“五位一体”为电网传媒企业管理注入新活力
2017-05-30雍志娟
雍志娟
电网传媒企业的“五位一体”机制的建设目标是基于业务建立全面覆盖、横向融合、纵向贯通的标准流程体系,建立与流程动态匹配的岗位职责体系,通过业务梳理、制度分解、要素嵌入、风险控制等手段,将流程环节逐一落实到岗位上,实现岗位职责的清晰界定,制度标准的有效落地,经营风险的全流程防控,绩效考核体系的完善提升,从而推动各管理体系协同运转、持续优化,实现管理水平不断提升。
本文借鉴国内某一流新型传媒集团公司实施的“五位一体”建设的成功经验,基于在组织结构、业务类型和运作模式等方面具有不同于主业的特色,形成电网传媒企业公司独有的建设思路。其管理模式的创新在于结合传媒产业公司自身业务特点,将制度和标准合为一个要素,同时增设了风险要素,强化对工作的规范和指引作用。
综合考量,繁简均衡
流程完善
管理是决策、计划、组织、指导、实施和控制的过程,而“五位一体”中的职责、流程、制度、标准、考核则是管理过程的重要因素。将其他管理要素嵌入流程,是“五位一体”建设的核心。本文所阐述的建设思路以业务为索引,以泳道图的形式二维展示横向职责分工和纵向流程步骤。其建设机制中的流程图根据业务层次分级编制,不同层级的流程既嵌套包容,又延伸互补,如图1所示。
流程梳理
业务分类是“五位一体”流程梳理的前提和基础。为强化传媒产业公司特点,突出工作指引功能,“五位一体”建设思路根据电网传媒企业单位主营业务特点,综合考虑逻辑分层关系和繁简均衡性,总括分为三大业务体系类型。在各业务类型下根据实际情况延伸一级业务、二级业务乃至三级业务。最末级业务必有对应流程,其他级别业务或有对应流程。
流程建设
“五位一体”管理创新中,流程完善与梳理建设是核心。其中,流程建设中的重点是编制流程操作手册,操作手册要遵从以下原则:
依法合规
将审计监察工作嵌入各个潜在风险环节,保证全过程监督;建立以流程为载体的风险评估和提示机制,在过程中防控风险;強化流程中书、证、表、单等过程性文件、资料的作用,保证业务流程有迹可循、有据可查、有责可追。
全流程贯通
全流程贯通,各环节无缝衔接;厘清管理界面,明确职责分工;在现有流程中对比分析各管理部门之间、管理部门和业务部门之间、业务部门之间的交互环节,确定各环节责任主体、落实职责分工。
促进制度建设
通过在流程中嵌入制度,发现集团制度的缺位、冲突问题,为制度建设提供问题导向的参考依据;在法律、法规、规章、制度和工作管理中总结和辨识标准型的工作规则,为制订管理标准、工作标准和技术标准提供依据;通过匹配每个岗位的主责流程和辅助流程,进行岗位的工作量分析,为人资定岗定编,优化人力资源配置提供数据支持和定性分析。
紧贴业务,责权对等
在“五位一体”管理创新建设中,为加强电网传媒企业岗位管理,明确管理职责和工作程序,需要建立标准统一、科学规范、责权对等、全面覆盖的岗位管理体系。该体系建设遵循“顶层设计,科学规范,统筹三定,分级分类”的原则,落实“五位一体”职责、流程、标准、制度和考核等管理要求,从而科学规划岗位标准,开展岗位分析,优化岗位设置。
“五位一体”管理创新中的风控建设以流程梳理中过程性风险为基础,统筹考虑结构性风险和系统性风险,构建以风险、控制及流程为依托的全面风险管理体系。该体系建设遵循紧贴电网传媒企业业务、系统全面展示、分类分级提示、合理适当控制、明确有效指引原则,依照国资委《中央企业全面风险管理指引》要求,对企业风险点进行全面梳理,区分出重大风险和一般性风险,从而制定具有实操性的控制措施。
协同编码,固化成果
基于“五位一体”管理创新中的流程、岗位、风控建设原则,开发对应的操作手册,固化其管理创新成果。手册的编码规则如下:以字母加数字形式为基础,体现出流程业务分类和流程子母级别。业务类别汉字名称的首字母是该业务类别总流程名称,字母加一位序号为业务类别主流程,字母加双位序号为业务类别子流程。子流程序号体现该业务类别全部工作流程,工作流程顺序按业务形态基本关系排序,不体现业务性质关系。
岗位操作手册将岗位名称、职责任务、任职资格、能力素质、匹配流程、能力提升、所涉部门7个管理要素进行闭环设计。风控操作手册将风险名称、风险类型、风险描述、所涉流程、风险成因、控制措施、主责部门7个管理要素进行嵌入开发。流程、岗位、风控操作手册构建的管理创新体系,固化了企业“五位一体”协同机制建设的成果。
结语
企业“五位一体”机制建设应该是渐进的、不断优化完善的过程。编制流程、岗位、风控操作手册旨在固化现有成果。在电网传媒企业“五位一体”管理创新机制构建基础上,应进一步拓展集约深度,及时发现、解决普遍性、趋势性问题,将业务流程、制度标准、岗位职责全面导入和固化到信息化系统,以信息化打通横向协同障碍。在深化完善过程中,不断总结经验,实现职责、流程、制度、标准和考核等要素的动态调整,从而形成新型传媒企业管理的良性循环和闭环管理的新型模式。