汇聚扶贫合力 决胜脱贫攻坚

陈万辉

自脱贫攻坚工作开展以来，大通县坚持围绕“抓党建、促脱贫”这条主线，找准党建工作与精准脱贫结合点，把基层党组织建设和精准扶贫拧成“一股绳”，“捆绑”部署，充分发挥党建在脱贫攻坚中的引领作用，把从严落实省委“123”帮扶机制作为推动全县脱贫攻坚步伐的有效切入点，强化安排、细化责任、狠抓落实，实现基层党建与脱贫攻坚共同推进。

注重思想建设，打牢脱贫攻坚思想基础。一是明确学的重点。把党的十八届六中全会、习近平总书记视察青海工作时的重要讲话精神，省市党代会精神及市委“两个绝对”等重大要求作为学习重点，特别是扎扎实实学习了习近平总书记“确保在小康路上不让一个困难群众掉队”等重要论述，坚持真学深学，凝聚脱贫攻坚智慧、力量。二是丰富学的载体。建立县级领导周一晨读制度，经常交流心得体会，达到了“勤学”“问学”“督学”效果，党员领导干部带头使用“夏都学习·信仰的力量”党员教育手机APP开展答题自学，为全县党员起到了示范带头作用；开展“两重温一续写”活动，唤醒了党员干部的入党初衷；建立了第一书记和扶贫工作队等5个微信工作群，第一时间安排扶贫攻坚等重点工作，通报问题情况，搭建了同步学习、交流经验的平台。三是创新学的方式。将“两学一做”“精准扶贫”等内容编成花儿、曲艺、皮影，深入农村巡回演出。成立流动党支部，实时向流动党员发送手机短信、推送微信文章。寄送“致离退休干部的一封信”、学习资料、走访慰问等送学上门。同时，成立“百姓话廊”宣讲团，开展巡回宣讲，用通俗易懂的大白话，凝聚党员群众脱贫攻坚思想共识。

注重学做结合，确保脱贫攻坚目标完成。一是“双基联动”助增收。以“两学一做”学习教育牵引领航扶贫攻坚，积极与地方金融机构合作，探索创新“基层支部+基层银行”的“双基联动”精准扶贫工作模式，积极为困难党员群众争取普惠金融贷款，助推扶贫攻坚。同时，充分结合我县“一环三线”党建示范带建设活动，打造了一批产业突出、经济发展、党建工作特色鲜明的党建示范带和示范点，助推党员群众增收和村级党组织晋位升级。二是党建电商双促进。创新采取“党建铺路夯基、电商搭桥致富”双轮驱动模式，引导基层党员群众通过“互联网+党支部+合作社+农户”发展经营模式，在全县20个乡镇建立90个电商服务站，将党员聚在电子商务产业上，群众富在电子商务产业上，实现在新的党建领域引发群众创富聚变，在全县形成了“支部引领、党员带动、村民参与”的电子商务发展态势。三是激励约束促履职。认真贯彻落实省市委关于“第一书记”和扶贫（驻村）干部关爱激励十条措施，调动驻村干部积极性和主动性。制定《大通县第一书记和扶贫（驻村）工作队工作“季度通报，半年考核，年终评估”办法》，推行县乡村和派出单位联评联考制度，让群众评议“第一书记”工作成效，对群众意见大、满意率低的，要求派出单位重新选派，督促“第一书记”履职尽责。严格落实考勤工作制度，将互联网微信定位功能与驻村工作签到制度有机结合起来，建立“位置共享”管理制度，倒逼扶贫（驻村）干部履职尽责，拧紧了扶贫驻村工作的纪律“螺丝”。同时，帮助基层健全完善便民服务机制、村务监督机制、责任落实机制、考核评价机制，确保了2017年脱贫目标任务全面完成。

注重机制落实，确保结对帮扶出成效。认真落实省、市委“一联双帮三治”机制，切实制定印发了《从严落实党组织结对共建帮村干部职工结对认亲帮户“双帮”工作机制实施方案》《大通县脱贫攻坚领导干部包村聯户、机关单位结对帮扶工作方案》，省市县三级机关党员干部积极与联点基层贫困群众结对认亲，建立健全“双帮”工作基础台账，开展结对帮扶、了解村情，宣讲“精准扶贫”相关知识、指导帮助制定脱贫等措施，实现对贫困村、贫困户联点帮扶“全覆盖”。各级机关党员干部竭尽全力为扶贫村群众办实事、做好事、解难事，为全县加快脱贫攻坚步伐起到了积极的推动作用。截至目前，“双帮”落实累计帮扶折合资金达393.75万元，走访贫困户12993人（次）；全县扶贫驻村工作队争取各类项目100余项，落实项目资金累计达8200余万元；积极引导发展壮大村集体经济，引进落实项目41个，成立合作社70个；落实各类贷款7600余万元。

注重问题导向，推动脱贫攻坚持续发力。一是突出问题导向，推动脱贫攻坚再上新台阶。紧盯脱贫攻坚工作目标任务，结合“两学一做”学习教育，认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，找准制约脱贫攻坚的突出问题、原因症结，建立问题和责任清单，要求各级党组织对照清单研究制定“任务清单”“责任清单”，按照时间表、路线图销号整改。二是抓好问题整改，党的组织生活更加严格规范。全县各级党组织和党员坚持带着问题学、紧盯问题改，着力解决党的组织生活、党员思想工作作风建设等方面存在的问题。严格按规定程序召开民主生活会和组织生活会，针对查摆出的问题建立“问题清单”“整改清单”，从严从实抓整改。严格落实“三会一课”制度，党员领导干部深入基层和联系点讲党课，创新开展“115+N”支部“主题党日”活动，为全县663个党组织、1.78万名党员设定健康“生物钟”，全面开启党内政治生活常态化规范化。三是加强制度建设，规范党员干部管理。把制度建设作为学习教育取得实效的关键，制定出台了《大通县党员干部政治纪律“七个决不允许”》《大通县党员干部生活作风“八不准”》《大通县党员日常行为准则（“九必守”“九必禁”）》《大通县调整不适宜担任现职领导干部办法（试行）》《农村“五六七”入户工作法》《“323”村干部综合能力提升办法》等制度，加强了对全县党员干部管理，规范了党员干部行为。

（作者单位：大通回族土族自治县委组织部）