宜良县促进农村经济可持续发展的有效途径探析

祝凤明

【摘 要】发展农村经济对社会主义事业发展至关重要，是实现小康社会的坚实基础。新时期以来，我国致力于“三农”问题的解决和社会主义新农村的建设，大力发展农村经济。宜良县和全国一样，千方百计发展农村经济，在发展农村经济的进程中取得了显著成效。然而，剖析宜良农村经济的发展依然存在不少问题，制约了宜良县经济的快速稳定发展和农民增收致富，本文将宜良农村经济的可持续发展作简要分析，并探讨有效途径，为促进宜良农村经济可持续发展和新农村建设提供一些参考和借鉴。

【关键词】宜良县；农村经济；问题和不足；有效途径

一、宜良县自然地理条件和农村经济发展概况

宜良县是昆明市的近郊农业大县，土地面积1913.53平方千米，2016年末户籍人口9.40万户，33.1万人，下设1个街道办事处和4镇2乡，下辖112个村（居）民委员会，820个村小组。宜良县地势北高南低，中部平坦，山地、谷地与坝子相间分布为地貌总特点，其中盆地、谷地占11%，山地占88%，水域约1%。宜良县土地利用程度较高，土地利用率达93.%。全县土地资源有限，总耕地面积19204顷，其中水田11074公顷、地8130公顷，农村人口人均占有耕地0.82亩，低于全国和全省水平。全县粮播面积稳定在45万亩以上，总产量达到15.4万吨， 农林牧渔业总产值70亿元，农村经济总收入103.6亿元，农民人均所得达到9703元。

宜良县农业经济基础良好，具有优越的区位优势，土地肥沃，山明水秀，人杰地灵，物产丰富，商贸繁荣，素有“滇中粮仓”美誉，是国家商品粮、商品瘦肉型猪基地县、全国烟叶收购先进县、五大养鸭县之一、全省农业机械化推广十佳县、滇中现代化农业示范县和发展个体私营经济十佳县，昆明市优质水稻、烤烟、蔬菜、板栗、生猪、鸭子、奶牛、养鱼、花卉基地县。宜良商品经济发达，土特产品丰富，历史名茶宝洪茶、风味独特的烤鸭、板栗、干巴菌、樱桃、冬枣、冬桃、杨梅、云参、香椿等享誉省内外。

二、宜良县农村经济发展存在的问题和不足

在全县多年共同努力下，宜良县经济取得了可喜的成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但也存在很多问题和不足。

1.农业企业带动性不强。全县培育农业产业化龙头企业31家，农产品加工企业已发展到60余家，涉及蔬菜、粮油、林果、奶牛、鸭子、生猪等行业。这些企业规模小，产业特色不突出，技术标准不高，品牌不响，带动性不强，大产业难以形成，难以实现分散种植经营的小农户与大市场的对接，农户准确把脉市场不准。

2.农民专业合作经营组织化程度低，引领作用不强。全县共有各种农民专业合作社共有264个。在众多的农民专业合作社中，有章程、有实体、有设施、有社员、有办公地点能正常运转180个，其它的合作社与农户联系松散，凝聚力、带动力不强。农业社会化服务体系不健全，产销服务脱节，影响了科技成果的转化和经济效益的提高。

3.传统支柱产业处于转型升级阶段，新兴优势产业尚属初级阶段。传统的粮食、烤烟、畜牧业提升空间有限，花卉苗木、蔬菜、林果还缺乏强有力的企业市场体系的支撑。

4.加工能力不足，农业产业链延伸不够。我县农业产业多为种植业和初加工，与二、三产业融合互通不紧密，加工能力不足，技术层次低，品牌效应不突出，产业链不长，初级产品多，中高端产品少，附加值低，財税贡献小。

5.生产要素配置不合理。一是农技人员配置不合理。全县农业、水利、林业科技人才以初级人才多、中高级人才少，人员和知识技能普遍老化，50岁左右的人员居多，年龄偏大青黄不接。二是劳动者素质不高。随着城镇化进程加速， 大量农村劳动力向城市转移，农村农业劳动力后继者缺失，农村中文化程度低的老人、少儿、妇女成为农业生产的主力军，种植缺技术，务工缺技能，创业缺能力，一些较为先进的技术和优良品种难于普及和推广，创业增收困难。

6.农村集体经济来源单一。农村基层组织集体经济收入来源主要是发包及上交收入、补助收入及征地款等其他收入，缺乏集体企业和经济实体的有力支撑，农村集体引领农村经济发展的作用有限。

三、促进宜良县农村经济可持续发展的有效途径

促进宜良县农村经济可持续发展的重要性不言而喻，针对存在的问题和不足，应积极加以改进，促进宜良农村经济的可持续发展。

1.加强基础设施建设

（1）加强农业基础设施建设

宜良农业基础设施建设薄弱，要加强建设补短板。一是加强基本农田保护，确保优质耕地存量。实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量和质量，实现生产功能与生态功能并重。二是加大高稳产农田、设施农业、标准化养殖场小区建设的力度，特别是要加大山半区高稳产田地基础设施建设，改善农业生产条件，提高农村经济发展的机械化水平，夯实高农业发展基础。

（2）大力改善农村基础条件

大力发展农村公路村村通项目、电网改造项目、教育医疗建设项目、人畜饮水工程、精准扶贫举措，实现农村乡村公路村村通、电视广播电话村村通、人畜饮水安全全覆盖、教育医疗上台阶，全面改善农村基础条件，为农村经济发展铺路打基础。

2.加大农业招商引资力度，增强企业带动力

强化农业产业招商引资，围绕基础设施、农业开发、农产品精深加工、农产品附加值提升、产业链延长、农产品市场建设、农业科技研发推广等重点，精心策划，筛选、包装产业项目，瞄准国内外大龙头企业，实施多层次、多形式、多渠道招商，努力实现招商引资的大突破，产业结构大调整，效益大提高、农业大发展，产业大升级。

3.健全服务体系，强化培训提技能

一要创新管理体制，不断加强县、乡、村三级农业、水利、林业技术推广体系、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设，增强科技服务能力。二要健全农业信息体系，进一步完善县、乡、村（中心户）三级农业信息网络体系，强化信息服务。三要加强对社会化服务组织的培训、协调和管理，加快构建起以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其它社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。四要着力培育新型职业农民。以新型职业农民培育为突破，培育懂市场、懂技术、会经营、善管理的新型农民，带领农民群众转变农业发展方式增收益。五要增强农民务工技能。围绕第三产业的需求，针对性的开展农民务工技能的培训，提高其创业、创收的能力，扩大农村经济发展新途径。

4.加快土地规模流转，搭建农业产业化发展平台

按照“依法、自愿、有偿”的原则，加强土地承包经营权流转管理和服务，培育流转市场和中介机构，搭建土地流转平台，围绕优势产业，依据农村土地承包经营权流转管理办法，引导农村土地承包经营权依法流转、规模流转，逐步向现代农业产业园区、强势农业企业、新型职业农民聚集，加快产业化、规模化、特色化发展步伐，最大化发挥土地效益，实现企业、大户赢利，农民土地流转、就地打工双收益。

5.加强农村“三资”管理，推进集体资产管理规范化

完善农村“三资”管理制度；全面完善村级财务监督机制，促进农村集体资产与财务管理的规范化、民主化和制度化，促进农村集体资产保质增值。同时，通过集体可用固定资产的出租，资源的合理开发利用，增加和壮大集体经济，引导农村经济发展。

6.发展旅游乡村转方式

与宜良旅游景区建设相结合，发挥我县丰富的旅游资源，依托民族文化、特色农产品、自然景观、美食文化等优势，大力发发展建设旅游乡村，接纳更多的大城市人群到宜良旅游观光、休闲体验、养身健体、品偿美食、交流人文、开心消费，发展三产业，转变农业发展方式，突破单一的农业产业结构，多元化发展农村经济。

7.依托网络促交易

利用阿里巴巴农村淘宝网，大力发展互联网+农业电子商务，在确保农产品质量安全的基础上，强力推进农产品线上线下交易，促进农产品向商品转化，依托网络实现农业与市场的有效对接，较好地畅通农产品卖出渠道，实现农产品的快捷交易。

总之，应结合宜良的实际情况，具体问题具体分析，从观念、政策、创新、引导、人才等方面综合施策，促进宜良农村经济的又好又快发展。

四、结语

宜良县发展农村经济是更好地解决“三农”问题的重要途径，是宜良迈入小康社会的重要基础，宜良为此进行了很多努力，并取得了一定成效，然而经济的发展无法一蹴而就，是不断积累和改善的过程，文章对宜良农村经济发展存在的问题进行了分析，探索了促进宜良经济可持续发展的有效途径，文章具有一定的现实意义。

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[4]《宜良县“十三五”发展规划纲要》.