公共实验平台设备购置论证体系建设

李敏　牛恩利

摘 要：针对高校大型仪器的重复购置、选型不准确等问题，为提高实验设备使用效益，建立了包含设备购置必要性论证、设备购置适用性分析、设备购置配套资源、设备效益评估等方面在内的购置论证体系。从多角度如配套的实验场地、环境和实验人员；购置实验设备各项参数的制定；设备效益评估体系等多方面来论证，使购置论证体系有很大的适用性。

关键词：实验平台；购置论证体系；使用效益；适用性

中图分类号：G482 文献标识码：B 文章编号：2095-7866 （2017） 05-083-006

工業经济论坛 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.05.012

Abstract： Based on the large instrument of repeat purchase and incorrect selection， in order to improve using efficiency of laboratory instruments， establishes the equipment acquisition demonstration system， including necessity of equipment purchase， applicability of equipment purchase， supporting resources of purchase equipment， benefit evaluation of equipment purchase. Multiple perspectives， such as supporting the experiment site； environment and experimenter； set of parameters of experimental equipment purchase； the system of equipment performance evaluation and other aspects are carried out to demonstrate， making the equipment acquisition have great applicability.

Key words： Experiment Platform； Equipment Acquisition Demonstration System； Using Efficiency； Applicability

引言

近些年，国家不断加大对高校实验设备购置的资金投入，同时，各高校也加快了实验设备的购置速度。部分高校在完善设备仪器资源、加强实验公共平台建设、促进大型实验设备资源的开放共享等方面进行了相关尝试。但这些高校在实验设备购置方面仍缺乏长远的规划，存在着重复购置、闲置、使用效率低、缺少专人使用和维护、设备使用寿命短等缺陷，该情况反映出国内高校在设备购置制度上存在着重大问题。

在大型设备购置前期，应重点考虑使用效益，制定合理的购置计划和加强购置前的论证是规范设备购置流程和提高设备使用效益的有效途径[1，2]。加强实验设备购置前的论证，建立合理的设备购置论证体系，能够提高大型实验仪器的使用效益，有效避免重复购置、配套不完善、选型不准确、使用条件不合理、运行维护经费不到位、无法开放共享等情况的发生。

本文从购置实验设备的前期调研、实验场地和环境的完备程度、仪器设备技术指标的选定、专家评估小组的论证等多角度进行分析，建立了包含设备购置必要性论证、设备购置适用性分析、设备购置配套资源、设备效益评估在内的论证体系。设备购置论证体系的建设完善了设备购置流程，提高了设备的采购效率和投资效益。

一、设备购置必要性论证

设备购置必要性论证能够使申购者和专家评估小组立足于现状，思考所购置设备的用途，为提高设备使用效益奠定了基础。

虽然一些高校对购置的大型实验设备采取谨慎的态度，但实际中申购者往往因调研不充分而盲目购置，导致设备使用效益低。如课题组急于用某些设备完成科研项目，就会对购置实验设备缺乏必要性论证或论证过程中夸大其作用，结果在完成项目后不再使用该设备，造成设备空置，使用率不高，浪费资源。再者专家评估小组对设备购置必要性的讨论环节，不能逐条逐项地检验其真实情况，或迫于时间的限制，匆匆放行，致使实验设备重复购置，使用效益低。

对于实验设备的购置必要性论证，应从以下两个方面入手：一是申购者应做好充分调研工作，在了解实验设备的现存数量和使用率的基础上，应根据校内的设备共享情况对购置的必要性做出合理的分析。如可以通过电话、走访师生、网络、产品展示会等形式掌握各类仪器的重要资料，分析和判断各类仪器的性能状况。申购者还应结合学科的发展趋势，以完成教学大纲或科研项目为目的，重点突出实验设备发挥的作用及预期效益[3]。对仪器设备购置主要的分析有：（1）能否提供前沿的研究手段；（2）是否具备很大的潜在使用空间，能获得较高的使用效益。二是设备主管部门应提供充分的时间，组织专家评估小组对购置设备的必要性进行深入的讨论，分析该实验设备是否满足学科专业和科研的使用要求，探讨其应用前景，以提高设备购置的科学性。

实验设备必要性论证可以使申请者和设备主管部门结合现状明确同类设备的现存状况和购置目的，防止盲目购置、重复购置，为其将来有较高的使用率提供了保证。

二、设备购置适用性分析

设备购置适用性分析要立足当前，合理制定设备的各项参数，使购置的实验设备在较长一段时间内能够满足科研教学的要求。设备购置适用性分析保证了设备的先进性和适用性，同时也使实验设备有较长的使用年限，从根本上为提高设备使用效益提供了可能。

当前，有些申购者对设备的指标缺乏长远考虑导致几年后设备测试手段或与辅助设备不匹配而使其空置。有的仪器设备则因参数制定不合理而浪费国家财产。在设备购置中，相同的实验仪器的价格因生产厂家的不同而有很大变化，这就为一些不良之风提供了便利，也可能造成设备质量问题。

实验设备参数设定的合理性是其先进性和适用性的保证[4]。设备的性能指标在一定程度上反映了该领域的技术水平，性能指标的制定不仅要能满足当下科研实验的要求，还要以满足今后科研项目的使用为目的，性能指标的先进性更加有利于提高实验的质量和效率[5]。合理制定仪器的参数能够克服购置仪器的价格和场地建设费用的总值增加、实验操作人员培训及维护等费用的增加、仪器设备过多的功能空置、设备处于无人使用的空置状态的不良现象。因此不可盲目地追求设备技术上先进、功能齐全。设备管理部门应组织相关人员充分考虑各项因素，制定好实验设备技术参数、性能指标和规格[6]。对购置的设备的各项指标要有一定的前瞻性，实验设备技术参数、性能指标和规格的制定要有一个最低的标准，在定制时应向生产厂家明确指出。为确保购置仪器的高质量，可采用公开招标、竞争性谈判等多种形式以规范购置流程，让更多的仪器生产高标准的厂家参与竞争，在仪器购置过程中，也要考虑到售后服务尤其是国外的仪器，当所购置的仪器的零件坏后，如何购买，价格如何。在满足实验、科研、仪器先进性的前提下，从中选取一个实验仪器实力较强、售后服务态度好的生产厂家[7]。综合分析和合理定制购置设备的各项指标，使购置设备具有较高的性价比。

设备适用性分析避免了设备购置过程中的盲目性，为实验设备参数的制定指明了方向，使购置设备的各项参数具有前瞻性，同时要考虑了实验仪器的经济性，能够保质保量地完成设备的购买工作。

三、设备购置配套资源

设备的配套资源是指保证设备正常运行的安装场地、实验环境、人力资源、辅助设备等资源，它是仪器申购者要考虑一项重要因素，对于仪器设备的正常高效的运转起着重要作用，是实现设备使用效益的保障。

目前，有些实验室的大型仪器放在狭小的房间内，对实验操作人员造成了极大的不便，也影响了实验结果的精确性。部分实验仪器因缺乏专业的实验人员维护，损坏后长期放置或操作不当使其寿命变短。有的则因没有适宜的安装场地而未开封或因资金缺乏未购置相应的软件，堆在实验室的角落里。实验设备长期的空置导致其老化或不能作为新的研究手段而废弃处理，设备的价值得不到实现，造成国有财产的巨大浪费。虽然有的实验室配有专职的实验人员，但由于经费不到位，无法进行设备操作技能培训，外出交流学习的机会较少，这样的实验人员只能勉强维持设备的运转，缺乏积极性和创新性。

实验仪器配套的主要设施应包括安装场地的面积、配套的水电、防静电防磁设施、配套的软件、对样品进行实验前处理的设备[8]。合适面积的场地不仅使实验仪器得以安放，而且有助于操作人员对仪器进行维护和操作。此外，配套的设施是实验环境安全性的一个必备条件。如放射性同位素和放射源的使用单位须有专用源库，按要求加强管理，防止泄漏、丢失，否则，就会对人的生命造成危害。不同的实验设备对使用环境有着特殊的要求。如火炸药仪器需要在干燥的环境下进行实验且仪器要带有安全防护装置；加工药片的设备需在无菌的条件下进行；实验过程中产生有害气体的仪器设备要配有良好的通风条件，有放射源的仪器设备需有相应的安全防护设施、用品[9]等。实验设备某些功能的实现可能还需要一些相关辅助的设备，对辅助设备的购买要尽量考虑同一生产厂家，以实现其与仪器的匹配。同时要考虑其与安装场地面积、使用环境的相适宜性。

实验设备还应具备配套的人力资源：如配有相关的实验操作人员，主要负责对实验设备进行日常维护、保养、教学管理等工作，保证实验设备的正常运行[10]。在某种程度上，实验操作人员的技能对大型仪器的使用效益有很大的影响，熟练的操作技巧也是实现设备的最大使用率的必要保证。仪器设备部门应重视实验操作人员的能力培养并给予适当的经费支持如（1）邀请所购仪器公司的技术员来讲解仪器的正确操作、维护方法并进行设备操作培训；（2）邀请专家来讲解先进实验仪器的保养、维护、使用方法的系列讲座以提高实验操作人员的技术水平，为其开发设备的新功能奠定理论基础。同时，还要求他们有较强的学习和教学能力，能够快速掌握新型仪器的使用方法并用于科研教学。采用适当的奖励措施以提高设備操作人员的工作积极性，这对延长设备使用寿命和提高设备利用率起着重要的作用。

设备的配套设施从客观上保证了设备的功能的实现，同时也实现了操作环境的安全性，为设备使用效益创造了条件。设备的配套人力资源为设备的正常运转提供了保障，采取适当的措施提高实验操作人员的积极性和创新性，能使设备的使用效益和利用率最大化。这都对设备使用效益的提高起着关键性的作用。

四、设备购置效益评估

设备购置效益评估以长远的眼光对购置实验设备的收益情况做出预算，使申购者有充足的经费来保障实验操作人员的培训、设备坏了得到及时的维修和定期进行保养维护等工作，最大限度地延长设备的寿命和提高其使用效益。

有些实验室的大型仪器购买后，由于没把实验操作人员的培训费纳入预算，使操作人员摸索实验设备的操作方法，结果往往因操作不规范导致仪器寿命缩短或坏掉，这大大降低了设备的投资效益。有些设备的零件损坏后，因其价格较贵、经费不足而得不到维修， 造成设备闲置，设备价值得不到实现。

申购者应明确了解购置实验设备的预算及量化使用效益的各项指标，并能够预测实验设备的使用效益。例如使用效益可以用有效机时、额定机时、年完成项目量、对校外服务的收益等指标来衡量，在调研相同实验设备的各项使用效益指标时，可根据其权重的大小估算出使用效益。效益的评估还需扣除设备的日常维护费、维修费及特种作业人员的培训费等开支费用，以便使购置论证更具有实际意义。通过引入设备寿命折损、功能性贬值、实体性贬值、重置成本等评估指标来预测仪器设备的使用效益。

论证评估专家组从分析设备的选型、技术指标能否满足学科和专业使用要求、实验设备的预期使用效益等多角度对购置实验设备效益进行评估以保证设备的先进性、适用性。尤其是对拥有相同种类设备的专家、学者，他们的意见应给予足够重视[12]。效益评估体系为专家评估小组的论证提供一个科学合理的依据，对论证成功至关重要。

设备的效益评估可以使申购者从全局出发，综合各种因素对设备的总费用有一个清晰的认识，构建一个相对实际的效益评估体系。确保了实验设备的正常运转的经费，对实验设备使用效益做出预测，提高了国有资产的利用率。专家评估小组从更高的视角对效益评估体系进行论证，使该体系具有很强的实用性。这对实验仪器的购买具有重要的参考价值。

在仪器购置论证体系中，仪器的必要性论证是能否进行仪器购买的先决条件，必要性论证可以有效避免设备重复购置、利用率低，确保了实验设备的使用效益。仪器适用性分析保证了购置仪器的先进性和实用性。设备购置配套资源可以使实验设备合理安放和正常运转，为使用效益的实现提供了可能，也避免了仪器因无处安放或缺乏操作人员而造成仪器设备空置和国有资产的巨大浪费。设备购置效益评估接近实际的角度对购置实验设备进行了论证，具有很强的逻辑性和说服力，为专家评估小组的论证提供了科学的依据。

五、结束语

仪器购置论证体系的建设对于大型实验仪器的购置具有很强的实用性，是一个完整的系统，任何一个环节出现差错都可能导致其使用效益降低。它不仅使国有资产得到合理的利用、规范了购置流程，而且保证了仪器具有先进性与适用性，最大限度的实现实验仪器的使用效益。同时也为仪器设备申购者提供了多角度的论证思路，使的实验设备购置过程更加科学合理。

参考文献

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