地方财政经济综合实力评价方法

陈凤茹

摘要：改革开放以后，我国的综合实力已经得到较大提升，但是经济社会的发展也促使各地之间的差距增加。在国家制定发展战略以及方针时，需要对各个地区的财政经济综合实力进行评价，因此，采取多指标的综合评价方法对于评价各地的经济实力具有重要的作用。

关键词：地方发展；财政经济；综合实力

在过去，人们通常采用单一标准来评价经济发展状况，随着研究的不断深入，发现单一标准对于事物的反映较为浅显，因此采用多指标的综合评价方法被提出。多指标评价方法主要是根据研究对象的特征以及研究的目的，将客观中存在关联、说明事物本质的评价项目，有效的归纳和组合而成的评价体系。因此，通过多指标评价系统能够反映一个地区在历史背景下的社会发展情况和现状，通过研究当地的社会和经济特征来诠释现象的本质。

1地方财政经济综合实力评价设计的原则

文章采用多指标评价方法来评价不同地区综合经济实力，基于每个地区的各方面情况都有所不同，会设计出不同的评价指标，并且在设计时需要遵循一定的原则，才能够保障评价的科学性与可行性。

1.1评价设计需要有明确的目的性

在设计评价方案时需要明确评价的目的，由于综合评价方法采用多种评价指标，若没有明确的目的，综合评价则会变成一堆指标的简单堆砌，无法很好的反应地区财政经济实力。只有通过正确认识综合评价的目的，根据目标去理清评价对象的规律，找到规律才能够建立科学的综合评价体系，这样才能够为研究目的提供良好的依据。在确定综合评价方案的单个评价指标时，需要认真分析其在评价中的作用，根据其反应的内容，确定评价项目的名称、内涵以及评价标准。

1.2评价指标需要有一定的理论基础

评价方案的确定必须要以科学依据作为基础，没有正确的指导理论，是无法设计出一个科学合理的评价体系。根据我国的发展现状，必须要以历史唯物主义、社会主义、经济学理论以及应用统计学理论作为基础，根据研究对象的特点以及研究的目的，设计并确定各评价标准的内涵、范围、分类方法以及计算方法。在设计综合评价方案时，根据研究目的，寻找事物的客观规律，并要根据相关理论依据进行客观分析。同时，在建立综合评价体系时，需要利用相关理论作为指导。文章主要是对各地区的财政经济综合实力进行评价，我国在改革开放以后，每年的GDP都以较高的速率持续增长，因此在分析各地区综合实力的时候，必须要采用发展经济学的理论分析影响各地发展的因素，从而建立科学的评价体系。

1.3评价方案的设计必须要有可行性

综合评价方案的提出是为了确定各地财政经济实力，而不同政策制定的侧重点不同，因此综合评价方案需要满足不同研究的要求，因此选取的评价指标要科学、全面。但是综合评价不是简单的指标堆积，而是根据事物的客观规律进行确定的，即综合评价方案中的各个指标需要在内涵、计算方法、范围等领域相互结合，从而形成一个完整的体系。

1.4综合评价方案需要具备可操作性

综合评价方案在设计时还必须考虑到方案的可操作性，若评价内容过于空、过于广，容易使综合评价流于形式，需要充分利用现有统计部门发布的信息，一方面能够节省资金，另一方面还能够充分利用权威部门统计的数据，提高资料的真实性与准确性。

2地方财政经济综合实力评价设计中需要注意的问题

综合评价体系是由多个指标组成，根据研究的目的以及相关理论，将单个指标连接起来组成一个评价框架，同时也要注意以下几方面问题：

2.1评价方案需要简单实用

根据研究对象特征以及研究目标，分析研究应当从什么角度和方向着手，研究事物的客观规律，建立多指标评价体系，需要确定指标的内涵、范围、计算方法等方面的具体内容；明确哪些指标是核心指标，并指出核心指标与其他指标的联系；有时需要将综合评价方案划分为不同层次，且层次不易过多，还需要明确层次之间的主次关系，以及层次所涵盖指标的内在联系，既要保障评价方案具备科学性，还要确保评价方案的简单实用性。

2.2确定各个指标的名称、范围、计量单位以及计算方法

根据综合评价方案的目的，每一个评价指标反映着某一地区经济社会的数量关系，要求各个指标的概念既要科学、内涵明确且标准统一，以便指标参数的计算。此外，还需要确定各个指标的名称、范围、计量单位以及计算方法，从而更好的进行评价。为了确保各个指标的科学性，需要明确各指标参数的计算方法。一些指标仅需要通过简单的加减乘除即可计算出来，部分指标的计算则比较负责，需要根据指标的内涵，设计不同的计算方法；而某些指标所反映的经济内容不同，需要根据指标的本质和客观规律，规范指标的计量单位，包括实物单位、货币单位、劳动单位以及时间单位等；对于无法确定计量单位的指标，可以采用特殊的测量方法和标准进行规范。此外，计算时间包括时长和时期两种，需要根据指标的特点确定指标的计算时间。

2.3重视指标的方向性

在综合评价方法中，逆指标的出现对评价方法结果的进一步分析造成影响，因此在设计综合评价方案时，需要考虑到各指标的方向性，尽可能采用同一方向的指标，避免对后续数据分析的影响。

3地方财政经济综合实力评价方法

给予发展经济学的相关理论，并结合研究的目的，本文建立了各地区财政经济综合实力评价体系，分别从发展现状和发展潜力两方面进行评价。发展现状主要从地区综合经济、人力资源与科技水平、生活水平以及经济效益这四方面进行评价，而发展潜力主要从人均GDP增长速度进行评价。

综合经济主要包括人均GDP、人均最终消费水平、人均进出口商品消费水平、人均财政收入水平、人均固定资产投资水平这五个指标，人力资源与科技水平主要包括每百人专业技术人员数量、人均教育支出水平、人均科研经费水平、每百人文盲及半文盲数量、每百人三项专利授予件数、人均科技转让成交费用这六项指标；生活水平主要包括城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城市人均居住面积、农村人均居住面积、每百人医疗卫生人員数量这五个指标；经济效益主要包括总资产贡献率、成本费用利润率以及劳动生产率这三个指标。人均GDP增长速度可以细分为人均城镇居民可支配收入增长速度、人均农村居民收入增长速度、劳动生产率增长速度、人均科研经费支出水平。将上述指标变为量化数据，并确保数据的真实性。具体处理方法需要采用统一化的处理方法，每个地区的指标减去另一个地区的指标，即为两个地区的标准差，通过两两对比再将差额进行排列，能够得到各个地区经济实力的排名。但是在数据统计时需要注意的是，若使用当年数据可能受到偶然情况的影响，可以采用多年的平均数值来取代当年数值，是比较科学的方法。

4结束语

改革开放以后，我国的综合实力已经得到较大提升，但是经济社会的发展也促使各地之间的差距增加。在国家制定发展战略以及方针时，需要对各个地区的财政经济综合实力进行评价，因此，采取多指标的综合评价方法对于评价各地的经济实力具有重要的作用。经济综合实力代表一个地区与经济相关的各方面要素联合在一起的实力，在分析经济综合实力时，不但要静态的观察该地区的经济实力，同时还要运用发展的眼光来看待问题，要立足于未来观察该地区未来的发展潜力。因此，需要采用多指标的综合评级方式去分析各地区的经济综合实力。