试论“一带一路”背景下绿色金融体系的构建

王陟昀 钟雄

摘 要：2013年，中国政府提出共建“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的倡议，其后与“一带一路”沿线国家展开了大量的产业产能合作和金融合作。与此同时，中国政府高度重视经济的可持续发展，在“一带一路”建设和发展过程中，积极建立绿色金融体系，对实现投融资绿色化具有重要作用。因此，本文将详细阐述“一带一路”背景下绿色金融的核心内涵，并深入研究发展绿色金融的必要性，最后探讨了在“一带一路”背景下构建绿色金融体系的策略。

关键词：“一带一路” 绿色金融体系 构建

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）03（c）-033-02

2013年我国提出的“一带一路”发展战略，随着“一带一路”发展战略的持续推进，目前已经逐步成为我国重要的对外发展战略，得到了“一带一路”沿线国家的大力支持。“一带一路”沿线国家的社会经济发展较为落后，工业基础薄弱，基础设施建设跟不上时代发展的步伐，推动社会经济快速发展和提升人们的生活水平是这些国家的迫切愿望[1]。但“一带一路”沿线国家的生态环境比较恶劣，一部分国家的土地荒漠化严重，降水量极度稀少，气候较为干燥，生态环境脆弱始终是影响“一带一路”沿线国家人民生存和发展的关键因素，在很大程度上制约着“一带一路”发展战略的顺利实施。因此，在“一带一路”建设和发展过程中注重绿色金融体系的构建，利用金融活动逐步引导社会、经济和生态的健康可持续發展，对改善“一带一路”沿线国家经济发展水平、生态环境和人们的生活品质具有重要意义。

1 “一带一路”发展战略的概况

2013年9月7日，习近平总书记在出访中亚国家期间，首次提出共建“丝绸之路经济带”的构想。同年10月，他又提出共同建设21世纪“海上丝绸之路经济带”，“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”共同构成了“一带一路”的重大倡议。这是基于我国社会经济发展的实际情况和世界政治经济格局而提出的战略构想，是目前世界上跨度最长、发展潜力最大的经济走廊，是我国首倡和高层推动的国家级发展战略，对新形势下我国的现代化建设具有重要意义[2]。“一带一路”横穿欧亚大陆，是目前世界上跨度最长的经济走廊，东起亚太经济区，西到欧洲经济区，亚太经济区和欧洲经济区是全球经济发展强劲的经济区域，但在两大经济区域中间的国家却面临着资源丰富而经济发展水平低的尴尬局面，这些国家具有巨大的经济发展潜力。“一带一路”发展战略涉及欧亚大陆50多个国家，人口总量达到了44亿，占全球人口总量的63%，经济规模高达21万亿美元，占全球经济总量的29%[3]。不管是从社会经济发展、提升人们生活品质，还是应对金融危机、促进全球经济复苏的角度而言，“一带一路”发展战略的建设和发展，都符合沿线国家的共同利益，有利于促进沿线国家社会经济的不断增长和产业结构的转型与升级。

2 “一带一路”背景下绿色金融的核心内涵

所谓绿色金融，即是指金融机构将生态环境保护作为一项基本政策，在实际的金融活动中充分考虑潜在的环境影响，将和生态环境密切相关的潜在回报、风险和成本融入到金融机构日常的业务中，在具体的金融经营工作中注重对生态环境的保护，尽可能地降低经济活动对生态环境的污染程度，通过社会经济资源的引导，逐步促进社会经济和生态环境的和谐发展。虽然绿色金融的内涵比较丰富，但其核心是利用社会资金促进一个国家抑或是经济体内部绿色金融的建设和发展，最终目的是促进社会经济和生态环境的可持续发展[4]。

“一带一路”发展战略是我国改革开放后的又一重大战略部署，是国内区域经济转型、要素流动和国际产业转移的需要。“一带一路”战略的持续推进，有利于沿线国家的社会经济发展和基础设施建设，是中国对外开放战略的再次升级。作为全球性的发展战略，如果能将绿色金融发展理念融入“一带一路”的建设和发展过程中，有利于消除沿线国家对生态环境的顾虑，对全球生态环境的保护具有重要作用。在全球经济复苏和气候发生严重变化的大背景下，在“一带一路”战略的建设和发展过程中，注重绿色金融体系的构建和实施，坚持可持续发展理念，引导和鼓励更多金融资源投向绿色产业，积极控制并减少污染性投资，从而有效改善相关国家的生态环境，促进社会经济和生态环境的可持续发展。

3 “一带一路”背景下构建绿色金融体系的必要性

3.1 “一带一路”沿线国家环保形势不乐观

“一带一路”发展战略涉及欧亚大陆50多个国家，这些国家普遍存在着对外开放程度低、基础设施建设落后和社会经济发展水平低等诸多不良问题。虽然近几年这些国家在工业化和城镇化建设方面取得了良好的发展成果，但也产生了土地荒漠化等严重的生态问题，阻碍着这些国家社会经济的健康可持续发展。根据有关研究报告可以发现，在“一带一路”沿线国家中，超过一半的国家经济发展模式比较粗放，单位GDP能耗是世界平均水平的两倍以上，二氧化碳排放超出世界平均水平一半以上[5]。因此，“一带一路”战略作为全球性的发展战略，在建设和发展过程中要重视生态环境的保护，切不可以牺牲生态环境为代价，而促进社会经济的增长。坚持绿色可持续发展理念符合“一带一路”沿线国家的共同利益，实现绿色可持续发展不仅需要强有力的治理措施，更需要金融活动鼓励和引导绿色产业的发展，构建绿色金融体系是实现“一带一路”沿线国家社会经济可持续发展的必要条件。

3.2 中国对外投资企业的环保实践有待增强

随着我国社会经济的快速发展和综合实力的不断提升，国内企业在海外市场得到了快速发展，同时，我国的金融机构能够帮助中国企业绕过世界银行等多边开发银行信贷环保条款的束缚，从而为中资企业提供充足的发展资金，这在一定程度上导致了中资企业对海外市场环保问题的不重视。除环境风险以外，在海外市场由于环境问题而引起的社会风险也值得重视，一些国家政治不稳定、社会动荡、危害企业正常运营的因素较多，海外的各方势力很容易夸大环保议题，导致许多中资企业卷入当地的纷争，影响中国企业的经济效益。另外，中国对外投资企业的行业分布主要集中在采矿、建筑、木材以及基础设施建设等领域，这些资源密集型领域会对当地的生态环境造成不同程度的破坏，再加上国内金融部门在对外投资时不注重环境风险，再次助长了中资企业在海外市场生态环境问题的视而不见[6]。因此，在“一带一路”发展战略持续推进的背景下，建立绿色金融体系能够有效改善中资企业高投入、高污染的不良状态，有利于恢复和改善“一带一路”沿线国家脆弱的生态环境。构建绿色金融体系，就要充分利用金融活动鼓励和引导中资企业树立环保意识，积极从事绿色产业，对提升中资企业乃至国家的海外形象具有积极作用。

3.3 国际经贸活动中的环保标准持续提升

随着环境污染问题的日益严重，绿色可持续发展已经成为世界各国的共识。《巴黎协定》的签署，更有力地证明了绿色发展已经成为社会经济发展的重要方向，不管是国际贸易协定还是国际投资，生态环境问题始终是各界普遍关注的热点话题。世界上多边金融机构都已建立了完善的环保体系，世界银行高度重视金融活动所带来的环境和社会风险，国际金融公司、泛美开发银行以及亚洲开发银行等多边金融部门也有着层次清晰的环保体系。由中国倡导并成立的亚洲基础设施银行也将绿色低碳作为核心发展理念，重视绿色产业的投资。在“一带一路”发展战略持续推进的背景下，构建绿色金融体系，符合沿线国家的共同利益，有助于改善沿线国家脆弱的生态环境，有利于增强中国企业的海外环保实践和提升中国负责任的大国形象。

4 构建绿色金融体系的建议

4.1 将绿色化作为金融机构的宗旨

全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，与“一带一路”沿线国家就生态环境保护体系建设达成共识，坚持体系建设的绿色化，积极制定并出台相应的政策制度，把绿色产业作为金融机构优先合作领域，在基础设施的研究、设计和建设过程中要充分考虑生态环境问题。在“一带一路”的建设和发展过程中，要重视绿色产业的发展，“一带一路”沿线国家具有光热资源丰富、土地空间辽阔和能源富集的显著优势，为发展生态保护、清洁能源等绿色产业的发展提供了便利条件，注重绿色产业的发展，助推我国绿色金融体系的构建。

4.2 促使中国主导的金融机构进行绿色化改革

我国政府要积极鼓励和引导金融机构进行绿色化改革，不断加快绿色金融体系的建设。为促进“一带一路”发展战略的顺利实施，我国倡议并主导成立了亚洲基础设施投资银行、金砖银行和丝路基金等区域性金融机构，这些金融机构要积极参考赤道原则等國际标准，建立并不断完善生态环境风险管理制度，逐步将绿色金融理念融入银行风险管理的范畴。其实质是金融机构在提供融资之前，要充分了解该项目的实施对生态环境造成的影响，限制对不符合赤道原则规定的项目提供资金支持。在“一带一路”绿色金融体系建设的过程中，项目的研究、设计、实施等环节都要充分考虑环境标准，针对不同的项目积极采取有效的风险控制措施，一旦出现不符合环境标准的现象，要及时干预并促使其改善，项目完成后，要做好项目环境效益的评估工作。总之，中国要坚持可持续发展的原则，积极借鉴多边开发银行的生态环境保护经验，根据区域发展的实际情况，制定出科学合理的环保政策，将生态环境保护打造成中国企业对外投融资的核心竞争力，从而推动“一带一路”发展战略的顺利实施。

4.3 创新机制和平台建设促进绿色金融体系的构建

绿色低碳产业有着环境效益好的显著特征，但也存在着周期长、收益低的弊端。因此，政府部门要积极创新机制和平台建设，保障绿色低碳产业获取可观的回报，可以采取贷款、财政贴息的方式促进绿色信贷的发展，促使绿色金融的健康发展，可以尝试把绿色信贷融入宏观审慎评价机制，降低绿色信贷成本。此外，要充分发挥市场和政府的积极作用，把政府和社会资本合作当作绿色项目的创新机制和平台，逐步引导金融机构和社会资本的合作，提升金融机构的环境风险管理能力。要积极建立和不断完善生态环境和社会风险信息公开制度，及时公开生态环境的有关信息，切实保障“一带一路”沿线国家的权益不受到损害。中国政府要积极借助“一带一路”战略的实施，积极加强绿色金融试点地区建设，不断完善绿色金融体系，从而实现社会经济和生态环境的和谐发展。

5 结语

随着人们环境保护意识的不断增强，绿色低碳发展已经成为当今世界的主旋律。随着“一带一路”建设的深入推进，中国的对外投资和国际产能合作将迈入新的历史时期，中国的国际金融服务和合作也将迎来前所未有的发展机遇，在此背景下，加强绿色金融体系的构建，注重绿色低碳产业发展，在发展经济的同时加强对生态环境保护，对改善“一带一路”沿线国家脆弱的生态环境和提升中国的国际地位具有重要意义。

参考文献

[1] 李玫，丁辉.“一带一路”框架下的绿色金融体系构建研究[J].环境保护，2016（19）.

[2] 喻奇.“一带一路”战略下的绿色金融体系如何构建[J].时代金融，2016（08）.

[3] 王文.提升绿色金融领导力，润滑“一带一路”进程[N].中国经济导报，2016-08-24（B06）.

[4] 王文，曹明弟.绿色金融与“一带一路”[J].中国金融， 2016（16）.

[5] 王硕.用绿色金融推动“一带一路”可持续发展[N].人民政协报，2015-12-03（006）.

[6] 李淼.构筑“一带一路”绿色金融大动脉[J].中国战略新兴产业，2015（18）.