数字经济为亚太地区经济发展注入新动能——APEC岘港会议中的数字经济五大看点

◎李慧丽

主题为“打造全新动力，开创共享未来”的2017年亚太经合组织 （APEC）会议于11月10日在越南岘港举行，21个APEC经济体的领导人、政要、企业领袖齐聚。作为亚太地区最重要的经济合作机制，APEC为推进亚太地区可持续增长和经济一体化做出了卓越贡献，创造了数以百万计的就业机会，并帮助上亿人脱贫。本次会议就可持续创新和包容性增长、深化区域经济一体化、促进数字时代中小微型企业的竞争力与创新以及促进食品安全和可持续农业等议题深入交换看法，发表了《亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议宣言》（以下简称《宣言》）。此次会议取得了积极成果，维护了亚太开放发展的大方向，巩固了APEC合作的势头，推进了APEC框架下的务实合作。

挖掘发展新动能成为此次APEC会议的核心议题，也是倍受各方瞩目的抓手。11月10日，国家主席习近平在APEC工商领导人峰会上发表题为《抓住世界经济转型机遇谋求亚太更大发展》的主旨演讲。在演讲中，习主席指出，“新一轮科技和产业革命形成势头，数字经济、共享经济加速发展，新产业、新模式、新业态层出不穷，新的增长动能不断积聚”。数字经济正在成为全球新一轮产业变革的核心力量，为亚太地区经济发展注入新动能。

《宣言》中指出，本次会议致力于共同挖掘互联网和数字经济潜力，鼓励投资和创新。正如习总书记所说，“我们正迎来新一轮科技和产业革命，数字经济、共享经济在全球范围内掀起浪潮，人工智能、量子科学等新技术不断取得突破，亚太不能等待和观望。”深化亚太地区互联网和数字经济合作，实现全方位互联互通，必将促进亚太地区共同繁荣。下面对此次会议中有关数字经济的亮点和成果一一盘点。

看点一：互联互通

借助互联网实现全方位互联互通是本次会议的最大看点。互联互通是实现亚太地区优势互补、互利共赢、共同繁荣的基础结构和根本动力。自2013年APEC巴厘岛会议上中方提出构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局以来，互联互通发展已经成为APEC成员的广泛共识。越南副外长、2017年APEC越南国家委员会副主席裴青山日前接受记者采访时说，相信APEC成员领导人能够在今年的会议上分享战略性措施，为地区增长和互联互通创造新动力。习总书记在发言中指出，“继续加强互联互通，实现联动发展”。联动发展是对互利共赢理念的最好诠释。亚太经济体利益交融，联系紧密,坚持联动发展，既能为伙伴提供发展动力，也能为自身创造更大发展空间。

在互联互通方面，本次会议批准通过了《APEC供应链互联互通行动计划监督框架》（以下简称《监督框架》）。《监督框架》根据工商界的诉求，甄别了边境管理、基础设施、物流服务、规制合作、电子商务便利化等五个方面的薄弱环节，提出了改进措施的建议，推动区域供应链有效顺畅衔接，更好地保障区域贸易畅通。会议通过了《APEC互联网和数字经济路线图》和《APEC跨境电子商务便利化框架》，并将考虑采取电子商务、数字贸易等促进互联网和数字经济的行动。

会议还批准了《APEC辅助产业倡议最佳实践》（以下简称《最佳实践》）的实施，《最佳实践》将着力打通制约主导产业发展各方面的链条，在贸易政策、产业集群发展、供应链配套、工业园区建设、物流服务等方面提出一套政策建议。这将有助于亚太地区相关产业取得全方位和系统化的发展。此外，APEC还将启动服务政策环境指数的制订工作，以有效、准确衡量本地区服务业发展状况，促进服务贸易发展。

看点二：跨境电子商务便利化

以跨境电商为代表的互联网经济是信息畅通的代表，这次会议坚持了APEC贸易投资自由化和便利化的方向，各方在跨境电子商务、服务贸易等领域达成了务实合作的共识，拓展了新的合作领域，推动APEC合作取得新进展，成为会议的一大亮点。据了解，自成立以来，APEC一直致力于通过降低关税推进成员国间贸易往来，过去二十年间，APEC成员经济体关税降低了超过50%，贸易额增长了四倍，这意味着更多的经济发展机会将造福这个地区。

在本次会议上，《APEC跨境电子商务便利化框架》（以下简称《便利化框架》）获得通过。《便利化框架》集中于5个支柱领域，包括APEC成员经济体电子商务法律框架标准化；增强APEC成员经济体能力建设，使其能协助中小微企业加入世界和地区跨境电子商务市场；通过APEC现有计划推动跨境隐私保护；推动跨境个人资料保护活动；促进跨境无纸化贸易和解决跨境电子商务发展过程中面临的问题等。

商务部国际司司长张少刚认为，在业内看来，APEC新框架的落地将有效提升跨境电商在亚太国家的利用，作为跨境电商大国，与APEC多成员都保持着良好贸易往来的中国，无疑也迎来了新的行业发展黄金期。

看点三 ：加强中小微企业的能力与创新

中小微企业是APEC及全球社会经济发展的重要引擎，其数量占亚太经合组织企业总数的79%，提供65%的就业机会，出口额占30%—40%。尽管发挥极其重要的作用，但过去期间中小微企业却遇到了资本有限、人力资源不强，特别是技术薄弱等诸多困难。科技部国际合作司副司长陈霖豪表示，在当前科技革命浪潮下，特别是工业4.0背景下，中小微企业面临着更加激烈的竞争和全新的挑战。

促进数字时代中小微企业的竞争力和创新发展是本次APEC会议中的四大优先内容之一，并受到了成员经济体的一致赞同。会议专门就中小微企业发展进行了深入讨论。《会议宣言》指出，未来APEC将致力于增强中小微企业在国际市场的竞争力以及参与全球价值链的能力；增强中小微企业特别是妇女和青年企业家的创新能力，包括帮助其获得融资、技术和开展能力建设；帮助中小微企业更多利用互联网和数字基础设施；增强中小微企业数字能力、竞争力和韧性；为中小微企业创造有利环境，包括促进商业伦理；支持初创企业建立创新创业生态系统和有利的监管框架，营造企业友好型环境，确保初创企业获得资源，打造初创企业网络和伙伴关系。《会议宣言》还提出，成员国欢迎批准《APEC绿色、可持续和创新中小微企业战略》。

看点四：给出中国方案

会议期间，国家主席习近平发表《抓住世界经济转型机遇谋求亚太更大发展》及《携手谱写亚太合作共赢新篇章》等重要讲话，并就亚太发展提出一系列倡议，为推进地区和全球合作提出了中国方案。中国近年来提出的“一带一路”倡议、秉持的自由贸易理念和正在高速发展的互联网企业，都为区域合作注入了动能。目前全球经济一体化面临严峻考验，中国在延续以往“大国担当”的责任同时，更加直接、更加自信地给出了中国方案，起到了引领者的作用。

中国引领“共享”新理念。在峰会的发言中，“共享”一词成为APEC平台上中国声音的关键词。中国国家主席习近平反复强调，要继续增强经济发展的包容性，让更多人共享发展成果。中国开始在全球经济治理中倡导“共享”的发展理念，通过“一带一路”倡议打造新型全球化，致力于将过去被甩在全球化进程之外的广大的发展中国家纳入一个更加公平和畅通的经济网络，将中国的发展红利向欧亚内陆乃至全球辐射，以促进共同发展。

在全球价值链方面，我国与美国联合牵头推进APEC贸易增加值统计数据库建设，从目前进度看，已完成成员供给使用表的编制，为2018年建成数据库打下了坚实基础。同时，我国与印尼联合建设了全球价值链伙伴关系平台，为帮助发展中成员更好参与全球价值链提供信息服务。

在互联互通方面，我国牵头推进北京会议提出的亚太示范电子口岸网络、绿色供应链网络建设，已取得了良好进展。关于亚太示范电子口岸网络建设，我国今年在越南召开了“高级别对话会”，在上海举办了“第二期能力建设培训班”，中国厦门和智利利尔克恩、科罗内尔等港口成为新一批网络成员。关于绿色供应链网络建设，我国今年提出了“绿色采购工具”的解决方案，在APEC倡导绿色采购和绿色贸易。与会各方对这方面的进展均表示赞赏和欢迎。

泰国成为继新加坡、美国、英国、哈萨克斯坦之后，ofo小黄车在国际化道路上的第五块拼图，同时也意味着ofo小黄车全球化布局优势的进一步扩大。

看点五：“数字经济中国范本”

此次会议上，以敦煌网、ofo小黄车等为代表的中国互联网企业给出了数字经济合作的“中国范本”。 会议期间，“数字贸易中国范本”获APEC领导人集体点赞；ofo小黄车创始人戴威作为中国企业家应邀发言，发表了主题演讲“让绿色与共享惠及全球”。他们在APEC现场展示了互联网和数字经济的魅力，彰显了行业领导地位和“引领者”的风采。

在数字贸易方面，中国代表发起的跨境电商、数字贸易提案，成为今年APEC工商界与领导人对话的核心议题之一，也是此次峰会最亮眼的话题。这一成果最大的推动者是APEC中国代表敦煌网创始人兼CEO王树彤。以敦煌网为代表的中国跨境电商平台，开创了国际贸易新业态、新模式，积累了十三年的运营经验，使得中国成为全球跨境电商、数字贸易的引领者。峰会期间，王树彤与俄罗斯总统普京、智利总统巴切莱特、泰国总理巴育、巴布亚新几内亚总理奥尼尔四国总统进行深度对话。总统们表示将带着王树彤的议题回国，用从上到下的方式，推动本国掀起跨境电商、数字贸易的浪潮。俄罗斯总统普京表示，跨境电商、地方务实合作的兴起以及互联互通，成为中俄两国经济合作新的增长点，俄罗斯的中小企业期望搭上跨境电商和数字贸易的快车驶向国际市场。敦煌网还在本次会议上重磅发布《2017 数字贸易指数报告》，透过敦煌网的大数据剖析，为各国政府和企业提供数字贸易发展的数据分析和前瞻性建议，彰显了其在数字贸易领域的深耕细作和行业领导地位。

在共享经济方面，中国的共享单车遍布全球17个国家，连接着180座城市，已逐渐成为绿色、健康出行的标配之一，更是共享经济细分领域的应用典范。戴威作为本次APEC峰会上唯一发言的中国企业家，诠释了他领导的企业倡导和践行的共享经济的魅力。戴威表示，ofo小黄车已覆盖2亿多用户，提供了超40亿次高效便捷、绿色低碳的出行服务，成为世界共享经济发展的新动能。不仅如此，ofo小黄车显著改善了城市环境，全球ofo用户累计骑行约135亿公里，共减少碳排放216万吨，节省了6.15亿升汽油。正如戴威所说，“随着越来越多人加入到共享的队伍中，蓝天正在逐渐回归城市”，“共享让未来更美好”。

中国的共享单车作为世界共享经济的应用典范，其意义已经超越了一辆辆自行车带来的出行便利，而是在人际之间传递了环保、平等和信任的价值观，是在培育一种新的生活方式和新的生活理念。戴威表示，未来，ofo希望能为全球20亿用户提供无差别服务，将小黄车代表的绿色环保出行方式推广到全世界，让绿色与共享惠及全球。

特别值得一提的是，此次会议上，在互联互通、跨境电商、数字贸易、共享经济等数字经济领域的中国方案与范本倍受瞩目，切实成为区域深化经济合作的抓手。中国的互联网企业正在积极地参与数字经济，务实地对外投资合作，为亚太地区创造着经济新活力。