山东省湿地类型自然保护区发展探讨

2017-05-30由佳张怀清陈永富

安徽农业科学 2017年9期

关键词：湿地发展对策自然保护区

由佳张怀清陈永富

摘要阐述了山东省湿地资源现状及湿地类型自然保护区现状，分析了湿地类型自然保护区发展存在的问题及成因，提出了山东省湿地类型自然保护区的发展对策。

关键词湿地；自然保护区；发展对策；山东省

中图分类号S759.9文献标识码A文章编号0517-6611（2017）09-0067-03

Discussion on the Development of Wetland Nature Reserve in Shandong Province

YOU Jia， ZHANG Huaiqing， CHEN Yongfu

（Research Institute of Forest Resource Information Techniques， Chinese Academy of Forestry， Beijing 100091）

AbstractThe situation of wetland resources and the type of wetland nature reserve in Shandong Province at present were expounded. The problems and causes of the types of wetland nature reserve were analyzed， and some countermeasures for developing the type of wetland nature reserve in Shandong Province were put forward.

Key wordsWetland；Nature reserve；Countermeasure；Shandong Province

基金项目国家自然科学基金项目（31370712）；国家重大专项（21-Y30B05-9001-13/15-2）。

作者简介由佳（1984—），女，山东济南人，博士，从事森林经理研究。

收稿日期2017-02-15

湿地是介于陆地和水生生态系统之间的过渡性地域，生态功能多样，野生动植物资源丰富，同时具有固碳、调节气候的作用，被称之为“地球之肾”，是人类最重要的生存及自然景观之一，因其特有的生态属性，湿地资源也存在着不稳定性。建立湿地自然保护区是湿地资源可持续发展的手段之一。山东省地处华东沿海、黄河下游，位于114°46′～122°43′E，34°23′～38°24′ N，是华东地区的最北端省份，总面积1571万km2[1]，省内地貌复杂，包括丘陵、台地、盆地、黄河冲积扇、黄河三角洲、山地等，独特的地理位置造就了其多样的湿地类型。

笔者以湿地类型的自然保护区发展问题为研究对象进行探讨，以期为湿地资源可持续发展提供借鉴。

1湿地资源及湿地类型自然保护区现状

1.1湿地资源现状

山东省湿地类型可划分为湖泊型湿地、滨海型湿地、沼泽型湿地、河口湾型湿地及人工型湿地五大类，其中人工型湿地又分为水库湿地、池塘湿地等。据山东省第二次湿地资源调查结果显示，湿地总面积173.72万hm2（另有水稻田面积13.18萬hm2未计入湿地面积总数），湿地率1109%，其中，天然湿地面积110.29万hm2，占全省湿地总面积的63.49%，人工湿地面积63.43万hm2，占全省湿地面积的36.51%（表1）。自然湿地中，近海与海岸湿地72.85万hm2、河流湿地25.78万hm2、湖泊湿地6.26万hm2、沼泽湿地541万hm2[2]。山东省各市湿地面积见表1。

山东省湿地植物来源基本属于野生、栽培及引入3种类型，共计326种77科，其中，苔藓类植物15种，蕨类植物22种，裸子植物5种，被子植物284种，濒危植物约18种[3]；山东省水鸟共147种，其中留鸟5种，候鸟57种，旅鸟85种，濒危鸟类约47种[4]；两栖类动物约8种；爬行类动物约19种；鱼类约340种。

1.2湿地类型自然保护区现状

自2012年起，山东省委、省政府把湿地作为重要生态保护和修复对象之一，并颁布了《山东省湿地保护办法》《山东省湿地保护工程规划（2006—2020）》等多项政策措施，据统计，截至2015年山东省共建有各级湿地类型保护区17处、湿地类型公园166处，其中国家级湿地公园39处、城市级湿地公园10处、省级湿地公园81处，全省除莱芜市均已建成各级别湿地公园[5-6]，湿地保护率达到36.32%。山东省湿地类型自然保护区概况见表2。

虽然省内湿地类型的保护区面积逐年增加，但全省的自然湿地面积仍大大缩减了近63.72万hm2，随着人工湿地的增加及人类活动更加剧了湿地斑块化。

表2山东湿地类型自然保护区概况

Table 2General situation of wetland nature reserve of Shandong Province

序號No.

保护区名称Protected area name行政区域Administrative division面积Area万hm2主要保护对象Main protection object类型Type级别Level

1黄河三角洲自然湿地保护区东营市15.30以保护新生湿地和珍稀濒危鸟类为主海洋海岸国家级

2南四海湖湿地自然保护区济宁市12.75以保护湖泊湿地生态系统、候鸟及国家重点保护动植物为主内陆湿地省级

3荣成大天鹅国家级自然保护区荣成市0.17以保护大天鹅等濒危鸟类及湿地生态系统为主芦苇、沼泽、滩涂、浅海及泻湖国家级

4贝壳堤岛与湿地自然保护区滨州市8.05以保护贝壳堤岛、湿地、珍稀鸟类及海洋生物为主海洋海岸国家级

5大沽夹河烟台市1.06以保护湿地生态系统为主内陆湿地市级

6山东烟台沿海防护林自然保护区烟台市2.34以保护黑松、刺槐、赤松、栎类森林植被及河口湿地生态系统为主内陆湿地省级

7银湖自然保护区烟台市0.60以保护湿地、森林生态系统和鸟类为主内陆湿地省级

8龙口黄水河河口湿地省级自然保护区龙口市0.10以保护河口湿地生态系统及珍禽为主内陆湿地省级

9莱阳五龙河口滨海湿地国家级海洋特别保护区莱阳市0.18以保护湿地、森林生态系统为主内陆湿地市级

10莱州湾自然保护区莱州市1.39以保护湿地生态系统为主内陆湿地市级

11东平湖东平县8.90以保护湿地生态系统为主内陆湿地市级

12沾化海岸带湿地自然保护区沾化县8.90以保护海滨湿地、鸟类为主海洋海岸市级

13宋江湖湿地自然保护区郓城县0.04以保护湿地生态系统、鸟类为主内陆湿地县级

14山东长岛国家级自然保护区烟台市0.11以保护迁徙猛禽为主海洋海岸国家级

15微山湖自然保护区济宁市0.90以保护湿地生态系统、鸟类及鱼类为主湖泊湿地国家级

注：资料来源于环保部（2015年）

Note：Data are from Environmental Protection Department in 2015

2存在的问题及其成因分析

2.1主要问题

2.1.1资金投入不足，管理体制不完善。

截至2015年湿地保护面积增加了44.70万hm2，但由于省内资金投入不足，某些具有山东地域特色及生物资源丰富的湿地尚未被纳入湿地自然保护区范围内，或虽已纳入其中，但由于面积小、管理水平有限、资金不到位等原因大大降低了湿地的保护力度。

2.1.2环境污染加剧，水质破坏严重。

近年来，环境污染加剧，而污染的主要原因是保护区周边生活污水的直接排入，一些工业生产固废的排放未经处理，农田耕作使用的化肥、农药、地膜形成的残留，自然保护区内旅游业，湿地自然保护区内旅游的过度开发等，均造成了湿地水质的破坏。

2.1.3湿地资源过度化利用，生物多样性遭到破坏。

由于城市化的加剧，导致山东省湿地资源利用过度化，而人类活动及对资源的不合理利用，如围垦、改造、水资源的过度利用、盲目开发等，大大破坏了湿地原有的生态结构以及植被和动物的生存环境，以黄河口带鱼、小黄鱼为例，几年近乎绝迹[2，7-9]，一些珍惜物种，一旦失去了原有的生境会加速灭绝，从而破坏了湿地内部生态平衡。

2.2成因分析

2.2.1湿地保护意识欠缺，保护空缺大。

由于缺乏对湿地的基本保护意识，直接对湿地进行开垦，破坏了湿地的底部根基，更彻底地破坏了湿地的生物多样性功能，使天然湿地斑块化、破碎化。

2.2.2人类活动加剧，处理不及时。

對湿地资源的不合理利用、引入新物种、建设工程不当、不经处理的污染物排放等都是人类活动的加剧所致，一旦破坏不及时修补，可能会造成湿地功能持续退化、生物多样性遭到破坏等矛盾的加剧。

2.2.3缺乏政策导向，管理体制欠完善。

政府虽出台了一些诸如《山东省湿地保护办法》的政策措施，但缺乏地方性法规加以辅助，且在施行的阶段，基层工作者仍认识不到湿地保护的长远性和重要性，某些湿地被当作短期效益的载体，使得珍稀资源浪费严重。

3发展对策与展望

3.1制定省内湿地保护政策法规

首先，加快地方性湿地保护法规的出台，对湿地进行类别划分，分类进行管理，争取湿地建设以及保护实行法制化，同时对已遭到破坏的湿地保护区以进行抢救性的保护工作为前提。其次，加快完成山东省湿地动植物资源数据库的建立，利用数据库可以有效地监测湿地生态变化情况，使省内湿地保护性法规的建立有据可循，使地方性法规和湿地保护两者依托。

3.2提升管理水平，加大投入

以《山东省湿地保护工程规划（2006—2020年）》和《山东省湿地保护“十二五”实施规划》为指导，确保各级湿地保护区、湿地公园等认真贯彻与实施，不断提升基层工作者的技术水平，加强与相关科研单位、高校联合联动，实施科技维护，促进湿地保护关键技术的研发，如湿地植被恢复技术、排污处理工程等，通过多方投入提升湿地保护区内部管理水平及加强科技支撑，做到管理、资源、人力的协调发展。

3.3提升宣传力度，合理解决湿地开发与保护的矛盾

切实提升宣传力度，创新宣传形式与内容，提升全民保护湿地意识。通过提升宣传力度，增强省内湿地保护的氛围，根据各级湿地保护区的生态特点、环境状态和承载力，探索开发与保护的契合点，促进资源的高效利用。借鉴国外湿地旅游可持续发展的先进经验，如相关利益者参与湿地发展意见的经验交流，利用民间组织的力量推动湿地保护工作，加强各级湿地保护区的交流合作等，解决开发与保护的矛盾，促进湿地保护区的发展。

3.4多部门联动，加快湿地污染治理工作

争取与各级政府、有关部门、协会、相关研究机构、志愿者等联合，调动湿地污染治理工作的积极性，可通过联合执法的形式，严格落实污染源头的责任企业，要求责任企业限期整改。政府应鼓励企业研发污染减排技术，从源头控制污染的扩散。与此同时，加强对污染物排放的监管，如企业禁止排污、禁止固态垃圾倾倒、农田耕作使用生物肥等办法，共同治理污染。

3.5建立湿地生态站

针对不同湿地类型，建立湿地生态站，以便长期观测和研究省内湿地的资源动态、生态特征变化及生态系统演替发展规律，为管理、保护与恢复山东省湿地，合理发挥省内湿地生态功能，促进省内湿地可持续发展提供观测数据。

参考文献

[1]

山东省统计局.山东省统计年鉴2015[M].北京：中国统计出版社，2015.

[2] 山东省林业厅.山东湿地资源概况[EB/OL].（2015-03-23）[2016-12-05].http：//www.sdly.gov.cn/channels/ch00118/201503/35ee6896-b335-46bd-abfd-eb7f2b39aa9f.htm.

[3] 葛秀丽，王仁卿，刘建，等.山东湿地高等植物研究[J].山东林业科技，2002（5）：3-6.

[4] 杨月伟.山东省湿地水鸟资源现状与保护[J].国土与自然资源研究，2007（3）：86-87.

[5] 刘振男.中央财政8015万补贴山东湿地和林业自然保护区[EB/OL].（2014-08-27）[2016-12-05].http：//sd.people.com.cn/n/2014/0827/c166192-22128484.html.

[6] 吕宝平，贾德旺，田文新，等.山东省湿地类型及湿地环境地质问题分析[J].山东国土资源，2008，24（4）：44-47.

[7] 闫理钦，姜广源，韩云池，等.山东湿地类型生物多样性及其保护[J].山东林业科技，1998（1）：27-30.

[8] 丁洪安.山东黄河三角洲国家级自然保护区[J].湿地科学与管理，2013（3）：2-3.