广东韶关制定三年计划打造粤北新城

陈远鹏

韶关市地处粤北山区，由于地形限制等原因，城市建设方面仍需完善。为此，韶关市委、市政府于2016年提出《韶关市城市提升三年计划（2016-2018年）》，拟通过三年时间提升城市各项功能，带动经济发展。

长期以来，粤东西北中心城区不大不强，资源集聚度和辐射带动作用弱，早已成为制约粤东西北发展的重要障碍。在交通基础设施日渐完善的大背景下，推动粤东西北地区城区扩容提质已成为广东振兴粤东西北的重要抓手之一。

当前韶关正处于由资源型城市向综合服务型城市、由重工业城市向山水休闲城市转变的重要时期。为解决韶关城市发展过程中存在的空间布局不合理、中心城区人口密度和建设强度过大、城市功能过度集中等问题，韶关制定了这份城市提升三年行动计划。

根据计划，从2016年到2018年，韶关城市提升要紧密围绕“优化城市布局、完善城市功能、改善城市生态、塑造城市特色、提升城市形象”五大任务，科学布局、精准施策，重点突破城市单中心格局，实现城市“双核驱动”发展，增强城市综合承载能力，提高城市运行效率，推动城市整体提升。

城市提升获市民点赞

韶关慢行系统建成后，小岛河堤环境明显改观。

4月14日傍晚时分，韶关市区河岸边，市民沿着环岛绿道骑车、慢行。春日的河风吹拂着人们的脸庞，撩起发丝，山水城市的休闲惬意展露无遗。

“去年10月来韶关的时候，市区河岸河堤正在改造，这次来发现与以前相比变了很多，休闲环境更好了！”来韶关出差的张先生说。

令张先生如此惊讶的是市区的小岛慢行系统，该慢行系统工程全长约9.9公里，按照优化结构、完善功能、提高舒适性的要求，对市区小岛滨河环境进行重新布局，打造市区小岛慢行系统建设项目。该项目起于五里亭水厂，经西堤、海关、东堤、百年东街，沿帽峰路上行，止于五里亭大桥。

慢行系统建成后，小岛河堤环境明显改观。慢行系统在沿线新增一条绿化带，绿化带位于机动车道与绿道之间，可起到有效降低机动车噪音及减少粉尘的作用，使市民有更舒适的慢行健身环境。其次，沿线还新增了一条自行车骑行绿道，结束河堤上禁止自行车骑行的历史，满足市民休闲健身的要求。此外，河堤栏杆外移，拓宽了河堤活动空间。

除了人居环境越来越好，城市交通越来越畅通也让市民给三年行动计划竖起了大拇指。

2月21日，莲花大道一期工程主线道路开始开放通车，这条道路的开通将大大改善棚户区交通出行条件，有效缓解市区交通压力。该道路起点位于浈江区黄金村大桥，一直通到大学路东联水产批发市场附近。道路主线全长为4.08公里，按照城市一级主干道标准建设，双向6车道加两侧各两车道辅道，采用沥青混凝土路面。

据了解，韶关市城市交通提升项目今年共有49项，主要任务是构建快速环线，初步形成内环1、内环2、快速中环、快速外环、高速外环、放射线等城市快速环路，支撑城市空间拓展。

另外，交通提升项目也将贯通局部路网，提高城市道路网密度，提升道路系统整体通达水平。整治交通节点，重点整治火车东站片区、鹅坑桥转盘等交通节点，缓解城市交通拥堵。

“城市整体提升工作是韶关市委、市政府作出的战略部署，是全局性的重要工作，对完善城市功能、提升城市品位，增强城市综合竞争力具有重要意义，在韶关经济社会发展、民生改善中具有非常重要的作用。”韶关市城市整体提升三年行动计划领导小组办公室专职副主任李仲超对《小康》记者说。

攻坚年实现城市提升新突破

今年韶关市城市提升工作共实施124个项目，其中续建项目23个，新建项目101个，项目总投资约220亿元。今年第一季度已开工10个项目。

据了解，《韶关市城市整体提升三年行动计划（2016-2018年）》确立了既要“补短板”，又要“抢高点”的行动思路，实施交通顺畅提升、城市功能提升、环境与景观提升、加快新城建设和智慧城市提质五大工程。

“2017年是实施城市提升主體工作的关键一年，也是攻坚破难，加快建设、多出成果的一年。我们今年要完成三年行动计划中60%以上的项目，开工建设90%以上的项目。”韶关市委副书记陈波在城市整体提升工作动员大会上表示。

为了确保三年行动计划如期完成，韶关市建立了城市提升体制，并成立了韶关市城市整体提升三年行动计划领导小组，领导小组下设办公室，办公室设立综合协调、规划设计、征拆安置、土地供给、项目审批、投资融资6个专责小组。

2016年9月，韶关市委、市政府印发了《韶关市中心城市整体提升三年行动计划项目责任分工表》和《韶关市中心城市整体提升三年行动计划领导小组办公室领导分工、工作职责和运行机制》。

“制度建设是城市整体提升的着力点和落脚点，在三年行动计划的实施中，韶关将建立明确任务的分工制度，及时协调处理跨部门跨单位工作的协调制度，以及日常工作的例会制度和工程进展的督查制度。”李仲超说。

根据计划，近三年，韶关城市提升紧密围绕“优化城市布局、完善城市功能、改善城市生态、塑造城市特色、提升城市形象”五大任务，科学布局、精准施策，重点突破城市单中心格局，实现城市“双核驱动”发展，增强城市综合承载能力，提高城市运行效率，推动城市整体提升。

城市提升三年行动计划的目标是达到“年年见成效，三年换新貌”，把韶关建成绿水青山的生态之城、包容开放的文化之城、创业创新的活力之城、和谐宜居的幸福之城，形成新的城市格局和城市风貌。

此外，在城市提升项目过程中深化行政审批制度改革，探索推进了行政审批、规划设计、土地供给、投融资工作四个方面的体制机制改革。实行“一个口子报建，一个门子审批”，将复杂的项目审批工作简单化，将简单的工作模板化。

编辑/麦婉华