释放人才创新潜能

人才是企业发展的第一资源，是创新驱动、产业转型、结构调整的关键因素。陕西省国资委从实际出发，切实增强使命感、责任感、紧迫感，突出企业主体地位，用好人才政策红利，释放人才创新创造潜能，走出了一条人才引领、创新驱动、内生增长的发展新路。

党的十八大以来，习近平总书记多次就人才工作发表重要讲话、作出重要批示，为加强人才队伍建设、打造国际国内一流企业指明了方向。实践证明，企业要科学发展，关键在技术创新，根本在人才保证。陕西省国资委认真学习贯彻习近平总书记重要指示，同时加快实施人才强企战略，推进人才体制机制改革，解放思想、解放人才、解放生产力，最大限度激发人才创新创优活力，推动企业实现创新驱动和转型发展。

强化大局意识，深化人才发展机制

深化人才发展体制机制改革，是激发人才创新创优活力、盘活省属企业现有人才资源的有效平台。中央和陕西省委出台了一系列人才政策措施，如转变政府人才管理职能，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单等等，这些措施直面问题，针对性强，有利于企业解放思想、大胆创新，研究制定目标导向明确、激励效果明显的政策措施；有利于企业营造宽松自由、创新创优的人才发展环境；有利于企业用好用活人才，在更广阔的、更大范围内优化配置人才资源。

深化人才发展体制机制改革，是发挥人才引领创新作用、推动省属企业产业转型升级的迫切需要。近年来，在陕西省委省政府的正确领导下，省属企业坚持改革创新，狠抓精细管理和质量效益，取得了令人瞩目的成就。但同时也要清醒地看到，这些年省属企业的发展壮大，很大程度上依靠了资源开发和市场准入优势，也有一定的科技研发优势和人才优势。从未来发展趋势看，原先主要依靠要素投入驱动的粗放型发展模式将难以为继，所以省属企业要推动产业转型升级、占领产业链高端，必须加快向依靠科技创新优势、人才领先优势转变，补齐产业转型升级中的人才短板，推动提质增效的内生动力。

深化人才发展体制机制改革，是构建新型人才治理体系、提升省属企业人才工作水平的内在要求。企业要想取得可持续竞争优势，就不能仅仅依靠传统金融资本的运营，还必须靠人力资源优势来维持和培育竞争力。为落实好中央和省委人才发展体制机制改革座谈会精神，国资委对新形势下省属企业人才发展体制机制改革进行了科学的顶层设计，在机制创新和政策创新上进行了大胆探索。省属企业围绕企业战略和员工需求进行关系与价值重构，从制度、机制和体系上对人力资源业务进行重组整合、流程再造，实现了从人才管理到人才经营、从人性为本到价值为本的转变。

强化担当意识，深化改革创新机制

省属企业要在企业界带头培养人才。人才培养是人才队伍建设的基础，企业要善于将人力资源转化为人才优势。一是坚持需求导向。适应企业管理需求，实施“经营管理双百人才工程”和“企业领导人员继任计划”，构建特色化企业人才培养体系，培养一批视野开阔、能力突出、社会责任感强的优秀企业家。二是实施精准培养。利用陕西省得天独厚的教育资源优势，加强与高校、科研院所的产学研用合作，通过战略合作、共建科研创新平台、科研联合攻关等方式，培育行业高端人才和领军人物。三是拓宽培养渠道。探索建立职工教育经费集中投入机制，开展新型学徒试点，采取“校企双制、工学一体”的模式，联合培养高技能人才，建设一批全省示范性的高技能人才培训基地。

省属企业要在企业界带头用好人才。省属企业近年来的快速发展，给各类人才施展才华提供了广阔的空间和舞台。一是建立多通道职业发展机制。逐步推行职业经理人制度，根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式，同时推行高技能人才与工程技术人才职业发展贯通机制，让技术人才有名份、有地位。二是有效整合内部人才资源。打破部门所有、单位所有，最大限度地提高人才配置效率和使用效能。三是加大人才发展资金投入。发挥国有企业集中力量办大事的优势，鼓励企业设立人才发展资金，用加大人才发展投入优化企业投资结构，用加强人才资源开发带动物质资源开发。

省属企业要在企业界带头吸引人才。梧桐广植引金凤，海川深纳育真龙。一是树立“大人才观”。在经济全球化的大背景下，打造国际国内一流企业就必须开阔思路、慧眼识才。二是坚持“领导挂帅”。企业主要领导直接抓引才，亲自抓人才工作部署、引才政策创新、重点工作督导、重要人选商谈等等，提高引才数量和质量。三是加快“筑巢引凤”。要立足战略新兴和支柱特色产业建设一批企业人才特区和人才基地，同时还要实施“候鸟计划”，在企业集中设立流动或短期工作岗位，不求所有、但求所用。

强化服务意识，为人才发展提供保障

建立和完善人才工作组织管理机制。人才发展体制机制改革是我国全面深化改革的重要组成，加强党对企业人才工作的组织领导，健全党管人才的体制机制，是党的建设制度改革的重要内容。习近平总书记要求“要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才”。一方面，要完善省国资委人才工作管理体系，涉及企业人才管理、评价、培养的各业务处室既要各司其职，也要紧密协作，形成抓企业人才工作的合力，重点做好对企业人才工作的战略规划、宏观指导、政策支持和协调服务。另一方面，要实现各级企业人才工作领导机构全覆盖，加强对重大人才政策制定、重大人才工程实施和人才基础建设的统筹协调、监督落实，解决好多头管理、力量分散、合力不强等问题，形成上下联动工作格局。

建立和完善人才工作考核监督机制。加强人才统计和分析工作，建立高效的企业人才信息网和功能强大的人才信息库，不断完善省属企业人才工作绩效评估机制。根据企业人才工作的基础及实际水平，建立可量化便于操作的目标责任制度，实行分类考核和管理，为省属企业人才工作提供制度保证。

建立和完善人才工作服务保障机制。一是建设引才平台。不断深化与知名高校、科研院所的戰略合作，继续依托清华大学建设国内高层次人才引进平台。省国资委将在北美和欧洲建立企业人才交流中心，加强与国际人才交流协会等驻外机构、海外著名猎头公司的交流合作，吸引更多海外优秀人才到企业创业发展。二是建设资助平台。用好用活“陕西省企业高层次人才发展资金”，修订国有资本预算支持企业重大技术创新的政策措施，研究设立人才基金和科技奖励基金，引导和推动企业更加重视人才、更加重视创新。三是建设协调平台。进一步加强与高教工委、科技厅、教育厅、人社厅等部门的战略合作，争取政策支持，促进各类人才政策向企业倾斜。此外，还要主动协调中介机构等其他社会力量，调动各类资源的积极性，共同推进省属企业的人才工作。