“一带一路”战略与区域经济融合

郝媛媛　胡蕴纹　闵惠子

摘要：本文在“一带一路”战略的政策背景之下研究将“一带一路”战略与区域经济发展相融合，以东陇海线经济带为例，分析“一带一路”战略在区域经济发展中存在的问题，研究“一带一路”战略与区域经济融合的路径与方式，从而在此基础上提出促进区域经济发展的有效政策和建议。

关键词：“一带一路”；区域发展；经济融合

“一带一路”战略的推出，国家提出《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，意味着“一带一路”总体规划的出台，亚投行、丝路基金的建立也预示着“一带一路”在逐步落实。江苏省位于丝绸之路经济带和新世纪海上丝绸之路的交汇点，省政府积极参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展开放新空间，提出《江苏省人民政府关于“一带一路”战略部署建设沿东陇海线经济带的若干意见》。东陇海线地区处于新亚欧大陆桥的东部起点，是新丝路经济带的重要组成部分，具有不可比拟的区位优势。在新的战略背景之下，东陇海沿线地迎来了转型和创新重要契机，以实现经济的可持续发展。

各地区区域化融合的发展困境多半是由于对政策的片面解读，没有结合地区实际情况分析融合的特色作用方向，导致政策同化较为严重。

一、东陇海线现有的融合政策存在的问题

1.地方政府不结合当地实际盲目推进政策。地方政府借一带一路战略的推动，纷纷推出各类发展改革规划，积极推进战略与经济融合政策，虽然这一行为有利于推动与国家战略接轨，加强国内市场战略互通，但不考虑自身的发展现状，“一窝蜂”地上马各项政策和规划，引导当地企业投资流向，容易造成资源分配不均和浪费，导致地方发展的战略失误，如此一来，不仅不利于地方经济与国家战略的融合，而且影响地方经济的健康持久发展。

2.地方经济产业基础存在滞后性，相关配套措施不完善。“一带一路”战略惠及中西部地区，但中西部经济相对落后，产业基础相对薄弱，具有较大局限性，且配套措施不完善，人才、技术、资金方面欠缺。东陇海线经济带主要处于苏北地区，该地区主要发展资源密集型产业，在产业基础上具有一定局限性，在资金、人才和技术上也无法与经济发达地区匹敌，对一带一路战略与区域经济的融合产生一定阻碍。

3.地方城市之间协同效应差。各区域之间更多的是从自身角度出发，为自身的利益考虑，而并非是从整体利益出发，导致出现囚徒困境，无法获得整个区域和国家战略的利益最大化。就东陇海线经济带而言，连云港和徐州分别制定了有关一带一路战略的落实战略，强调作为节点城市发挥作用，两者政策存在雷同，不利于区域经济的协同发展。

二、“一带一路”战略与东陇海线经济带经济融合的作用方式

区域经济的发展需要与国家战略政策相融，为实现这一目标，本文深入研究了“一带一路”战略与东陇海线经济带经济融合的作用方式。

1.产业结构和关联度的融合

在东陇海线经济带的经济发展中，必然进行产业结构调整，在贯彻实施“一带一路”战略过程中，东陇海地区不断深化投资和产能合作，全面对接沿线国家、地区建设与发展需求，引导主导产业走出去。通过建立经贸合作和产业集聚区，扩大产业转移以及产业集聚服务示范区效应。在此基础上，充分发挥东陇海线经济带的自身优势，加强与其他区域的合作和交流，避免出现新一轮的投资过剩和产能过剩，在新兴产业中加强结构和关联度的分工合作。

2.平台经济的融合

“一带一路”战略与区域经济融合的方式离不开区域之间构筑的平台，因此要充分发挥该平台在区域发展中的载体功能。一方面，要充分认识到目前该区域中已有的经济基础，利用现有的经济技术开发区、区域合作示范区等契机来推动战略融合，加快当地重工业基地和深加工基地建设，积极推动产业结构的转型升级。另一方面，要加强区域之间的合作，构建区域合作的平台和载体，通过共建经济共享平台等形式来落实不同区域间经济融合，实现区域内部以及区域之间的共同发展。

3.双向路径融合

“一带一路”战略与区域经济发展方式改变已有的单一路径。东陇海地区特有的海上与陆路优势决定了其在“一带一路”战略中起到了独特作用。该区域位于三大经济圈的节点位置；同时位于沿海经济走廊与新亚欧大陆桥经济走廊的节点城市。东陇海经济带得天独厚的通道动力支撑，吸引优势产业集聚，形成新的经济增长极。

三、提高区域经济与一带一路战略的融合，促进区域经济的协调发展的政策建议

在区域融合方式和路径的研究基础上，为提高区域经济与一带一路战略的融合，促进区域经济的协调发展，提出以下政策建议以供参考：

1.各个地方政府要增强服务意识，优化履行职能的效率

结合本地区的实际状况，从区域整体角度出发，制定真正有利于本地区经济发展的战略和政策，充分发挥市场主体的积极性，提高配置资源的效率，减小资源浪费，真正实现国家一带一路战略与区域发展战略的融合，促进区域经济的协调发展。

2.加强产业基础设施建设，完善相关配套设施

各区域要充分认识自身优势和劣势，在产业发展上要应充分发挥其技术、人才、交通和区位优势，借助政策红利，同时抓住产业升级和产业转移的机遇，不断延长产业链条，引入大量人才，技术和资金资源，加强一带一路线路上的各区域之间的协调发展，发挥各自职能，实现利益最大化，实现各个区域之间的共赢。

3.各区域应充分利用原有的经济载体和平台，在突破传统思维模式的基础上，结合一带一路战略与区域经济融合的路径的，有针对性的提出相应措施，从而实现具有个区域特色的與一带一路发展的新思路

东陇海经济带在重点把握区域经济融合的作用方向，加大基础设施建设，创新经济载体，助推各地方经济向特色与多元化发展，带动“一带一路”战略与区域经济的融合。