地方性院校学生党建工作实施途径研究

张清华 徐丽苹

摘 要：地方本科院校学生党建工作是高校党的建设一项重要的工作，面对世界政治多极化、思想文化多元化、网络新媒体普及化以及地方本科院校的转型发展，地方高校如何进一步推进学生党组织建设，规范学生党建教育管理，创新学生党建工作机制，培养造就一批政治可靠、思想过硬、纪律严明、素质全面的学生党建工作人才，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供强大的政治保证和人才支撑。

关键词：地方院校；学生党建；意识形态；核心价值观

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）04-0160-03

Abstract： Party construction in local colleges and universities is an important task in work of party construction in China's universities'. Faced with the world's political multi-polarization， cultural diversity， new media popularization and the transformation of local universities and colleges， it is a problem of how to further promote the students' party construction in local colleges， standardize management of the party construction of students' education， innovate the mechanism of students' party construction， train a group of reliable political， ideological quality， discipline and comprehensive quality of students' party construction talents， to provide strong political guarantee and talent support for the great rejuvenation of the Chinese nation and the realization of the "Chinese dream".

Keywords： local colleges and universities； student party building； ideology； core values of socialism

学生党建工作是高校党的建设一项基础性和战略性工程。它事关高等教育的办学方向，也事关大学生思想政治教育开展的成效。当前，面对社会和高等教育生态环境的改变，学生党建工作比任何时候显得重要。如何拓宽学生党建工作的实施途径，总结党建工作的宝贵经验，发扬党的优良传统，创新学生党建工作的体制机制，培养和造就一大批信仰坚定、道德高尚、作风优良的中国特色社会主义接班人，是当前地方院校基层党务工作者必须认真思考和研究的课题。

一、地方本科院校学生党建工作面临的形势

所谓地方本科院校是指由省、自治区、直辖市主管，以省级地方财政支持为主，担负着为地方（行业）培养人才培养、技术智力支持、文化服务的普通本科院校。据不完全统计，目前全国本科高等学校共有1171所（含独立学院293所），其中非“211”地方性本科院校1055所，占本科高校的90.1%。一直以来，地方本科院校注重学生党建工作的开展，在思想政治引领、知识文化教育、社会技能培养方面取得了积极成绩。但与此同时，由于经济全球化、文化多元化、信息国际化、教育大众化进程的影响，地方本科院校学生党建工作也越来越面临着严峻的形势。

（一）高校意识形态日趋激烈

近年来，高校意识形态有愈演愈烈之势，一些负面的意识形态、价值观念和文化审美意识潜移默化地渗透到青年大学生群体中，对此，面队日趋激烈的高校意识形态，学生党员作为大学生中的骨干精英分子，他们思想活跃、人格独立，民主意识和批判精神很强，在大是大非问题上需要有一个明確的信仰和强有力的指引。因此高校党组织特在“为谁培养人，培养什么人”这一重大问题上能否旗帜鲜明，态度坚决，是检验高校党的建设和意识形态成效的重大课题。

（二）网络新媒体革命影响深远

根据互联网中心（CNNIC）网络发展状况统计，截至2015年12月，我国拥有网民规模达6.88亿，手机网民规模达6.20亿，有90.1%的网民通过手机上网，而这一群体中绝大多数为青年。可以说，网络新媒体已经成为当下高校不可回避的革命，正在快速影响和改变大学生的思想意识、价值取向、学习方式和行为习惯。同时，因为互联网带来的消极影响也正在日益显现，拜金主义、享乐主义、贪污腐化、极端个人主义等社会个别腐朽思想也正在渗透大学生的心灵，给高校党建和思想政治教育带来一定的挑战。在这样的背景下，高校如何坚守道德行为的制高点，引领中国先进思想和文化前进方向，从思想上紧紧团结在党中央周围，永远跟党走，又是一个亟待回答和解决的现实问题。

（三）高校内部治理模式的不断变革

改革开放三十多年来，我国高等教育取得了突飞猛进的发展，基本实现由精英向大众化转变，国际教育交流日益频繁，培养模式从单一逐步过渡到多元化、多层次、多形式、多途径的教育格局。与此同时，由于经济高速发展，社会管理格局、教育培养形式、网络新媒体学习平台以及虚拟社团组织的出现，高校党群组织的现实领导力和影响力正在弱化，治理体系和模式正在深层次调整完善，党建工作不在是原来单纯的教育管理，而是高校转型发展和内部治理结构的重新定位，党建工作将成为高校内部管理的一项重要内容，学生党建工作将直接影响高校人才培养的质量。

二、地方院校学生党建工作中存在的问题

学生党建作为高校党组织建设的重要组成部分，历来受到各级党组织和教育行政部门高度重视。近年来，高校学生党员数量迅速壮大，党组织的吸引力不断提升，对党和国家的事业发展起到了积极推动作用。与此同时，我们也应该清醒看到，学生党建工作在实践工作中也还存在着一些薄弱环节和不可忽视的问题。

（一）党组织主体责任担当不够

部分院校党组织错误认为学生党建工作只是学校日常事务中的一项内容，没有从党的建设和高校办学方针、人才培养目标去思考这项工作的极端重要性。学生党建工作的针对性和实效性不够强，个别党组织抓党建还存在虚位或缺位，甚至把学生党建作为获取权力与私利的平台；部分高校管理者对党建工作的紧迫性认识不足，片面追求高校学术和专业地位，党风、学风和作风存在比较严重的形式主义、官僚主义、个人主义和思想腐化的现象，轻视党章和政治理论的学习，忽视思想道德修养的提升，学生党员的政治意识弱化、理想信念淡化、模范意识退化现象比较突出，个别学生党员抱着“事不关己，高高挂起”的消极心理，对社会和身边出现的不良现象缺少担当，思想认识和政治立场上模糊动摇，甚至是非曲直美丑不分，更谈不上按照合格党员的标准要求自己。

（二）党建工作缺乏制度规范

没有形成科学化、制度化、常态化的学生党员管理制度，是地方本科院校学生党建工作的一大弊病，如政治学习缺乏经常性，学习带有很强的随意性，党员发展程序流程不规范，党组织材料把关不严，学生党员考核机制不健全，党建工作缺乏详实记录等等。此外，党建工作与群团工作之间存在条块分割现象，共青团和各种社团组织活动较多，活动形式灵活、内容丰富，深受学生们喜爱，相比之下，学生党组织活力不足，作用未能充分发挥。

（三）党员后续培养缺乏完善

虽然部分高校在发展大学生党员中积累了较为成熟的经验，形成了较为完善的体系。但部分地方院校党组织对学生入党后的教育培养显然重视不够，一些党员甚至产生“入党之前拼命干，入党之后不愿干”的想法，以至于个别学生入党后思想麻痹被动，工作患得患失，自我要求放松，成绩滑坡甚至于违纪违法现象；一些党组织对学生党员的教育没有切实贯彻党章，党员大会或者组织生活会不规范，个别党建责任人甚至错误地认为，组织生活会就是在节假日出去走一走、看一看、一年搞几次象征性的活动而已。有的党组织对学生党建工作缺乏调查研究，对党员中带倾向性、普遍性的问题诉求掌握不够，服务师生群众成为一句空话。

（四）学生党建工作开展成效不明显

特别是运用新媒体开展学生党建工作的成效不突出。习近平总书记指出：“各级基层党组织要做到网络发展到哪里党建工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理工作水平。”面对互联网+的环境，党组织如何利用网络新载体这一平台，及时主动引领、宣传党的路线方针政策，及时化解学生党员中思想、舆论和日常工作中遇到的各种问题，是值得研究探索的。把思想政治教育融入学生组织、公寓、社团、班级等工作网络新载体中，一部分地方院校虽然都建有学生党建网页，但内容不够，信息更新较慢，各类党建工作和活动没有及时上网、上墙，开展工作基本上还是沿用一些老办法、老套路，新媒体运用工作比较滞后。

（五）学生党建工作队伍建设不够稳定

从事学生党建工作的老师大部分是由学生工作的辅导员担任，由于编制、岗位责任和工作性质，他们忙于日常事务，很难沉下心来专门钻研学生党建工作。虽然，部分院校在辅导员中还设置了兼职组织员岗位，但由于专职党务工作人员较少，精力与水平有限，部分党建负责人对党建工作积极性和综合素质不高，党务工作开展的成效在一定程度上没有得到充分体现。

（六）党建带团建工作深入落实不够

共青团是党的助手和后备军，是联系青年与党组织的桥梁。团组织在学生党建工作中是一个基础性保障。但是，在实际工作中存在党建与团建工作脱节现象，培训课程重复，推荐程序不规范，团组织错误认为推优进入党校学习后，主要是党支部的事情，因此经常出现学生党支部确定重点发展对象后，就不去过问，甚至再回团组织补章补手续，纯粹是走走形式，搞搞过场，在培养对象综合考察环节中团组织的作用正在逐步下降。

三、地方本科院校学生党建存在问题的原因

（一）社会大环境格局的影响

随着改革开放的深入与市场经济的快速发展，青年大学生由于处于思想不太成熟阶段，容易受到各类负面思潮行为和价值观的影响，从而导致理想信念的逐步动摇。另外，全球经济下行压力的影响，目前大学生就业正成为一个普遍社会问题，就业压力的增大也一定程度激发了大学生竞争意识，一些学生以为入了党以后就业就多一项资本。在这种畸形压力和环境的影响下，很容易使学生入党动机异化，从而造成学生党员形式上入了党，而在思想、组织和先锋模范作用方面并没有达到党章的要求和党员的合格标准。

（二）网络新媒体平台的负面性

网络技术的革命性发展，一定程度为大学生获取知识和信息带来了便利，与此同时，网络借助其海量信息、虚拟性、传播速度快、覆盖面广等特点也带来了很多负面影响，网络传播的一些腐朽落后思想影響大学生正确人生观、价值观和世界观的形成，如果不正确对待，不加强网络信息的规范管理，势必会冲击到大学生的思想意识，不利于大学生党员先锋模范作用的发挥。

（三）学生党建工作建设中的弊端

如今，地方本科高校都已经到了转型升级发展的关键时期。一方面，改革开放30多年以来全国高等教育取得了举世瞩目的成就；另一方面，高等教育面临的问题也更加凸显，特别是高校党建工作存在的弊端更加突出。从实际情况来看，部分地方院校党组织对党建工作的意义缺乏认识，对学生党建工作缺乏足够的重视，忽视学生党员的教育培养，对于学生党建实际情况调查了解不够，对学生党建在新形势下遇到的新问题缺乏有效措施，学生党建工作载体、党组织活动领域创新不充分；在资源分配上将资源和精力主要集中在硕士点和重点学科建设上，对党建工作缺乏长远和战略性规划，学生党建思想政治工作工作趋于边缘化。

（四）大学生自身认知的不稳定

大学生正处于成长成才的关键期，此时生理、心理的变化和各种人际问题迎面而来，由于时代社会和自身社会能力、经验等相对不足，自我认知评价还不准确，导致其行为方式具有易幻想、冲动的特点。虽然他们思想活跃，积极上进，容易接受新事物、新思想，但由于缺少社会阅历和生活历练，世界观、人生观和价值观尚未定型，学业、经济、家庭、心理、感情等方面的压力，随时可能引起他们思想的迅速变化。因此党组织在对学生党员进行教育管理时，必须考虑到学生党员自身具有易感性、激进性和多变性因素，在全面了解学生党员思想认识、自身修养、性格特点、心理状态后才能更有针对性地加强教育管理。

四、推进地方院校学生党建工作的有效对策

（一）把意识形态作为首要任务

习近平总书记指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，能否做好这项工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。高校处在意识形态的前沿，是不同意识形态争夺的重要阵地，这块阵地如果马克思主义思想不去占领和争夺，非马克思主义和反马克思主義去占领和争夺，对人才培养是非常危险的。要坚持把社会主义核心价值观教育作为思想工作最重要的任务，全过程融入到党建工作的各个环节，将中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴有机统一，在全体学生中牢固树立社会主义核心价值观，坚定社会主义价值信念。

（二）创新学生党建教育培养模式

一方面党支部应进一步“三会一课”制度，进一步强化党员教育的针对性与实效性，要加强党校的全面分类教育，建立健全班级党支部、临时党小组和学习讨论制度，充分发挥优秀党员党性强、党建经验丰富的优势参与学生党建教育，建立学生党员联系班级制度，高年级党员指导低年级学生党员，带动优秀团员、入党积极分子积极向党组织靠拢，定期开展学习活动，让学生党员在日常生活中更好地履行职责和义务等等。另一方面是加强基层党组织与团学工作协同配合，积极探索社会实践“三下乡”、思想政治理论课实践、爱国主义基地参观教育等形式，在学生党员教育机制上逐渐形成“层次分明、层层保证、优势互补”的教育模式，激发党员爱党爱国的热情，坚定永远跟党走的信念。

（三）不断优化学生党支部结构设置

实施高年级班级党支部，毕业班学生党员组建联合党支部，外出实习实践学生党员建立临时支部，公寓社团学生党支部等等，要推动党建工作活动的项目化，不断优化党支部教育管理手段，大力加强思想政治建设、组织作风建设和体制机制建设，充分发挥学生党建在大学生思想政治教育中的作用。学生党组织要及时关注学生思想动态，认真倾听学生的心声，努力帮助大学生解决学业、就业上遇到的各种实际困难，使学生党建和大学生思想政治教育工作更贴近大学生的学习和生活，不断提高党建和思想政治教育工作的针对性和实效性。

（四）规范学生党建的工作模式

要坚持与时俱进，不断创新，挖掘校内外党员教育资源，通过网页、微信和博客等新媒体手段，设置网上党建公众号、党建QQ群、微博动态关注群，开展党日活动视频制作视频竞赛，努力开拓校外党建工作实践基地，努力建设一批主题鲜明、符合新时期大学生特点、对大学生有吸引力的党建项目，积极开展主题教育、民主生活会、专题讨论会、爱国主义教育、社会实践志愿服务、专家论坛、访问资深党员等各类丰富多彩的学生党建活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（五）强化学生党建人才的培养

要高度重视支部书记、党建组织员、辅导员、信息员的选拔任用，挑选一批党性强、作风正、有较强组织能力、开拓精神和服务意识的党务工作者；同时要抓好学生党支部和党小组建设，加强理论学习，坚定政治信仰与政治品格，增强政治思想的判断力，时刻与党组织在思想行动上保持一致，注重用自身的实践经验感化学生，把学生党建工作做到深处，落到实处，把党组织的号召和主张变成青年学生的实际行动。

五、结束语

学生党建工作必须把现实要求与人才培养目标有机结合，从地方本科院校当前的国际国内环境、学生党建自身面临的问题入手，结合当前中央和高校学生党间的实际需求，从加强高校学生党组织体制机制，教育管理培养模式，工作阵地等方面入手，不断强化学生党建工作管理，创新党员培养教育模式，增强学生党建活力，积极创新工作方法和载体，为地方院校人才培养可持续发展提供政治和组织保证。

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