外籍华人入境与居留更宽松

陈远鹏

2017年4月，公安部决定在国家有关自贸区及全面创新改革示范区推出7项出入境政策措施，全面支持区域经济社会建设发展。本次新政专门为外籍华人出入境和居留制定了更加宽松的 “专属条款”。

早在2016年8月，中国“准绿卡”16项新入境政策就率先在广东省实施，包括原户籍为广东的外籍华人申请办理5年以内签证、居留证件;允许全省范围内外籍高层次人才和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员，满足其家庭生活需求;允许因紧急事由来粤就读的中小学校外国学生，申请口岸签证和居留证件;降低自贸区外国投资者申请绿卡的门槛等。

正在广州市出入境外国人受理大厅办理证件的外国人。

但是，对比发现，2016年的政策主要是针对出入境方面的，如果外籍华人需要回中国工作，还是需要申请工作签证。而且申请的条件和门槛都非常高，只有特定部门认可的高层次人才和高级专业外籍人才才能申请工签，工作满三年后经单位推荐才有可能申请真的中国“绿卡”。

而今年推出的中国“绿卡”新政，对外籍华人进一步放宽了标准。新政规定，对来当地探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证;对在本省工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可以按规定签发有效期5年以内的居留许可;外籍华人具有博士研究生以上学历在当地工作，或外籍华人在本地连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。

外籍华人申请中国“绿卡”逐年增多

外国人永久居留证件便利化改革已正式启动，新版绿卡的实用性更强，方便持卡人的信息能在中国的各部门间共享。2016年，中国一共接受了1576名外国人永久居留，这个数字比2015年增长了163%。

而据《小康》记者从广州市公安局出入境管理支队了解，广州出入境的办证量连续九年位居全国首位，2016年办理各类证件600多万件。但是，2004年至2016年的12年间，广州市已批准的“绿卡”申请为600多件。

加拿大籍华人邱先生是新政实施后，广州地区首位申办“绿卡”的外国人。他1999年赴加拿大留学，毕业后技术移民加拿大，2003年回大陆，2004年起在广州某通信设备公司担任总经理，以此身份在华工作。

“有了‘绿卡，以后他可以享受跟本地居民一样的待遇，不用再办工作许可，凭‘绿卡还可以买社保，去证券公司开户、去银行开户，生活也会更加便利。”广州市出入境管理支队工作人员说，“出入境政策出来后，已有3人申请‘绿卡，均为外籍华人。随着‘绿卡申请条件的放宽，会有越来越多的外籍华人申请成功。”

而在上海自贸区，50多岁的美籍华人吴先生成为首位以华人博士身份成功申请永久居留的外籍高层次人才。吴先生在接受媒体采访时透露，他早在1990年就赴美攻读生物科学博士，之后因在美国工作需要申请成为了美国公民。2008年回国后，先在北京工作了两年，自2009年末至今一直在上海工作。2015年在上海准备申请“绿卡”时被告知，因2013年有几个月缴税不连续不符合条件申请。

而今年公安部支持上海科创中心建设出入境新政策正式落地后，吴先生凭博士学位证书就成功申请了外国人永久居留许可。

普通外籍华人出入境容易永久居留难

中国“绿卡”一直被认为是最难拿到的“绿卡”，很多移民海外的华人由于和中国的亲朋好友还有联系，或是有事业在中国，都希望拿到这张“绿卡”。因为持有这张卡，就意味着可以在中国无限制居留，还可以凭“绿卡”申请驾照，购房，子女入学、投资等。新卡将在铁路、民航、保险、银行等相关信息系统为持卡者提供更多方便。

此次新政规定，对来当地探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证;对在本省工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可以按规定签发有效期5年以内的居留許可;外籍华人具有博士研究生以上学历在当地工作，或外籍华人在本地连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。

根据此次改革方案的要求，外籍华人来华将会比以往方便，但想要申请永久居留，门槛仍然较高。对此，很多华人团体一直在积极推动扩大中国绿卡发卡范围，让更多海外华人能够从中受益。

加拿大华人联合总会执行会长牛华在接受媒体采访时也曾表示，若政策能够惠及那些生于中国、后来移民海外、加入外国籍的广大侨胞的话，将对两国间的经济、文化交流会有进一步的促进作用。

编辑/麦婉华