雄安新区:软包装业加速技术创新与环保的新征程

4月1日，新华社授权发布：中共中央、国务院决定在河北设立雄安新区。从国家战略定位的高度上看，“雄安新区”设立和建设的意义非常重大：其一，雄安新区设立被称之为“千年大计、国家大事”，比肩深圳新区、浦东新区，将是国家中长期内重点扶持建设的经济特区；其二，雄安新区作为京津冀一体化战略的重要组成部分，有助于国家区域经济一体化战略的优化升级。在产业逻辑方面，从政策导向及新区城市功能定位来看，重点受益的产业包括基建、地产、环保等，对于雄县乃至国内的软包装业而言，技术创新与环保推动下，雄安新区的建设无疑将对雄县软包装业乃至国内软包装业带来很大的发展契机，本文试就此探讨一下。

雄安新区的战略意义及其定位

“雄安”的名字，取自“雄县、安新县”各一，朗朗上口、声名远扬，尊重历史的同时，寓意吉祥。“雄”字意味宏伟、阳刚、英雄；“安”字包含稳定、牢固、安康，体现了燕赵古战场的地域特色，符合中华传统文化，契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

本次国家战略层面高度重视雄安新区，将在产业承接和优化空间布局两大维度助力京津冀一体化战略。中央明确，规划建设雄安新区要突出7个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流绿色现代智慧城市；二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织，清新明亮，水城共融的生态城市；三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能；四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板；五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系；六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力；七是扩大全方位对外开发，打造扩大开发新高地和对外合作新平台。

雄安新区之“新”在于“以新破局”，构建起京津冀协同发展的“新格局”，也为中国实现区域协同发展提供可复制、可推广的经验。雄安新区意味着将立足当前、着眼长远，成为创新驱动发展、改革开放的高地。习近平总书记强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区。

创新驱动将是雄安新区发展基点，进行制度、科技、创业环境的改革创新，吸引高端高新技术企业集聚，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。

目前，从媒体信息获知，近两周以来，雄安新区的建设、规划在政策推动背景下将加速展开。2017年4月13日，国家发改委称，雄安新区已经开始启动编制规划；在微观层面，央企率先作出了对雄安新区建设的相关部署规划，大力支持雄安新区建设。笔者从近期央企层面的新闻跟踪发现，在雄安新区政策“自上而下”的积极推动下，央企率先做出了对雄安新区建设的相关部署规划，主要表现为以下几个特征：①基础建设类央企态度积极，主要包括关乎民生的电信、电力、建筑等领域；②央企在新区积极规划推动智慧城市、环保等建设；③强调金融央企的辅助性作用，积极推动利用PPP吸引社会资本等运作方式。

雄安新区软包装业现状

雄安新区之雄县的包装印刷业历史悠久，自20世纪70年代起，自强的雄县软包装人围绕软包装业艰苦创业，到现在雄县软包装是目前国内软包装印刷产业最为集中的地区之一，其具备极大的产业规模、集聚效应、辐射能力，被认定为河北省包装装潢印刷的基地，是中国北方最大的包装印刷基地，形成了三大包装产品（塑料包装、纸包装、人造革包装）、四大印刷技术（平、凸、凹、絲）和五大生产区域的产业格局，全县包装印刷业年产值达52亿元，有企业2000多家，从业人员2万人，塑料包装基材生产、制版印刷、包装制袋、塑料吹膜、辅料耗材、产品销售成龙配套，每年消耗塑料原料60万吨，产品遍布京津市场，辐射东北、华北、华中、西北大片区域，被誉为中国北方最大的塑料包装生产基地。

截至目前，雄县已经举办了14届塑料印刷包装博览会。2014年，雄县被中国包装联合会认定为中国软包装生产基地。2016年，河北省雄县被中国塑料加工工业协会、中国包装科研测试中心分别命名为“中国塑料包装产业基地”和“雄县塑料包装产业集群检测中心”，并正式挂牌。

雄安新区加速软包装业技术创新与环保的进程

雄安新区定位于“绿色生态新城“和“绿色智慧新城”。根据2017年4月13日新华社专刊文章提出的规划，“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好”，未来将“着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区”。

从雄安建设“绿色智慧新城”和打造“优美生态环境”城市定位出发，目前雄安新区的大气质量和水环境状况欠佳，提升环保质量的迫切性较强，未来中期内新区内环境治理及周边环保核查力度有望加码。具体而言，笔者认为，雄安新区的环保治理重点在大气、水污染治理、园林绿化等方向。而大气治理，重点在于改善能源结构。2017年4月5日，环保部决定从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查，2017年势必成为京津冀大气污染考核年。

在核查力度加码下，叠加雄安新区建设，未来大气污染治理力度将不断加大：一方面，大气污染监测和治理将是京津冀地区环保工作重点，雄安的设立、定位生态城市，将进一步提升对大气污染监测和治理领域的需求。此举将倒逼雄县软包装业在新技术利用、VOCs治理领域进行发力。

事实上，近几年来，雄县的软包装企业在绿色油墨、无溶剂复合、VOCs末端治理、网格化监测布局等领域都进行了一定的探索，取得了一定的效果。如在2015年6月，由雄县政府牵头，河北领成包装科技有限公司与石家庄先河正源环保治理技术有限公司达成VOCs末端治理协议，通过引进其设备，期待实现包装行业节能减排目标。

我国软包装产业分为软包装材料、软包装制品、软包装装备等类别，目前我国作为世界第二包装大国，在以前的快速发展中也暴露了很多问题：自主创新能力弱、企业技术研发投入不足、先进装备和关键技术进口依赖度高等，作为雄安新区的定位势必导致软包装业的技术升级，尤其是对软包装设备的改造与升级至关重要，在软包装制造过程中自动化、信息化、智能化、环保化等是未来软包装产业蜕变的趋势，尤其是随着5G和人工智能的发展，将更加依托互联网和物联网、工业云和大数据等技术，发展基于互联网的数据驱动、网络化协同制造、个性化定制、服务型制造、众包、云制造等新型生产服务模式，这也是与雄安新区未来定位比较契合的发展方向之一。

与此同时，国内软包装VOCs领域的领军企业之一——先河环保也加速其在网格化大气监测及由单一产品向“产品+服务+运营”模式进行升级，该司在2015年9月公司中标行业VOCs治理领域首个大型项目——保定雄县包装印刷行业VOCs第三方治理项目，为确保千年大计的推进，2017年公司在雄县的VOCs监测、治理业务有望率先启动，是国内高端环境监测仪器龙头企业，也是国内唯一拥有国家规划的环境监测网及污染减排监测体系所需全部产品的企业，该司收购的科迪隆、广西先得是环境空气和水质监测方面的第三方专业运维服务商，打造“产品+服务+运营”监测全产业链模式。

上述软包装新技术与软包装VOCs治理与监测技术的逐步成熟也将对雄安新区软包装业的发展创造新的征程，是一个很好的契机。

京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪说：“要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。”与此同时，要因地制宜地制定政策，做好现状传统产业的整合和升级，做好就业保障。

雄安新区的定位是高端的高新产业，同时也是创新的集聚区，是千年大计。而对于雄安新区的软包装业来说，其技术创新与环保加速可以预期，目前国内外在软包装材料、技术、设备上的创新探索对于雄县的软包装业创新与环保提升来说是个有力的保障。可以相信的是，未来雄安新区软包装业在环保上举措的有益整合性探索，将对国内软包装业有一定的创新启发，在未来也会有利于国内软包装业的转型升级。

作者单位：河南科技大学包装工程系