程度，但是在最终的预算编制阶段，仍然出现了与市场信息出入较大，财务管理松懈的情况。这首先来源于外部市场因素的持续变化和企业财务工作的复杂性，使得预算编制工作出现了误差。在之后企业的应对阶段，由于缺乏经验和科学的财务管理机制，导致在出现预算编制偏差后无法立即进行应对，或处置结果无法满足企业财务预算工作的基本要求。同时，对于权责到人和任务分解存在缺陷等问题的解决也不尽人意。

3 新预算法对企业财会工作的影响与建议

3.1 加强企业财务预算管理

新预算法对企业财务预算管理提出了新的更高的要求，企业必须要将收支情况统筹归入预算管理工作当中。过去的预算管理工作往往是采取以收入和利润等为指向的单方面预算模式，在新预算法颁布后，企业一定要在财会预算工作中加强预算管理工作的长远计划，不能只看重眼前任务忽视可持续发展要求。同时，预算管理在新的预算法环境下要坚持财会预算工作服务企业的未来发展，对预算的前期预备、中期管理和项目后期管理等均做好编制工作，对可能出现的问题和风险提前准备预案，灵活应对危机。在进行科学的财务预算管理后，要对出现的问题进行评估和完善，对企业财会管理制度进行健全。

3.2 推动企业财务预算科学精细化

新预算法在内容上与老预算法相比更加明确地体现了精细化的要求，阐明了企业财会预算工作要保持全程化、全员化和全额化的预算管理原则，明确要求企业要对盈利、成本、收支、其他费用等环节进行细致的预算工作。企业要坚持上下结合的预算管理方式，即先由管理层牵头制定总体预算计划，再发放至企业各中层部门，各部门在总体布局和原则的指导下进行本部门实际预算制定，在进行严谨的制定环节后上交回上级层面进行审核。同时，企业中时有存在博弈行为和相关现象，企业要对此类行为进行严格规范，加强信息的透明性和公开性，减少博弈的弹性空间。

3.3 完善企业预算考评制度，提高从业人员素质

新预算法在颁布后一直强调建立健全企业预算考评制度和相关体系，传统的企业财务预算仅以财务方面的数据作为制定标准，而现代企业发展中的预算制定绝不能只通过财务数据实现。因此，企业要建立健全预算考评制度，促进财会预算编制管理工作的全面性，增加对非财务数据方面的考虑，例如产品市场占有率、企业信用等方面。同时，在预算考评制度中要坚持以企业的长期发展作为考核评价的重点。具体的考评制度指标应该包括企业内部和外部的各项考评指标，例如业务指标、财务指标和产品质量、服务情况等。同时，要不断提高企业财会部门从业人员的综合素质，加强新预算法下的财务工作规范性培训，建设出能够适应现代企业管理和财会工作发展的队伍。

4 结语

在当前我国社会主义市场经济条件下，企业作为现代经济的重要组成，一直保持着又好又快的发展态势。新预算法的颁布和实行对企业管理和财会工作的进一步发展有着指导性意义，使企业财会工作更加符合现代市场经济和企业管理发展的要求。因此，我们要在经济发展的新时期坚持对新预算法的研究和贯彻执行，推动企业财会工作的新进步。

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