“党支部建在街巷上”

“疏解整治促提升”专项行动和背街小巷整治提升行动开展以来，西城区委金融街街道工委将温家街社区、宏汇园社区、二龙路社区作为创新试点，积极探索“党支部建在街巷上”，拓展党建新阵地，延伸组织新触角，推动“社区党委管社区”向“街巷党支部管街巷”的社区精细化治理模式转变。

宏汇园社区西斜街是金融街地区背街小巷整治的首条街巷，也是市委书记蔡奇连访3次的街巷。住在西斜街的王殿祥是一名党员，在街道工委开展整治行动后，他率先自行拆除了家里的小煤棚。他说，“党员要有大局意识，主動配合政府工作是应有之义。只有党员积极主动参与，才能带动群众参与到街巷环境整治中去。”

金融街街道办事处主任、西斜街街巷长宫浩说，“西斜街在整治中充分发挥了‘街巷党支部的凝聚力、战斗力，仅仅通过一个多月的整治，除了几处纳入未来拆迁的违建外，已基本实现‘十有十无的目标。”

街巷胡同是整治提升的主战场，社会治理的第一线，服务群众的最前沿。街道工委在建立“街巷党支部”的同时，针对当前群众普遍反映的乱搭乱建、出租屋管理不规范、停车难等问题，突出问题导向，把组织要求与群众需求相结合，用党建统领中心工作，凝心聚力解决实际问题。

将党员干部压到街巷一线

街道工委在建立“街巷党支部”试点工作中，明确了有利于推进“两学一做”学习教育常态化制度化、有利于强化党员干部“红墙意识”、有利于保证中心工作完成的原则，确保“街巷党支部”建起来、干起来、亮起来。

街道工委以“街巷”为单位，根据党员分布组建“街巷党支部”，一个支部管辖2-3条街巷，负责所在街巷的“背街小巷”整治工作。支部委员由街巷长、理事会相关成员组成，支部党员包括街巷长、理事会成员、楼门院长、志愿者等。

同时，街道工委要求无论是机关党员，还是社区党员，都要以普通党员身份到所包街巷的党支部报到，机关党员干部担任街巷长，街巷长必须每天至少半天在社区的工作要求。这些措施将街道党员干部压到街巷一线，将“做”字真正落到实际行动上，解决党员下社区不实、不深、不长的问题。

街道工委还要求“街巷党支部”创新工作机制，推动共治共建。在试点街巷建立自治共建理事会，街巷支部书记任理事长，设置若干理事会成员，包括驻区单位代表，楼门院长，老同志代表和志愿者。党支部成员参与自治共建理事会，与街巷长、物业管理单位、社区志愿服务团队等组织共同开展整治工作，实现背街小巷治理责任到会、到支部，权责明确，逐步形成规范的工作体系。

为了使“街巷党支部”扎实开展工作，街道工委完善配套制度，强化监督保障。一方面，建立监督考核制度，制定整治提升工作实施细则，建立街巷长“日巡、周查、月评、季通报”工作机制，强化考核评价。另一方面，加强履职保障，针对“开墙打洞”、违法建设、乱停车等难点治理问题开展专题培训；制定社区党组织服务群众经费使用细则，成立专门的经费监管领导小组，重点保障当前整治提升工作，增强群众的获得感。

温家街社区居民李阿姨说，“经过背街小巷整治，垃圾清了，绿植多了，停车规范了，还增添了休闲椅，文化墙。政府为群众办实事，我点一百个赞。”

党建引领突破整治难点

街道工委鼓励“街巷党支部”实施“常规党建+X”的双目标工作模式。一方面，“街巷党支部”按照要求，严格执行党的组织生活制度，开展“三会一课”、主题党日等经常性活动；另一方面，将背街小巷整治工作纳入“街巷党支部”的重点工作范畴，以党建引领突破街巷整治重点难点，鼓励各街巷支部立足实际，因地制宜开展工作。

针对街巷胡同最为突出的停车难问题，二龙路社区“街巷党支部”积极探索推进社区停车自治，创建了富有特色、富有成效的停车管理新模式。

一是成立车友会，制定自治制度。社区多次召开居民代表和车主会集体协商，成立了4143车友会。车友会成员由有一定威望的居民代表和认真负责的车主组成，共有5名，设会长1名，委员4名。车友会在听取意见的基础上，制定了停车管理自治公约、车友会财务管理制度、车主自治停车安全承诺书等一整套停车自治制度。

二是提高办证标准，明确自治流程。明确办理停车证的条件，必须是房产证、户口本、行驶证、身份证四证齐全，一套产权房只能办理一个停车证，且限于长期居住5年以上的本社区的居民，出租房屋户和承租户不在办理范围内，并明确热心公益事业，长期支持和配合社区工作的社区志愿者优先。建立停车自治工作流程，经过居民申请、公示、审核后，召开车主大会，明确获证车主，介绍停车制度，签订自治公约。

三是加强自治管理，实行错峰停车制。车友会聘请3名停车管理员对自治停车位进行管理，白天两名，夜晚一名，通过签订协议书，明确停车管理员的职责及待遇等。停车位实行错峰停车，凭车证入位，居民发桔红色车证，夜晚停车；周边单位发绿色车证，白天停车。通过错峰停车实现双赢。

二龙路社区41号楼、43号楼是上世纪80年代末建成的高楼，没有停车场。在西城区区长王少峰及上级部门的指导协调下，5月15日，下岗胡同、二龙路西侧停车画线完毕，正式实施居民自治停车，消除了两条街巷的乱停车现象。

二龙路社区党委书记崔京华说：“居民自治停车模式实行初期，并没有完全得到所有居民的支持，甚至还有撕掉停车自治公约的现象。为消除居民疑虑和误会，我们组织社工、车友会成员去居民家中走访，做好居民思想工作，并抓紧施划车位，得到了广大居民的理解和支持。”二龙路社区75岁的安阿姨说，“自从成立了车友会，不仅解决了多年停车难问題，而且密切了街坊邻居关系。现在社区一说有活动，大家都积极参加。”

金融街街道工委书记许晓红说，“十八大以来，金融街街道始终牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，着力于抓实基层支部，推进基层党建创新。把党支部建在街巷上，让党的旗帜在背街小巷上高高飘扬，从实际效果看，充分发挥了党的统领作用，筑牢了政治核心，解决了居民实际困难。”

（责任编辑：闫正宇）