开发利用河道资源，积极发展水利经济

金静娟

摘要：水土资源是人类社会赖以生存、发展的基本物质条件，也是基础性、战略性的经济资源，同时又是生态与环境的重要组成部分。合理开发利用河道工程的水土资源，对水利和国民经济可持续发展具有现实而深远的意义。

关键词：水资源；管理；河道

随着经济社会的快速发展和建设进程的加快，城市自然资源逐渐显得紧张。合理开发利用河道工程的水土资源，既能疏浚整治河道，恢复和提高其引排能力和防洪标准，又能减轻河道工程投入对地方财政的压力，为加快河道疏浚和实现水利建设良性循环开创切实有效途径，并对水利和国民经济可持续发展具有现实而深远的意义。

一、岸线开发利用现状

长江常熟段干堤长31.2公里，依托该黄金水岸线，常熟沿江经济开发区于1992年临江成立，历经二十多年的开发开放，已发展成为江苏省内最成功的临江型工业园之一。芬兰UPM，美国杜邦、AAM，瑞士诺华，法国阿科玛，意大利达涅利，日本住友、夏普、大金，台湾烨辉、长春，香港华润、理文等一批著名跨国公司已在此设立生产和研发基地，已形成电子电器、特殊钢铁、高档造纸、精细化工、汽车零部件、装备制造、新型材料、仓储物流、科技研发等产业集群。岸线的综合开发利用，为地方经济的快速发展发挥了显著的作用。常浒河口段至徐六泾口段，水深条件较好，是常熟岸段最具有建造深水泊位的岸段，该段全长仅3公里，目前已建有常通汽渡及常熟兴华港码头，分别占用岸线290米、1565.6米。徐六泾河口至金泾塘河口段，全长5公里，该段上游侧岸线水深条件相对较好，其中由常熟电厂、华润电力占用岸线2300米；下游侧岸线属白茆小沙付槽段，目前尚在发展中，已建有常熟华润石油化工码头、江苏理文造纸码头、芬欧汇川纸业码头、长春化工码头，共使用岸线2091米。金泾塘河口至白茆塘河口段，作为长江徐六泾节点整治南岸工程的重要组成部分，长江口河势控制目标的安全工程，拓展常熟境内沿江深水航道、开发利用长江滩涂岸线的资源工程，市政府于2007年10月启动白茆小沙边滩整治工程对该河段进行综合整治开发，工程于2009年9月全面竣工，工程的实施为我市新增深水岸线5公里，可开发万吨级泊位20多个；新增可利用土地1800亩，同时开通常熟港进港航道约6.5公里，极大地促进了全市经济社会特别是沿江经济的又好又快发展。目前已有常熟浦发热电公司、长江南京航道局码头、常熟国邦港务公司、苏州石大石油化工有限公司、常熟东港置业有限公司、常熟大新华港务有限公司、常熟亨通港务有限公司等大批企业入驻。

二、水土资源开发现状

我们依托沿江水土资源优势，大力发展绿化及码头、租赁和种、养植业：（1）全面开展百里江堤绿化工作：随着江海堤防达标建设工程的全面完工，长江堤防的防洪标准提高到了新的水平，为响应市委、市府建设“绿色常熟”的号召，我们以建设“防汛抗洪的阵地、观光休闲的胜地”为目标的长江堤防生态防护林工程建设得到全面实施，按照规划，整个工程分三期开展，考虑到长江堤防绿化要求发挥水土保持作用和抗风浪的特点和土壤特性，精心选择绿化品种，进行合理布局。一期工程总计投入经费118万元，绿化长度27.7公里，完成了金泾塘至东张育种场、白茆塘西港堤、电厂煤码头至华润、常通汽渡至徐六泾口、海洋泾口至浒浦老港口、崔浦塘口至耿泾闸口的绿化，主要种植品种为香樟、紫薇、海桐球、黄扬、女桢、水杉等，分布在堤防内坡及青坎。（21依托水面资源优势，在沿江赵市新围圩等处开发建设了渔池300多亩，考虑到养殖的专业性要求较高，全部对外租赁承包养殖，确保有稳定、长效收益，目前年收益10万元左右；（3）依托土地资源优势，在沿江徐六泾闸、福山闸等处开发种植苗圃300多亩，一方面可用于自身堤防绿化，另一方面可对外销售。在沿线滩涂种植了芦苇，一方面可防浪护堤，另一方面可出售；（4）发展码头建材中转业。在徐六泾闸、老福山闸、老白茆闸处依托地理位置优势结合建设沿江防汛物料堆场、防汛物资仓库发展建材中转業。

三、水利产业发展

根据各级关于水利工程管理体制改革实施意见的精神，为进一步深化“管养分开”改革的需要，管理处所属单位以国有有限责任公司的形式，联合组建了江河堤闸养护有限公司，公司将进一步向外拓展业务，按照物业管理的运行模式，一方面承担管理处所属工程、管理设施的维修养护总承包任务；另一方面对外承接维修养护业务，促进维修养护市场的逐步形成；同时强化对国有经营性资产的管理，确保水土资源的合理开发利用和国有资产的保值增值。

四、结语

河流是一个完整的连续体，上下游、左右岸构成一个完整的生态体系，通过生态系统功能的正常发挥，为人类的生活与经济建设生产提供泄洪、景观等多种服务。连通性、宽度、蜿蜒性和物种组成与时空分布等构成了河流生态系统的重要结构特征。要重视河道的保护，按照人与自然和谐相处的原则，在河道工程管理的各个环节，必须更加重视河流水资源、生态、岸线、航道的保护，严格控制河道污染物排放，维护河流正常功能，以河道资源的可持续利用，保障经济、社会可持续发展。