新时期村镇农房规划建设亟需解决的问题分析

齐占浩++王慧君

摘 要：农房是村庄建设用地的主要组成部分，在我国广大的村镇地区，分布有大量的农房。相应的农房规划建设规模巨大，且呈现出持续不断增加的发展趋势。合理地进行农房规划与建设，可以更好地对村庄和农村人口布局情况进行优化，合理利用土地资源，对促进村镇发展水平的提升意义重大。但是，就目前的实际情况来看，在我国众多地区的村镇农房规划建设方面都存在一定的不足之处。文章对新时期村镇农房规划建设存在的问题进行分析，进而提出提高村镇农房规划建设水平的相关措施。

关键词：村镇 农房 规划 建设

中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（a）-0130-02

目前，我国村镇建设速度呈现出不断加快的发展趋势。新时期，在广大村镇地区，如何更好地进行农房规划建，以更好地改善村镇的生产生活环境，改善村民的生活水平至关重要。另外，实施科学的农房规划建设，也有利于优化投资环境，促进地区经济发展。就目前的实际情况来看，在我国众多地区的村镇农房规划建设方面都存在一定的不足之處，需要引起人们的重视并积极地予以分析研究。

1 新时期村镇农房规划建设存在的问题

1.1 农房规划设计不科学

当前，在很多村镇，在进行农房规划的时候，都缺乏足够的合理性。在开始规划和建设之前，对当地的实际情况缺乏详细的考察，对于本地区的总体建设规划等缺少必要的了解。于是，在实际的规划设计过程中便存在较大的盲目性，导致很多村镇的农房建设规划与当地的土地利用总体规划之间存在一定的脱节现象，甚至出现一定的矛盾冲突，造成一系列不良后果的出现。

1.2 村民农房质量意识薄弱

当前，很多村民在建设农房的时候都缺乏足够的质量意识和安全意识。在开始施工之前，各种农房建设大部分都没有详细的施工图。一些村民因自身经济条件有限，在购买农房建设所需各种材料的时候选择使用一些价格较低、质量较差的材料，给农房安全埋下了一定的隐患。另外，在具体的施工过程中，负责施工的大多是缺少资质的土工匠。具体的施工操作也采用土法施工，在砖墙砌筑等操作中存在较多的错误，极易导致裂体、强度降低等安全问题的出现。

1.3 农房规划管理水平有待提高

当前，很多村镇地区在对农房规划和建设情况进行管理的时候都存在一定的不足之处。很多管理人员都缺乏足够的责任意识和法制意识等。对于本地区的农房规划和建设概况，缺乏足够的了解。对于近期一些农房建设项目的施工情况等未能够及时予以关注和了解，对于各种规划和设计过程中存在的问题以及建设质量问题等无法及时的予以发现。另外，在进行管理的时候，还经常会出现优先自己和亲友利益，对一些村民的建房申请进行扣押，导致未批先建、批少建多等情况的出现，严重地影响到村庄农房规划建设管理工作的开展。

1.4 农房规划与建设质量监管不到位

目前，很多村镇在对本地区农民房建设情况进行管理的时候，都存在建设质量监管不到位的情况。对于各种农民房建设项目的建设过程，没有及时予以监督。另外，进行农房建设的时候，涉及到的建设规模大多相对较小。建设的时间不定，且项目较为分散。上述情况的出现，也给农房建设监管工作带来了一定的困难。于是，导致在很多村镇农房的规划和建设过程中，都没有有监督职能的监督人员进行相应的各方面监管，包括安全监管以及质量监管等。这样一来，直接影响到农房规划与建设的合理性以及安全性。

2 提高村镇农房规划建设水平的措施分析

2.1 立足现实情况实施农房科学规划

针对当前农房规划设计不科学，与总体规划脱节等问题，为提高农房规划建设水平，需要立足现实情况进行相应的规划。在进行农房规划和建设的时候，首先要对当地的土地使用总体规划进行必要的了解。进而结合建设底线的实际情况进行合理的设计，相应的设计规划应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并根据需要合理编制村庄建设规划。例如，要注意结合当地的实际情况，合理避让地震活动断裂带、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道等。

2.2 加强宣教提升农房施工质量

各地区要注意做好农房规划与建设方面的宣教工作，通过发放各种书面资料以及开展讲座等方式，帮助村民了解更多村镇农房规划与建设相关的政策内容和知识等。并注意进行农房建设安全与质量问题等方面的宣教，以更好地增强村民的安全意识和质量意识。镇政府还可以借助各种信息化手段，利用各种新媒体开展知识普及工作。例如，镇政府可以开设官方微信，成立房屋基础知识普及微信群，利用微信对相关人员进行不定期的知识普及等。 另外，对建设所需材料进行严格把关。成立村民建房质量监督领导小组，强化对进入施工现场建筑材料、构配件的质量监督管理，加强村民建房质量监督，指导村民在建设过程中严格选用那些符合建筑技术标准规范要求的材料。

2.3 强化村镇农房规划与建设管理

制定农房新建、改建、扩建管理办法，切实规范农房建设，并加强农村建材市场管理，强化建材质量监管。各地区的乡镇政府要注意积极主动地履行自身的属地管理责任，进一步健全农房建设管理机构，充实基层管理队伍，落实工作经费和管理设施。乡镇村镇建设管理机构切实履行人员管理责任，扎实负责农房选址、层数、层高等乡村建设规划许可内容的审核。在进行农房实地核实的过程中注意工作落实到位，在施工关键环节进行现场指导和巡查，发现问题及时告知农户，对存在违反农房质量安全强制性技术规范的予以制止。联合相关专业技术人员指导并帮助农户开展各种竣工验收工作，对符合规划、质量合格的农房按有关规定办理备案手续。对于经过验收不合格的，则提出整改意见，并督促其及时地予以落实。

2.4 加强村镇农房建设质量监管

在村镇农房工程质量监管方面，为保障农房建筑质量安全，各地区可以委托有资质的企业承担施工，并将其纳入当地政府的工程质量监督体系之中。同时，不同地区的市、区、县住房城乡建设主管部门可立足本地区的实际情况，组成培训小组，专门负责对当地的农村建筑施工人员实施统一的培训和管理。本着自愿参加的原则，开展各种农房建设相关的专业技能培训，以促进其施工技能的提升。在农房建设竣工后，由建房村民会同建设承揽人一起，根据有关部门制定的竣工质量验收办法对房屋进行严格的验收，以保证施工质量。另外，各地区的乡镇政府等还可以组织协调村民委员会、专业技术人员指导农房竣工质量验收工作，以更好地保障农房建设质量。

3 结语

当前，我国正在大力进行城镇化建设。针对广大村镇地区的农房管理现状，还需要及时地对农房规划建设现状进行分析研究。从中发现存在的问题并积极地予以解决。通过大力强化农房建设质量监管以及规划与建设管理等方式，更好地提高农房规划与建设的科学性。从而切实保障广大农民群众的生命财产安全，进一步提高农民的生活品质并为地区经济等提供切实的保障。

参考文献

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