坚持四措并举 打造绿色桃源

近年来，桃源县紧跟绿色湖南建设步伐，牢牢把握“生态立县、美丽桃源”战略部署，坚定不移走绿色发展之路，国土绿化工作取得了较好的成绩。到2016年末，全县森林覆盖率达65.17%，活立木蓄积量达1377万立方米，先后获得了“全国绿化模范县”“全国造林绿化先进县”“中国竹子之乡”“全国油茶产业建设示范县”“国家级林业科技示范县”“全国林改百强典型县”等荣誉称号；2016年6月，桃源县林业局被评为湖南省“全省绿化先进集体”；2016年8月，桃源县绿化委员会被评为“全国绿化先进集体”。

县委政府推动，绿色战略稳步实施。一是重点林业项目领导牵头领办。县委、县政府把造林绿化工作列入重要议事日程，不仅建立了详细的绿化目标责任制，还将重大绿化造林项目分解到相关县级领导牵头领办，相关乡镇和部门具体承办，详细列出了年中和年底项目完成目标，实施最严格的考核奖惩，真正做到了一个项目、一套班子、一个方案。近5年来，围绕林业项目、林业产业、林业基础等方面，县委、县政府确立了近30件实事纳入县级领导领办实事范畴，扎实保障了重大绿化造林工作的高效开展。二是重大绿色创建全力统筹推进。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，先后成功实施了省级生态县、省级园林县、国家森林城市和国家、省级自然保护区等绿色创建活动，强力推动绿色桃源建设步入了新常态。三是重要林业改革政策充分保障。以集体林权制度改革为基础，重点在林权流转、林权抵押贷款、森林政策性保险、林业社会化服务等方面进行改革和创新，激发了林业发展活力。

城乡一体联动，绿化造林增量提质。一是不折不扣落实项目造林。5年来全县共高标准实施退耕还林、长江防护林国债工程、油茶产业示范基地、森林抚育和优材更替、低质低效林改造、木材战略储备等17个林业项目工程，累计完成生态工程营造林7.24万公顷，年平均营造林达1.4万公顷，营造林面积和质量均实现了跨越发展。二是创新模式鼓励社会造林。科学制定了一系列投入鼓励政策，积极鼓励各种经济成分以承包、租赁、入股、流转等参与造林绿化建设。同时按照“谁管辖、谁绿化、谁受益”的造林绿化原则，引导公路、交通、水利等部门和各乡镇积极组织造林绿化工作，形成了全民造林绿化的浓厚氛围。近5年来，全县每年社会造林面积均保持在2000公顷以上。三是城乡统筹开展绿色创建。近5年来，累计完成“三边”造林1200公顷；巩固和建设公路、铁路沿线绿色长廊1340公里；启动了首批70个秀美村庄建设，建成秀美村庄12个；年义务植树200万株以上，尽责率达到95%以上；8个乡镇成功创建国家级生态乡镇，32个乡镇成功创建省级生态乡镇；45家单位成功创建省级园林式单位，2家单位被评为“全国绿化模范单位”，1个社区被评为全省绿色社區。

强化管理促动，绿色资源保护有力。一是突出重点项目抓管理。紧紧围绕公益林保护建设这一重点，切实完善生态补偿机制，坚持实施以“一水、两片、三路、四库”为主要内容的生态公益林保护规划，着力建设常张高速绿色廊道、一江两岸生态保护区、乌云界国家级生态保护实验区、常吉高速用材林基地、中西部生态乡村以及黄石湖湿地保护与水源涵养区等“六大生态保护板块”，着力构建完整的绿色生态屏障。目前，全县公益林面积达到13.46万公顷，占全县林地面积的49%，公益林管护面积到位率和补偿资金到位率均达100%。二把握重点环节抓管理。坚守林地保护“红线”，严格林地征占用审核审批管理，实施全县林地动态监管，全县林地面积保有率达100%。同时，加大林业执法力度，对各类林业违法行为实行“零容忍”。 近5年来，全县林业执法单位共计查处各类违法案件1000余起，有效打击了破坏森林资源的违法行为，确保了全县森林资源的安全。三是立足重点领域抓管理。立足森林防火、有害生物防治、古树名木保护等重点开展全方位保护，最大程度的减轻生态损失。5年来，全县森林火灾受害率均控制在1‰以内，火灾12小时扑灭率为100%。林业有害生物成灾率远低于控制数4‰以下，且均没有成灾，无公害防治率在95%以上。全县875株古树名木全部实行了挂牌保护，并编印了《桃源古树名木》。

壮大产业带动，绿色效益不断提升。一是调优结构夯实绿色产业资源。积极对接油茶产业建设、油料大县奖励、南竹高产示范园建设等国家项目，鼓励企业、合作社、大户连片造林，并给予项目补助资金。目前，全县建成了2.86万公顷油茶、4万公顷南竹、2.7万公顷林果、4万公顷高效速生丰产林、 13.46万公顷生态公益林等五大资源板块，绿色发展后劲不断凸显。二是做强企业延伸绿色产业链条。积极为涉林企业提供政策、技术、资金等全方位服务，引导企业向龙头靠拢，逐步组建市场化程度高、区域竞争力强的产业集团。通过近5年的努力，湖南林业（常德）产业园正式批复立项，全县涉林企业达到31家，年产值达到5亿元，成为放大绿色效应的重要引擎。三是强化引导发展绿色社会组织。积极扶持组建林业专业合作社，大力推行“公司+农户+市场”的产业化组织形式，发展订单林业，实行抱团发展。通过近5年的努力，全县培育和扶持发展林业专业合作社38家，入社林农近万人，林下经济从业人员近5万人，年均产值达到3亿元。