抢抓机遇 转型发展加快建设富裕文明现代化美丽东丽

记者：近年来，东丽区始终坚持与时俱进、创新发展，全力推进经济和城市“两个转型”。未来五年，东丽发展将面临什么样的形势和任务？

尚斌義：站在新的历史起点上，我们深刻认识到，转型发展引领了东丽的昨天，铸就了东丽的今天，更要创造东丽美好的明天。当前，“一带一路”、京津冀协同发展、滨海新区开发开放等战略机遇叠加，东丽与全市一样处在重要历史性窗口期。这个窗口期，不仅是机遇窗口期、规模窗口期，更是质量窗口期。东丽不仅是全市“双城双港、相向拓展”的会聚区，同时是自贸区、自创区的组成区，也已经成为京津冀协同发展战略资源的重要承接地。未来五年，东丽将进入城市转型的决胜期、经济转型的黄金期、人民生活的提升期。我们将全面完成还迁工程建设，基础设施功能日益完善，公共服务布局不断优化，生态环境更加优美。科技引领、创新驱动将成为主导发展方式，科技产业成为区域经济的主要支撑。转型发展成果将惠及全民，群众生活物质条件明显改善，精神生活更加丰富，文明素质显著提升。东丽要从城市发展的“跟跑者”，变为“并跑者”“领跑者”，产业发展、城市建设、生态质量、人民生活、文明程度要“后来居上”，成为天津双城之间的都市“新高地”，由转型发展，实现赶超发展、跨越发展，任重而道远。

记者：东丽区未来五年的发展目标是什么？

尚斌义：我们将按照“生态优先、产业高端、创新发展”和“科技强区、产城融合、金融支撑、转型升级、提质增效”的要求，坚定不移地走新型城镇化道路，走科技引领、创新驱动道路，走产城融合、协调发展道路，始终坚持率先全面建成高质量小康社会的奋斗目标，加快建设科技强区、都市新区、文明城区，努力实现产业发展高端化、城市建设高品质、生态环境高品位、社会管理高标准、人民生活高质量，让率先全面建成高质量小康社会更快更好地成为现实。

具体来讲，未来五年，东丽要实现经济实力显著增强，现代产业体系基本建立，主要经济指标保持中高速增长，努力打造全市经济“升级版”的标杆，成为京津冀地区较有影响的新增长极；城市功能基本完备，全面完成还迁工程建设，高标准实施基础设施和公共服务设施建设，城市功能布局不断优化，城市承载能力明显提升，城市建设与管理更加科学，实现生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间绿色环保，初步建成智慧生态的现代化都市新区；生活水平不断提高，就业增收、保障救助等工作体系更加完善，充分就业保持高水平，社会保障实现人员全覆盖，努力让群众住有所居、老有所养、病有所医、学有所教，群众对美好生活的向往不断变成现实；文明程度有效提升，人民群众思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质明显增强，努力建设“全国文明城区”，城市文明程度达到全国先进行列，成为全市领先的思想文化和道德风尚建设高地；党的建设全面加强，党的思想、组织、作风、廉政和制度建设扎实推进，党的建设科学化水平不断提升，为转型发展提供坚强保证。

记者：发展是硬道理，是第一要务，是支撑城市转型发展、不断提高人民生活水平的根本基础。未来五年，东丽促进产业高端化方面有什么举措？

尚斌义：东丽发展空间有限，要在有限的发展空间中有大作为，产业高端化是必由之路。未来五年，我们将始终坚持高端高质高新产业发展方向，积极培育新产业、新业态、新技术、新模式，努力促进三次产业融合发展。一要调优产业结构。优化高端制造业、现代服务业产业布局，重点引进智能制造、新能源新材料、机器人等高端制造业，生命健康、移动互联大数据以及生态、文化、休闲等高端服务业，推进三次产业融合发展。二要整合产业资源。实施“8521”工程，加快整合产业资源，即搭建8个特色产业协同创新平台，培育5个百亿级创新型产业集群，改造提升2个千亿级传统产业，建设好国家自主创新示范区东丽分园。三要拓展载体空间。按照“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略，加快构建“三极三轴五区五园”产业空间架构。积极打造华明智能制造、东丽湖花艺、金钟产业生态小镇等一批特色小镇。

记者：创新发展是大势所趋、国运所系、形势所迫。未来五年，东丽在推进经济转型，建设科技强区方面的着力点是什么？

尚斌义：东丽的资源禀赋、产业基础等条件，决定我们只能走科技创新之路，向科技要效益。近几年，东丽坚定不移地推动科技引领、创新驱动，大力集聚创新要素，取得了一定成效。截至目前，引进包括中科院12个所、清华大学8个院系在内的科研院所142家，科技型中小企业达7534家，其中亿元以上的科技型企业325家。下一步，我们将继续坚持“走科技路、吃北京饭”，持续引进和培育技术、资本、人才等创新要素聚合体，不断增强创新驱动力、产业竞争力、要素集聚力、功能承载力，努力打造科技强区。具体讲，就是要抓好三个关键点：一是抓住创新主体这个关键。要一手抓研发机构，大力引进、支持像清华大学高端装备研究院这样的科研机构，在成果转化上下功夫，推动科技创新向现实生产力转化；一手抓科技型企业，坚持传统企业转型升级与科技招商“两条腿走路”，不断开发前沿技术、“杀手锏”产品，把东丽的产业体系做高做优做强。二是抓住创新服务体系这个关键。目前我们已经建立了“一中心多平台”的科技创新服务体系，营造出比较优越的创新环境。下一步还要继续延伸拓展，发挥“政产研金才”协同平台作用，高水平办好东丽湖论坛，完善“一中心多平台”服务体系，搭好“金融之桥”，充分发挥基金引导作用，促进融资与技术、项目相结合，打造具有东丽特色的科技金融产业，为科技创新插上“金融之翼”。三是抓住人才这个关键。科技活动说到底是要靠人的智慧。要抓住人才引进的重点，加快集聚科技研发、生产技能、经营管理等各门类人才，特别是要培育企业家队伍，以人才的“聚变”实现产业项目的“裂变”，通过发展“智力经济”释放“人口红利”。

记者：东丽区城市化从2004年起步至今，已经走出了一条具有东丽特色的城市转型之路。下一步，东丽将如何推进城市化建设，促进城市转型？

尚斌义：城市化建设是最大的民心工程、德政工程，也是广大群众最热切的期盼。从农村到城市，城市化是决定东丽发展前途和命运的大事情。未来五年，我们将继续坚持以人的城镇化为核心，更加注重城市功能与品质的提升，推动新型工业化、信息化、城市化相融合，助推城市的现代化，努力打造都市新区。

一是加快建设新型城镇化示范区。全面完成1606万平方米还迁项目建设，同步建设公共配套服务设施，全区109个村29万农民全部迁入新居，享受高品质城市生活。坚持产城融合，特色发展，完成国家新型城镇化综合试点工作，形成优势互补、协同发展的产业小镇群。大力推广“互联网+城市运行”模式，建设面向未来的智慧城市。二是不断完善基础设施功能。充分发挥基础设施对城市化建设和区域发展的基础带动作用，增加7条地铁等轨道交通线，全面完成“七横七纵”主干路网建设，规划启动城市地下综合管廊建设，确保基础设施建设规模和标准达到全市先进水平，实现各个城市组团轨道联通、路网覆盖、管网完善、设施齐全。三是进一步提升城市管理质量。坚持以“大城管”体系为主线，完善“一级政府、两级行政、三级管理、四级网络”城市管理体制，实现城市管理数字化、责任管理网格化、综合执法法治化、管理措施人性化，全面提升城市治理现代化、精细化水平。四是坚持把生态文明理念融入城市化建设全过程。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强环境综合治理，结合京津冀协同发展生态环境一体化治理，落实“美丽天津·一号工程”，完善环境保护机制，加大生态保护投入力度，构建环保长效机制，努力打造水绕新城、城在林中、天蓝水绿、郁郁葱葱的宜居环境，建设舒适、和谐、宜人的美好家园。

记者：经济社会发展的最终目的就是为了改善民计民生。市委也把抓民生作为做好一切工作的出发点和落脚点。下一步，东丽将在推进社会事业发展方面做哪些工作？

尚斌义：群众幸福不仅仅是要实现物质上的富裕，更要提高群众生活的满足感、认同感、获得感和幸福感，发展的最终目标是实现人的全面发展。我们将始终矢志不渝抓好事关群众切身利益的每一项工作，以优质提升幸福感，以均衡提高满意度，在共建共享中让群众生活富足安康，让社会发展和谐安宁。

一是提升就业保障水平。实施更加积极的就业政策，大力推行“双到双零”就业服务模式，健全完善区、街、社区（村）就业增收服务网络，围绕促进京津冀协同发展、滨海新区开发建设和全区重大经济项目建设，挖掘新的就业增长点，激发电商、创意、家庭服务等生产生活服务业态吸纳就业的潜力，提升“四金”品質，确保群众收入与经济发展同步。支持创业带动就业，建设大学创业孵化基地、青年创业基地等创业载体，推动形成全民创业高潮。二是完善社会保障体系。深入落实全民参保计划，推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖延伸，努力实现社会保险和居民保险应保尽保。坚持底线思维，全面建成覆盖城乡居民的社会救助体系，坚决守住民生底线，解决群众“救急难”和社会保障“碎片化”问题。三是促进社会事业全面进步。坚持以群众意见办理和以民心工程、沃土计划为抓手，进一步优化民生社会事业设施布局，抓质量、抓管理、抓队伍，切实解决好群众生产生活问题，尽最大努力让群众满意。在社会事业发展方面未来五年我们也有一些具体举措，如在优化教育服务水平上，我们将探索全面实施十二年免费教育，教育发展主要指标达到全市先进水平；在医疗卫生方面，我们要建立“大健康”体系，基本建成“15分钟健康服务圈”；在发展体育事业上，将打造高质量、全方位全民健身设施“15分钟健身圈”，加快促进形成健康行为和生活方式等。

记者：今年，是全国文明城区创建的收官之年，东丽在创建全国文明城区上要继续做好哪些工作？

尚斌义：全国文明城区是我国城市的最高荣誉象征，对于推进物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设协调发展具有十分重大的意义，与美丽东丽的内涵高度契合。我们将以创建全国文明城区为抓手，努力推动经济社会文明发展的全面进步，按照创建文明城区指标体系要求，大力推进文明体系建设，强化基层文明创建，更加注重公平正义、注重和谐宜居、注重崇礼向善、注重文明有序，打造文明东丽的新形象。要进一步深化“中国梦”和“爱东丽”教育，以创建全国文明城区为目标，以文明创建提升城区文明程度，塑造高素质文明东丽人。创新开展“诚信东丽”活动，在全社会深入开展诚实做人、守信做事教育。实施市民素质提升行动计划，加强社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育，深入推进精神文明与经济、政治、文化、社会和生态文明建设相互促进、相得益彰。推动志愿服务制度化、常态化，大力培育道德模范和身边好人，健全完善褒扬激励机制，传播正确价值导向。把立德树人作为根本任务，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，实现社区未成年人“五爱”教育阵地全覆盖，加强未成年人思想道德建设。要进一步落实安全稳定责任制、社会稳定风险评估等机制，认真细致地做好群众工作，畅通群众诉求渠道，认真听取群众的反映和呼声，真心实意地解决群众合理诉求和生活中的难题，维护群众利益，创造和谐安定的良好社会氛围。

记者：全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。党委是管党治党的主体，是党建工作的领导者、执行者、推动者。东丽区委将如何落实好管党治党责任？

尚斌义：事业发展到什么阶段、党的建设就要推进到什么阶段。党建抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力。对此，我们始终坚持统筹各级领导班子和干部队伍建设，统筹各级党组织和党员队伍建设，统筹各领域人才队伍建设，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力争当全面从严治党先进区，为加快建设美丽东丽提供坚强政治保证。要围绕“知行合一”，不断增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实加强思想政治建设。要围绕“引领转型”，坚持正确选人用人导向，拓宽选人用人视野和渠道，实现干部队伍合理搭配，优势互补，切实加强领导班子和干部队伍建设。要围绕“强化功能”，严格按照“五个好”要求，选优配齐基层班子，切实加强党的基层组织建设。要围绕“创新发展”，完善人才引进、培养、流动、评价、激励、保障机制体系，提升人才发展环境，切实加强人才队伍建设。要围绕“凝心聚力”，坚持民主集中制，强化党内民主，发扬基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，切实加强民主政治建设。要围绕“执纪必严”，坚持全面从严治党“牛鼻子”“四级递进”责任体系，着力严明政治纪律和政治规矩，狠抓作风建设，保持反腐败高压态势，切实加强党风廉政建设。

责任编辑：时绍祥