沈阳市发展现代服务业的对策研究①

孙宁

摘 要：近年来，我国现代服务业发展异军突起，现代服务业保持着稳步增长的发展态势，其服务质量、服务效率不断攀升。本文分析了沈阳市现代服务发展状况，及沈阳市发展现代服务业的意义，最后对如何推进沈阳市现代服务业的发展提出了政策建议 。

关键词：沈阳 现代服务业 对策

中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）03（c）-124-02

在全球经济由“工业经济”向“服务经济”转变的时代背景下，服务业已经成为拉动全球经济增长最快的产业。现代服务业的发展推动着经济结构的深层次变革，其发展的广度与深度是一个国家经济发展水平的重要标志。服务业的发展，促进了专业化分工，推动了社会化生产，完善了市场化体系，改善了生产效率和经济效益，极大地提高了经济社会现代化的水平。

近年来，我国现代服务业发展异军突起，现代服务业保持着稳步增长的发展态势，其服务质量、服务效率不断攀升。在我国，现代服务业已经日益成为支撑社会经济发展的支柱行业，是国民经济中不可或缺的重要组成要素及新的经济增长点。但是，较之经济发达的国家和地区，我国的现代服务业在发展速度、规模和结构上仍然明显落后。

沈阳，作为中国东北地区最大的工业城市、现代交通枢纽、经济商贸中心、科技教育中心和旅游中心城市，是全国先进装备制造基地，肩负着对全省乃至东北地区的辐射服务功能，需要发展现代服务业，以发挥带头作用。沈阳在发展规划中也明确提出：要构建现代服务业体系，提高产业核心竞争力。近几年，沈阳现代服务业发展迅速，但相对其他副省级城市，沈阳的现代服务业发展程度仍然较低，对整体经济的拉动、辐射能力有限。在这样的经济形势下，研究探讨提升沈阳市现代服务业的发展，具有很强的现实意义。

1 现代服务业的含义

现代服务业即是依托于信息科学技术及知识经济的发展，运用现代化科技手段及新的服务方式对传统的服务业加以改造优化，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业包含两方面的含义，首先是新兴服务业；其次是对传统服务业的技术改造和升级。现代服务业一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产业及社区服务业等，是现代经济的重要组成部分。

2 沈阳现代服务业发展现状

2.1 发展前景广阔

近年来，现代服务业发展迅猛，逐渐成为拉动沈阳经济增长的主力军，并逐渐成为沈阳经济体系中的一个亮点。在促进经济增长方式转变、推动产业结构调整的过程中现代服务业更是发挥着举足轻重的作用。现代服务业的发展，不但推进对传统制造业的改造升级，促进传统产业做精做细，更是创造需求，衍生出更多的新兴行业和产业需求，进一步升级优化经济结构，沈阳市的现代服务业呈蓬勃发展的态势。

2.2 内部结构再优化

沈阳是我国传统的老工业基地，经济结构模式单一，经济增长主要依赖传统的装备制造业，所以，现代服务业是推进其经济增长模式转变的关键。现代服务业的发展，促进互联网、信息技术的应用更加广泛，为进一步优化细化现代服务业内部结构提供技术支持，新兴的现代服务业不断发展壮大。凝聚科技化、信息化的现代服务业逐渐改进升级，优化了现代服务业的内部结构，也带动了整体经济结构的改造升级。

2.3 发展优势突出

现代服务业区别于传统服务业的一个显著特点就是高技术性及知识密集性。目前，沈阳已经成为业内颇具名气的软件产业基地，沈阳软件园更是国家级软件示范园区，其中有多个工业软件聚集区。沈阳力争通过引导，将信息技术向传统服务业、制造业渗透，增强传统服务业的科技含量，进而提升其实力及竞争力。

3 沈阳发展现代服务业的意义

首先，有利于提高沈阳市及辽宁省的综合竞争力。近年来，很多省市都将经济发展的重心放在发展服务业上，不断寻求发展与突破，使其成为新的经济增长点与突破口。沈阳经济区作为辽宁经济增长的领军力量，在现代服务业的发展浪潮中理应发挥引领作用，在发展进程中不断创新发展模及发展路径，以实现辽宁老工业基地的再次腾飞。

其次，有利于助推辽宁制造业的转型与升级。现代服务业的发展是促进辽宁各行业各产业深层次发展与改革的助推器，现代服务业的发展为传统服务业做精、做强、做大提供平台、创制条件，特别是生产性服务业的发展为传统制造业的优化提供可能，助推制造业的转型升级，从而改变辽宁经济增长单方面依赖传统制造业的局面，改变经济结构，实现现代服务业和先进制造业双轮驱动发展的局面。

最后，有利于增强沈阳经济区吸纳就业人数的能力。沈阳作为东北地区的经济、政治、文化中心，每年都吸引周围省份及城市大量就业人口的涌入。现代服务业的发展，催生了一些新兴产业、带动了传统产业的分工协作细化，创造出大量的就业岗位，为解决就业问题创造条件。

4 发展沈阳现代服务业的对策

4.1 以科学发展观为指导，大力发展现代服务业

在现代服务业的发展过程中，始终坚持用科学发展观为引领。沈阳政府部门通过规划引领、政策扶植、制度保障、财政支持，人才支撑、合理引进等，多方面助推沈阳市现代服务业，推动沈阳市现代服务业又好、又快、高效、稳定的发展。依托高新技术手段助力沈阳现代服务业的发展，实现传统产业的优化升级，借助现代服务业发展的东风，实现沈阳经济增长结构的转变，完善产业结构，不断培养新的经济增长点。全市各区要进一步加大力度，提升现代服务业档次，力争第三产业增加值占的比重达到其他发达城市水平，形成高层次产业格局。

4.2 发挥政府和市场双向机制，扶持现代服务业发展

长期以来，传统的装备制造业占据沈阳经济的主体地位，在现代服务业急速发展的浪潮下，政府也应顺应时代发展趋势，转变工作思路，重视现代服务业的发展，对现代服务业的重点领域给以扶植与政策倾斜，努力调整产业结构，使现代服务业与传统制造业协同发展。夯实的制造业发展根基，为现代服务业发展提供平台；现代服务业的发展，为传统的制造业深层次变革提供可能。国内发达省份的发展经验表明，在推动现代服务业发展的过程中，要充分发挥企业的市场主体作用，以实现有效的资源配置，用先进的科学技术提升服务能力、以信息化提高服务业水平、以法治化优化服务业环境。各市区要根据其发展现状，制定发展目标，明确其发展方向。

4.3 着力拓展信息传输、计算机服务和软件业

经济发达国家或地区的经验表明，信息技术化水平是推动经济增长的重要因素。以信息化推进现代服务业，实现信息技术化与现代服务业内部各行业的紧密结合，推动现代服务业更高层次、更深度的发展。信息传输、计算机服务和软件业是推进信息化的利器，推动其发展，为尽快实现现代服务业的信息化發展提供可能。借助沈阳软件园既国家级软件示范园区的发展，积极搭建电子商务平台、物流发展平台。以电子政务、电子商务、农业和农村信息化建设、重点产业信息化改造为突破口，搭建公共信息平台，实现信息共享服务。

4.4 大力推进现代物流和金融保险业的发展

沈阳重工业发展根基雄厚，产业集群优势明显，加强物流基础设施建设与改造，以沈阳保税物流中心、百科（沈阳）钢铁加工物流中心等项目建设为重点，大力发展现代物流园区。依托信息技术的飞速发展，搭建实用、高效的物流信息平台，电子商务化进程的加快，促进了物流行业有序、规范的发展。全力营造现代服务业发展所需的金融环境，加强对企业的金融监管，逐步完善宏观调控政策，实现金融创新及全面深化，努力培育现代服务业内部行业也金融行业的交差、互补式发展，推进金融产品的创新及金融服务的优化。加快金融电子化建设进程，依托证券期货交易中心、外汇交易中心及各大金融机构，有效开发和优化整合金融资源、创新金融产品、拓展融资渠道、实施积极的金融安全工程、改善金融生态环境，全力发展与新型工业、现代农业相匹配的现代金融服务业。

参考文献

[1] 于彬，等.沈阳经济区发展现代服务业的思考与建议[J].学理论，2013（9）.

[2] 郝春禄.现代服务业发展对策研究——中国沈阳报告[J].社会科学辑刊，2009（03）.

①基金项目：本文系辽宁省教育厅项目“辽宁省生产性服务业发展的制约因素及对策研究”（L201616）；沈阳市科学技术协会科技创新智库重点课题“沈阳市发展现代服务业的对策研究”阶段性成果。