军事供应链供应商管理库存的必要性

竭咏松

摘要：军队近年来因组织精简、国防兵力及预算均不断的缩减，在人力与经费有限的情况下，如何寻求一个兼顾成本效益的整体后勤支持管理模式，以有效运用组织人力与节省成本，进而提升后勤支持绩效是一个重要的课题。本文认为，将供应商管理库存（Vendor Managed Inventory，以下简写为VMI）的模式运用于军事供应链管理中，可以解决现有库存周转、缺料补货、运输等不顺畅的现象，是降低成本及提高效率的有效手段。

关键词：供应商管理库存；军事供应链；供应商评选

军队如何节省人力成本，满足各级部队后勤需求，建立一个方便快捷、现代化的军事供应链环境，使我军官兵专注于战训演习等核心任务，寻找以及创造更好的后勤支持效益的方法是军队当前要务之一，本文认为必须引入现代的库存管理方法。

1供应商管理库存的涵义

供应商管理库存（Vendor Managed Inventory，VMI）是一种在用户和供应商之间的合作性策略，VMI要求组织内部与组织之间建立紧密的合作关系，供应商内部、制造商内部的不同部门要紧密合作，保证按时供货。

从文献中发现，供应商管理库存模式，可以大幅度的降低库存成本，供应商可以更准确的了解并预计材料的进料情况，因此库存可在计划下提高周转率，并且使供应商管理库存的效率发挥出来，但是如果要使供应商管理库存模式能有效的导入及运作，军队后勤人员还必须筛选出适合的供应商，这是现阶段运作VMI成功的首要条件。

2军事供应商管理存在的问题

2.1未能以供应商管理理念为驱动

军事采购是指支付货币以获得军需品（军事机关各种装备、补给品、技术资料与书刊，经国防部认定军事用途所需物品）的交易行为。目前军队的军需采购仍然视为后勤辅助行为来管理，片面强调采购管理只是节约成本的一种手段。

2.2以成本为主导选择供应商

采购项目可区分为军需品及非军需品两大类，军需品按照国防部分类，可细分为机器设备、燃料及石油产品、建筑材料、个人用品、弹药、医疗军需品、修护零部件及其它方面军需品。

对于军队后勤来说，采购的质量和充足的货源是最重要的，一旦供货出现问题会影响军队的正常运营，目前虽然使用了多供应商模式来进行货品组件的供应，但是实际情况往往是由于偏重于成本而选择供应商总是存在着质量问题或者供应商的原料低廉，导致了一系列的问题，具体事故原因跟踪见表1。

2.3侧重于评价人员的主观判断

供应商的不法行为也是军品采购贪污舞弊案的主要原因，概因现行的军事供应商的选择评价结果容易受到人为因素的影响，用脑袋和人情来决定，而不是用科学的指标体系来决定，因此出现了种种贿赂、游说以及用退伍后利益来诱惑等方法，以此影响军队里有采购决定权的人员。在采购的招标、中标中屡次出现索要承包回扣、以次充好、劣品当良品的事例，或是在中标后发现没有合格的生产能力借故拖延交货、毁约、倒闭等。因此，供应商管理在军事采购制度中应格外注意供应商的排查，如何科学的客观的选择供应商是我们思考的重点，应本着着重防范舞弊案、建立考核制度、提升采购人员素质、强化采购商品信息公开的想法，让非机密军事物品采购在政府采购法阳光化要求下，让采购制度更加完善。

3军事供应商管理库存的重要性

军事机关采购的主要任务在于经由任务需求、计划拟定，并结合预算，根据军事任务需求、结合月度评估、工作计划、年度预算，以经济有效的方式，根据整体的计划、时效与价格等因素，按期获得适合数量和质量的工程、财物、劳务以支持军队战备需要。整个供应链应按照现行军队武器系统装备的采购计划作业程序进行，预算经审议通过后，才能提出采购计划办理采购。通过总结实践经验、剖析不足，本文认为军事供应商管理库存可以带来以下变化：

（1）适当采取委托外包可以使军队部队专注战训本职工作。

面对上述种种困境，如果贯彻了供应商管理库存理念，参考企业外包的作法，将部分非核心的国防业务委托给民间企业组织来执行，让民间企业以专业的知识、技术与装备提供军队专业的服务，相信必可减轻军队作业人员负荷，提升军队后勤支持的效能。

（2）减少人为判断，采用科学的采购衡量指标。

军队采购单位并未确实执行采购效率指标，或是极少主动评估供应链管理效率的表现情况，与企业界主动进行采购效率改善有明显差异。因此，本文建议军队采购最高主管机关应建立一套采购衡量机制，再交由各级采购单位依照不同军种、不同类别、不同金额分别建立采购绩效指标，才能以有限预算完成日渐繁重的采购任务。

（3）根据供应商绩效建立长期合作关系。

由于政府采购法规范，军队采购人员为了节省采购时间长度，在采购方案选择方面，自然傾向以集中采购为重；面对标准规格类别，由于供应商众多，质量规格一致，统一的供应合同尚可满足需求；但对于质量规格较复杂类别，也无法获得供应商承诺的长期改善质量及持续降低成本向更高层次发展。

供应商管理库存理念应适时运用在供应链管理方面，相对于民间企业采购大多以伙伴关系与策略联盟作为供应商选择基础，以建立长期质量保证和成本优势，军队单位应学习建立伙伴关系与策略联盟的理念，并适时运用在供应链管理方面。

4军事供应商管理库存的管理流程

推动VMI必须对VMI的作业流程了解清楚。VMI模式包含两个模块：一个是需求计划模块，此模块的管理重点在于帮助供应商做库存管理的决策，以进行预测需求计划，产生建议的订单给客户；另外一个是配销计划模块，利用VMI配销计划模块可以计划库存与实际库存量，并且可以知道库存量可维持多久，也就是说供应商控制客户的存货与补货水平，因此供应商的资格条件在VMI供货模式的评选上自然变得重要了。

本文建议，军事供应商具体的选择和管理流程如下：

（1）拟定正确策略，选择良好供应商。

良好的供应商可以协助后勤机关获得物美价廉的物料，包含降低成本、提高质量、确保交货期限，确保运作顺畅，不会发生停工待料现象。在全球运筹的供应链体系中，良好的采购能有效节省生产前置作业时间，降低原物料存货数量，可节省生产成本。具体寻找供应商流程见图1。

（2）建立考评体系。

对不同的供应商应该做出不同的选择，对其考评不应只采用主观的评价，要结合实际进行评价。以AHP模式建构供应商评估架构，考虑包含供应商业务水准、生产优良率、质量可靠度、经营环境等因素，并进行因素两两比较来选择适当供应商，以降低采购成本，见图2。

（3）委以供应商重任。

除了选择具有能力、经验的供应商，更要积极地评估供应商，并且要求供应商积极的发展起来，以此促进供应商在制作过程以及质量上持续改善，这样不但可以维持供应商在经济上的利益、提高制造商的竞争力、更可以让制造商与供应商保持良好的互动关系，根据配送计划并将补货计划通知基层部队，并进行补货。

总的来说，通过VMI模式由供应商决定适当存货水平，采取适当的存货政策以维持合适的库存水平可以用来作为降低库存量、改善库存周转率，进而维持库存量的最佳化。