G60的一抹新“绿”

阙政

如今这6个部门都创立了“G60科创走廊服务专窗”，每个G60投资项目各个环节的进度都能得到动态查询并生成统计报表，为决策提供便捷服务。绿色通道建立以后，审批效率都得到了成倍提高。

走进位于乐都西路的松江区行政服务中心，记者被眼前“一站式”的超级行政服务平台惊艳了——公安出入境、车管、人才服务、公积金、医保、公租房、结婚登记、档案查询、人民调解、劳动人事争议、法律援助、妇女维权、消防，乃至公共事业收费、旅游咨询……普通老百姓日常生活中需要与政府相关部门打交道的一切，似乎都被这个三栋楼集群式的行政服务中心一网打尽。

在行政服务中心入口处，记者留意到一个易拉宝，上面用醒目的红色字写着：“G60上海松江科创走廊政企互通上线”。不错，当松江的区域定位从“松江制造”迈向“松江创造”，行政服务中心也同步搭建起了三条“绿色通道”：政府服务绿色通道、园区服务绿色通道、专业机构服务绿色通道。

规土局：一口受理，一办到底

每个企业在创办过程中，总会牵涉到市政规划、牵涉到土地使用，离不开与规土局打交道。区规土局下设许多个科室：市政、规建、土地、执法大队……以往，与这些科室相关的企业报批材料都会被分门别类放入不同颜色的文件袋，什么事该归谁管，显得一目了然。而在G60服务专窗设立后，区规土局的文件袋家族又添了一抹新绿——G60企业的报批材料都会被集中在绿色的文件袋里，交由专窗特事特办。

“我们的口号就是‘一口受理，一办到底。”区规土局总窗口主任宋峰告诉记者，“比如说企业想要取得建设工程规划许可证，只需要到收件窗口递交材料即可，后续材料在各科室的流转、各经办人审核，全程都是绿色通道，不需要企业自己去一个个跑。等最终签报完成，企业再到窗口去领证就行了。”

市场监管局：线上线下，攻克井喷

企业注册登记是一件大事，而这件事的责任人之一，正是市场监督局注册许可科。G60创立一年多来，注册许可科一贯坚持“六个零”的服务理念——零距离、零等待、零障碍、零时差、零缝隙、零投诉。

建立G60绿色通道后，凡是申请人申请办理简易变更事项的，只要申请材料齐全、符合法定形式，一定会实行当场受理、当场核准登记、现场发照。凡是企业申请登记的，只要材料齐全，符合法定形式，也一定会在5个工作日内作出行政许可决定。

自打G60科创走廊创立以来，政策利好吸引了许多企业慕名而來，市场监督局注册许可科的专窗也遇到了业务量的井喷——注册许可大厅接待人次、受理量一直居高不下，但科室克服了人员紧张、整体工作量井喷的困难，优化流程，设立双“查名窗口”应对注册登记业务暴增，保障各项登记工作正常运行；还试行了企业设立登记“线上线下双渠道审批”模式，进一步提升行政服务效能，加快办照审批效率。

建管委：“A角”有事，“B角”顶上

G60服务专窗设立后不久，区建管委就遇到了重点项目“启迪漕河泾”科技园区新建生产及辅助用房项目的施工图审批——该项目位于松江区中山街道中创路东侧，项目单体复杂，前期论证也很多。

针对项目特点，审查中心积极与相关并联部门及时沟通，按急事急办特事特办的原则，明确项目审批分工，各办理阶段环环相扣，对可能出现的困难，涉及上报市级审批及跨部门并联审批等事项事先开展了申请咨询工作。

“园区建设有这么几个特征：结构复杂、单体多、图纸多，其中还有一些细节，许多企业可能并不清楚具体要求，比如防汛、交通影响评价、节水……这些事项如果不事先进行联系论证，企业就难免要在审批过程中多走冤枉路。”区建管委设计文件审查事务中心业务二科科长陆春勇告诉记者。

早在G60创立伊始，区建管委就为绿色通道的建立反复推敲，做好了考虑充足的流程安排，还在内部先行召开动员大会——不仅有专人专窗为G60企业服务，还安排了如同演员一般的“AB角”——“这是因为一个项目往往有专人跟踪服务，种种细节他都了解得非常清楚，一旦中途换人，会给项目造成延误，所以我们在窗口岗位都安排了AB角，万一A角临时有事，B角就能立马顶上。”

环保局：专人管家，跨前服务

区环保局同样在行政服务中心设立了服务专窗，而对于企业涉及到的环保审查项目，更是安排专人全程跟踪，一跟到底。

“我们的工作往往在项目送审前就已经开始了。”区环保局审批科科长马骏告诉记者，“区里不仅对G60项目优先办理，还要为企业跨前服务。有些建设单位对于环保程序未必十分了解，我们就会主动对接，给出项目清单。有些项目可能会被企业忽视：比如涉及生产废水排放的项目，那我们就会先行提醒建设方及时办理生产废水总量指标的申请。”

通常，项目都要先行寻找第三方单位进行“环评”，而环评一般都要经过三次以上的公示。环保局就会在环评单位编制环评文本期间，提前对接跟踪项目的编制进度，及时沟通，减少后续审批中因文本质量而拖延项目进度情况的发生。

不仅如此，环保局还根据建设项目的环境敏感性强弱，将环保审查分成了三类：对于有环境矛盾和潜在社会稳定风险的项目，列入“A类重点督促”，细化对环评上网公示、公众参与、环保治理措施等工作的指导，跟踪建设单位和环评机构推进环评工作；对于影响一般的项目则列入“B类扶持指导”，以强化业务指导和服务为主；而对于影响较小的建设项目，列入“C类简化程序”，从快办理。

出入境：出入有境，服务无境

2015年7月，公安部曾出台支持上海科创中心建设的出入境十二项政策措施。随后，2016年12月9日，在这十二项政策的基础上，正式实施了上海科创中心建设出入境政策“新十条”。

这“新十条”给了出入境管理特事特办的依据。去年，松江某公司亚太区首席运营官尤金来到松江出入境窗口求助——原来他的签证贸易即将到期，就业证尚未办理。而11月初，他就要回国开会。受理民警杨芳了解情况后，认为：他符合上海科创中心建设新政，可以为其申请一年的工作居留许可。根据“新十条”，尤金可以先向公安机关出入境管理部门申请一年以内的工作类居留许可，然后再补办相应的外国人就业证等手续，这样他不出境即可申请一年以内的工作居留许可，减少了来回奔波的次数。

事后，尤金特意写来了中文的感谢信：“我钦佩你们高效的工作效率和高质量的服务，真正体现了‘出入有境，服务无境。”

松江不仅有外籍精英，还有松江大学城里的外国学生。如今，越来越多的外国留学生都会选择留在上海工作或者创业，但以往他们毕业之后就成了“黑户”，非法就业无法获得相应保障。现在，“新十条”覆盖的不仅是外籍精英，还有外国留学生——他们可以申请在学习类居留许可证上加注创业，从而在双创示范基地内单位从事兼职创业活动。为了向大学生宣传这一利好政策，出入境办公室还主动走进校园和企业，创办“警民直通车”，提供咨询和跟踪服务指导。