林彬的大型物业小区创建平安“一二三四工作法”

洪启民

祈福新村位于广州市番禺区钟村街南部，占地面积5.5平方公里，包含25个小园区，房屋套数44209套，其中出租屋8300多套，实有人口13.5万多人，流动人口约3.8万人。小区内居住的人员结构复杂，尤其是来自83个国家和地区的4700多名境外人员，给小区社会治安管理工作带来了一定的难度。

林彬自2010年起担任番禺区分局屏山派出所祈福新村社区民警，多年扎根社区，大力推进社区平安创建工作，提出了“一二三四工作法”，从大型物业小区安全防范痛点入手，通过“一套技防天眼设备、二项走访盘查规范、三方共商纠纷化解機制、四种宣传防骗途径”，及时破解社区治安管理工作难题，提升了小区居民的安全感和满意度。

一、强化一套技防设备，借力“天眼”助破案

祈福新村是20世纪80年代末期发展起来的特大型物业小区，以往主要采取保安巡逻来落实治安防范，只在主要路口安装了视频监控，且清晰度不高。随着治安形势的日益复杂，原本以人防为主的防范措施已无法满足治安管理工作需要。林彬及时向派出所汇报这一情况，积极与祈福新村物业管理公司沟通，由物业公司先后投入1100万元，建设小区“天眼”高清视频监控系统，新建了407个高清监控摄像头，分布在小区各个出入口、主干道、街口等治安防范重点部位，小区8大车辆出入口和25个园区也安装了高清人面抓拍系统。“天眼”工程建成后，2015年利用视频直接或间接破案19宗，占总破案数的55.9%；2016年利用视频破案21宗，占总破案数的51%。

2016年5月，祈福新邨绿怡居一居民家中被入室盗窃，被盗现金、首飾金额达12多万元。现场未发现有价值的破案线索。林彬本着高度的责任心，用一个多月时间查看了辖区出入口发案时段的视频录像，功夫不负有心人，终于发现一辆东南牌银灰色小轿车有嫌疑，经技术侦查，在广州市白云区抓获2名嫌疑人，破获入室盗窃案件5宗、抢劫案件1宗。

二、走访盘查双管齐下，境外人员尽掌握

截至2016年年底，祈福新村共有境外人员4734人，约占番禺区境外人员总数的1/4。面对庞大的境外人员群体，林彬坚持上门走访与路面盘查相结合，详细掌握重点境外人员的居住地址，尽量为他们提供帮助，掌握其动态。为提高对境外人员的管控率和保障信息及时更新，林彬积极创新，利用移动公司的“企信通”短信平台通知境外人员及时办理签证延期、更新临时住宿登记、宣传相关法律法规等，通过规范辖区内外国人服务管理工作，近3年来，祈福新村未发现过“三非”外国人。2016年，祈福新村发生涉外案事件26宗，同比2015年的39宗减少了33.3%。

三、当事人与职能部门三方共商，处理纠纷保稳定

随着祈福商圈的扩建，近年来工地遍地开花，涉及几十人甚至上百人的劳资纠纷时有发生。林彬与各工程单位、劳务公司、开发商建立了微信群，了解掌握各工地工程合同、施工进度、工资结算情况，以及工人籍贯、群体地域及主要领头人等。通过与各工地管理方的沟通，在工地安装考勤打卡系统，工人进出工地都使用IC卡打卡，上下班时间都有电子记录，很大程度上避免了在工资结算时发生劳资纠纷。辖内祈福医院的医患纠纷时有发生，在处理时，林彬果断封存档案，第一时间联系分局法医、街道维稳办、卫生部门负责人调查处理，引导患者家属走司法程序。2016年，林彬及时妥善处理劳资纠纷30多起，成功调解医患纠纷10起，有力地维护了辖区的治安稳定。

2016年，辖区一装饰公司因拖欠100多名工人工资先后两次发生聚集讨薪事件，现场工人聚集人数多，情绪激动，工人锁公司大门、拦马路，事件随时可能升级为不可控的局面。林彬接报后立即带队赴现场处理，一方面安抚工人情绪，另一方面找工程双方负责人了解情况。经详细了解，工程发包方在验收过程中发现工程存在诸多质量问题，该装饰集团自称对方1000多万元工程款未到位，无法支付工人工资，导致工人聚集讨薪。林彬立即向派出所领导汇报后，积极与祈福集团劳资纠纷处置小组联系沟通，走访工人，核实拖欠工人工资数额，教育说服工人工头不要用过激行为讨薪，应走法律途径解决劳资纠纷问题。经过林彬积极奔走工作，工程发包方承诺在装饰公司对工程存在的质量问题进行整改后立即全额支付工程款，该劳资纠纷得以圆满解决。

四、宣传途径四方发动，打响防骗保卫战

近年来，电信网络诈骗出现蔓延趋势，祈福新村电信诈骗案件频发，数额触目惊心。为减少电信诈骗案件的发生，林彬采取了相关应对措施。一是充分利用网络的快捷性和普及度，在物业管理公司微信公众平台、祈福业主QQ群、业主论坛、社区民警微信群等网上平台及时曝光诈骗新手法，避免群众上当受骗；二是上门向居民派发防盗、防抢、防骗宣传单，进行面对面宣传；三是与辖区各银行进行联系，要求银行工作人员一旦遇到可疑转账，必须核实情况，并立即通报派出所；四是在辖区人员密集场所经常性举办防范电信诈骗现场宣讲活动，吸引群众踊跃参加，特别是容易被电信诈骗的老年人群体。通过多方宣传发动，近年来祈福新邨辖区诈骗警情得以下降。