劳动就业服务中心经济管理行为分析与改进建议

于耀铭

摘要：劳动就业服务中心工作中存在的经济管理行为是为了实现预定的管理目标而开展的诸如规划、协调、审查和监督等一系列的管理活动。由于一些主客观原因，劳动就业服务中心经济管理没有得到足够的重视，发展也相当不规范，因而滞后了劳动就业服务中心的服务水平，本文就劳动就业服务中心的性质和未来的发展方向为依托，分析其经济管理行为存在的问题，提出改进建议。

关键词：劳动就业服务中心；经济管理；行为分析与改进建议

1劳动就业服务中心

1.1劳动就业服务中心的性质

劳动就业服务中心统揽城市的就业管理工作，承担落实国家有关就业、再就业政策工作，指导各级公共就业服务机构开展工作，具有承担就业和失业管理、失业保险基金和再就业资金管理、就业促进政策管理、就业再就业培训管理、农村劳动力开发培训和转移就业管理等主要职能，是与民生最为贴近的行政事业单位之一。

1.2劳动就业服务中心发展方向

党的十八大三中全会公告指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。劳动就业服务中心作为国家重要的行政事业单位，转变自身服务经济发展方式成为未来改革和发展的重要方向。

1.2.1推出就业新举措

劳动就业是稳定社会的安全网，也是调节经济发展的遥控器，推出就业新举措是劳动就业服务中心工作的题中之义和应有重心。实践共享理念，推进社会保障制度改革，整合人才市场和劳动力市场，实现资源优化配置，建立起统筹城乡发展的公共就业服务体系，发挥劳动就业服务中心“安全网”、“减震器”的作用，实现劳动就业保障“全覆盖”，让更多的群众享受到改革开放的成果；组织开展就业援助活动，‘培训、就业、维权”相统一，强化就业人员技能培训，建立适应社会发展需要的人才培养市场。

1.2.2开辟人才培养新模式

组织相关高层次人才为城市经济发展“会诊把脉”，把握城市经济结构调整和发展方式转变节奏，制定与其相适应的科学合理的人才队伍建设中长期发展规划和方案，集中利用社会资源，提升劳动就业人才的整体素质，促进人才与城市经济发展重点项目的对接，实现有效就业；健全人才培养机制，充分调动人才技能学习的主动性和积极性，做到培养一批，成就一批，提高劳动就业服务水平。

1.2.3探索提升就业技能新途径

充分利用政策优惠扩大招生规模，推动劳动力就业技能学习；推进劳动就业职业资格证书制度改革，严格落实就业市场准入制度，加大职业技能鉴定工作力度，扩大职业资格证书覆盖范围；推动劳动就业培训品牌工作发展，开展特色培训，形成培训品牌，打响知名度，提升劳动人员就业接受率；分门别类，开展有规划、有重点的集中短期职业技能培训，加大就业人员劳动力技能培训力度，提升就业培训服务。

1.2.4规范的人力资源市场

科学发展观强调第一要义是发展，人力资源市场的建立必须坚持发展这个第一要义，完善市场配置体制机制，用先进科学的制度管理方式激发用人单位、求职主体和人力资源市场服务机构的积极性和建设性，解决人力资源市场机制落后的问题；人力资源市场市场化运营，既注重社会效益，也重视经济效益，通过采用先进的服务体系，寻求多元经济来源；完善劳动就业相关法规政策制度建设，保障就业保障执行力度，提升就业保障监管水平，确保监管成效，实现劳动就业法制化运行。

2劳动就业服务中心经济管理行为

2.1劳动就业服务中心经济管理行为的重要作用

劳动就业服务中心作为一种行政事业单位，兼具两种属性，一种是为社会就业管理工作提供公益性的服务的非营利性属性，因为劳动就业服务中心为财政拨款的事业单位；另一种则是由它的职能性质所决定，劳动就业服务中心的服务对象，服务平台均是以市场为主体，实行市场化的运作模式，因此保障劳动就业服务中心顺利发展，需要切应当规范其经济管理行为。

2.1.1提升资本效益

经济管理本身存在的意义就是实现资本效益的最大化，获取最大效益。劳动就业服务中心作为行政事业单位，资金由政府拨款，理应进行经济管理，将政府用于服务人民的资金用到提升服务人民工作水平上，经济管理能够有效防止铺张浪费和资金滥用，能够有效提升资本使用效益，实现资本效益最大化。

2.1.2适应市场经济发展趋势

劳动就业服务中心虽然主要是为社会提供就业服务的行政事业单位，然而随着市场经济改革发展的需要和现实，劳动就业服务中心经济体制逐渐以市场为中心，经济来源也呈现出以公有制经济来源为主，多种所有制经济来源并存的现象，经济管理模式能够有效考虑“市场”在劳动就业服务中心职能发挥中的作用，兼具社会效益与经济效益共赢，是适应社会主义市场经济发展和经济体制改革的重要发展模式。

2.1.3减轻国家财政压力

规范劳动就业服务中心经济管理，提升项目资本的使用效率，是减轻国家财政负担，提高国家财政资金使用水平的重要途径。

2.2当前劳动就业服务中心经济管理行为中存在的问题

2.2.1思想观念落后

我国经济发展相对滞后，长期计划经济体制下，“等、要、靠”思想严重，没有形成主动多元获取建设资金的思维，更不存在管理国家下拨的项目资金的思想，发展思想落后没有活力；由于劳动就业服务中心的项目资金主要是由国家进行下拨，使得其资金不存在风险压力，导致其领导及工作人员并没有形成一定的经济风险防范意识，资金使用较为随意，经济管理可有可无。

2.2.2经济管理制度不完善

劳动就业服务中心往往没有完善的经济管理制度和行为规范，使得新形势下经济管理无法可依，无理可据，采取经验主义的工作方式和工作态度；或者指定了相关规范制度，然而在实施过程中却难以保证其执行的力度，不能发挥出经济管理制度的应有作用。

2.2.3缺乏高素质的经济管理人才

经济管理的不受重视导致劳动就业服务中心在设置部门机构时并不考虑聘用专业的经济管理人才对单位资本进行管理，影响了单位经济管理的水平和相关配置。

3加强劳动就业服务中心经济管理行为的建议

3.1更新经济管理理念，提高财务风险意识

更新单位经济管理理念，以成本效益理念为基础，优化资源配置，推进单位经济管理市场化，提高管理水平，实现社会效益与经济效益共赢；提高单位领导和相关工作人员的经济风险意识，提高应对经济风险的能力，建立风险预警系统。

3.2深化劳动就业服务中心内部管理制度，严格财务预算

完善劳动就业服务中心内部管理机制，设置单位经济管理专职专岗，制定相关规范制度，推动经济管理模式制度化；严格单位财政预算，加强单位资产审查，开拓资金来源渠道，用健全的资金使用制度保障专项资金专项利用，优化资源配置，盘活资本使用。

3.3培养聘用高素质经济管理人才

聘用高素质经济管理人才对单位财务进行管理；对原相关工作人员进行业务培训，提高经济管理水平。

4结语

劳动就业服务中心经济管理改革是社會主义市场经济发展的题中之义，面对新形势，劳动就业服务中心应该高度重视自身经济管理行为的缺失和以及存在的问题，综合整改，长期坚持，减轻国家财政压力，优化资源配置，提升资本效益。