浅议加强财政监督工作的几点认识

刘玉红

摘要：当前，改革开放逐步深入，财政职能也相应地发生了一系列重大变化，党的十八大报告强调，要建立健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这就为财政监督工作提出了新的要求。本文针对当前财政监督的现状，提出了加强财政监督的几点建议。

关键词：财政监督；必要性；建议

依法理财是财政部门推进依法行政、建设法治政府的必然要求，而财政监督是财政部门推动和实现依法理财、依法行政的必要保障。建立健全财政监督新机制，坚持“习之真务实”的工作作风，紧紧围绕财政管理和财政改革的中心任务，按照“收支并重、内外兼顾、查改结合”的工作思路，突出重点，聚焦热点，在财政收入征管、财政资金规范性、安全性和有效性等方面，不断加大检查力度，为规范财政管理，深化财政改革，才能促进市场经济的发展，振兴当地发挥积极作用。

1当前财政监督的现状

1.1缺乏完善的财政监督法律法规

财政监督主要是由相关财政部门依法对各类组织财政资金的使用情况实行监督，需要有严格的法律法规作为支撑。现阶段内，我国财政监督的相关法律法规建设比较落后，没有形成专门针对财政监督的法律法规，使得财政监督工作实际操作起来具有较大的难度，缺乏足够的权威性和独立性，造成财政监督的成效不高。

1.2财政监督的方式、内容缺乏创新性

我国的财政监督在目前还是以合法性监督为主要内容，对财政绩效的监督力度较小；财政监督采取的方式与手段比较传统，主要还是使用直接、专项、事后等检查手段，与实际的财政管理有着较大的差距，导致财政监督工作处在被动的状态之中，进而就大大限制了财政监督的成效。同时，财政监督系统的信息化建设没有跟上时代发展的步伐，无法适应越来越重的监督任务，导致财政监督工作缺乏一定的连续性，使得财政监督的效率低下。财政监督机构与队伍的建设较弱监督机构与监督队伍的建设对财政监督的成效有着直接性的影响。目前，财政监督机构还属于财政机关的范畴，使得其在权力制约上有着很大的不足，由于职权不够，从而使得财政监督工作无法得到顺利的开展，往往会受到许多的限制。而且当前监督队伍的人员素质与水平无法与财政管理的发展相适应，监督队伍的整体水平不高，缺乏全面化和系统化的专业知识，专业技能有待进一步加强。

2加强财政监督的建议

2.1突出重点、热点，开展对财政专项资金检查

抓住社会关注的热点问题，围绕财政监管中的重点问题，强化财政支出监督力度，使财政监督与财政管理更紧密结合，全面提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。同时，在开展检查过程中，继续探索监督检查的新形式、新方法，综合利用监督检查成果，降低检查成本，提高监督效能。一是加强对财务、国库等部门的监督检查，建立收入对账制度，确保财政收入的完整与安全；二是结合财政支出管理制度改革研究建立对重大财政支出资金，如政府采购、社会保障等财政资金从编制、拨付到使用全过程的有效监控机制。

2.2提高财政队伍素质

在基层财政监督落实的过程中，虽然可以借助一些统计软件、计算机操作来完成，但最终的工作还是要依靠不同的工作人员来完成。因此，我们在后续的基层财政监督工作当中，必须采用一系列的手段和方法，不断提高财政队伍素质。第一，所有的基层财政监督部门，应针对内部工作人员实施系统的培训、进修、考核，从而提高财政队伍的整体素质，能够更好地应对日常工作任务，即便是在重要的时期，依然可以保持基层财政监督工作顺利开展。第二，协调好内部工作人员的具体状态、模式。有些地方的基层财政监督工作在开展过程中，虽然方案可行性较高，但对基层人员产生的工作强度较大，压力提升，且无法得到相应的劳动报酬，最终导致工作态度消极、工作能力下降。该类问题在今后应充分的避免，合理调整工作时间和工作任务量。

2.3强化监督结果的运用，进一步拓展财政监督的领域和空间

要实行监督信息公开制度，即不定期或定期公布監督信息，对重大案件实行媒体曝光，对一般案件实行公开制度，这样既可代替催款通知，又能发挥舆论监督的作用，增强单位法人和直接责任人遵纪守法的责任意识，提高违纪成本和风险，建立健全检查结果移交制度，真正起到监督效果和作用。树立财政监督的权威性，将检查和调查相结合，为领导当好参谋和助手，要将检查信息和调查研究相结合，适时转化为有效的管理建议。

2.4拓宽财政监督工作方式

与以往工作不同的是，现下执行的财政监督工作，在影响范围上和工作责任上都得到了明确，且必须随着国家的发展而进步，绝对不能固守老旧的模式。建议在今后的工作中，结合地方的实际情况及未来规划方向，持续的拓宽财政监督工作方式。要立足财政工作实际，财政监督工作应寓监督于管理之中，寓服务于监督之中，转变重收入监督而注重收支并重；转变事后监督为主而注重事前、事中、事后的综合监督为主，逐步由突击性监督检查转变到日常监督上来。通过进行日常监督检查，完善制度。同时，积极配合税务等执法部门，切实加强税收征管，堵塞漏洞，依法严厉打击偷、逃、抗、骗、漏税行为，做到应收尽收。提高财政监督手段，真正形成监督与管理并重，日常监督管理与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局。

2.5创新财政监督机制

随着社会的发展和百姓认知程度的提升，大家对财政监督的机制是比较关心的。在以往的工作中，财政监督的机制长久遵循固有的模式，虽然可以将很多的工作良好分门别类，减少混乱的情况，但是在工作效率上并不高，针对很多的尖锐问题和事件，所呈现出的成绩也非常表面化，对百姓的积极作用不突出，必须将财政监督机制全面的创新。首先，必须将内部监督机制不断的健全，从多方面强化自我约束和行为规范。其次，必须将基层财政监督的信息化建设加快。当下已经是信息化的时代，所有的工作都是在信息化技术、设备、软件的基础上完成。应针对各地方的财政监督情况，投入相应的信息化系统，增加平台的建设力度，充分实现信息、数据、工作的大量交流，对工作实现全面的监督和处理，避免造成恶性循环。

3结语

综上所述，提高财政监督成效对于我国的国民经济建设而言有着突出的作用，针对我国财政监督工作中存在的问题，要从各方面不断地加强财政监督工作，使财政监督的作用能够充分的发挥。