勇担重任 砥砺前行

王会生

“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”2015年，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要高度重视扶贫开发工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

2016年是深入贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的开局之年，为坚决打好打赢这场脱贫攻坚战，按照中央扶贫开发工作会议和中央企业定点扶贫工作会议的部署要求，充分发挥好中央企业在脱贫攻坚中的突出作用，国投公司党组高度重视，结合工作实际，成立专职机构定规划、制方案，以“亿万千百十”的总体思路，（即“投资亿元扶贫资金，帮扶万名贫困人口，结对千名困难学生，助力百个贫困村组，派出数十名挂职干部”）推进“精准扶贫，精准脱贫”工作落实落地。

作为国有重要骨干企业之一，国投公司在做大、做强企业的同时，积极承担脱贫攻坚任务，将之前实行的社会公益性“输血式”扶贫逐步转变为基金投资性的“造血式”产业扶贫模式。在脱贫攻坚探索实践过程中逐步形成了定点扶贫、专项扶贫、教育扶贫、工程扶贫、基金扶贫五大扶贫模式。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。习近平总书记强调“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”。国投公司在做好扶“志”、扶“智”的基础上，还突出了扶“治”。扶贫先扶“志”，通过产业扶贫，增强“造血”功能，帮助贫困地区群众走上可持续发展之路，不懒惰、不依靠、不等待；扶贫必扶“智”，通过教育扶贫，改变贫困地区群众的知识结构和认识水平，提高生活技能，用自己的智慧摆脱贫困；扶贫要扶“治”，通过基金扶贫，用现代企业制度的理念，完善公司治理结构，改变贫困地区产业发展落后观念和机制，提高脱贫科学性和企业经营的可持续性。

“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。”国投公司自成立以来累计投入扶贫资金5.3亿元用于帮扶定点扶贫县项目、支持教育扶贫、援疆建设、抗震救灾，通过捐资的方式为定点扶贫地区建设饮水工程、修缮乡间道路、通过扶贫基金会资助困难学生、援建学校和青少年活动中心等等，解决贫困地区吃水难、出行难、文化活动难的问题。国投在这些投资项目所在的貧困地区兴教助学，为当地援建学校的同时累计资助2000多名贫困学生。近两年国投公司在易地扶贫搬迁、农户产业帮扶以及代缴保险方面进行创新，增加定点扶贫项目覆盖面，把扶贫资金精准使用在建档立卡贫困人口身上。此外，国投公司在有援疆援藏任务的地区，大力支持扶贫开发、资助建设基础设施，参加抢险救灾，建设防震防洪工程等。

国投公司开展专项扶贫，帮扶特殊人群，参与资助建设“母亲水窖”、资助希望小学。在贫困地区的项目所在地，在干部挂职的地区，针对贫困人口的职业培训与安置就业等多种主题项目进行帮扶。与中国残疾人福利基金会合作，开展“集善工程·启明行动”项目，用于帮助贵州平塘县、罗甸县残疾困难家庭治疗白内障，为1000名贫困残疾人进行白内障手术治疗。

国投公司75%的项目投资在西部，在贫困地区建设项目有极其良好的带动发展作用。比如国投雅砻江水电开发，在四川凉山州共投资900多亿元，累计直接上缴税费78亿元，在建设过程当中结合地方的脱贫规划，改善基础设施、建设希望小学。在雅砻江官地水电站建设中，出资8亿多元打通了3.5 公里长的磨盘山隧道和建设了南线公路，彻底改善了通往四川盐源、木里的交通条件；在雅砻江的杨房沟、卡拉项目，出资45亿元打通了91公里的卡杨公路，让2005年感动中国十大人物之一的王顺友行走的马班邮路成为历史，让大山里的老百姓能顺利走出大山，提高生活质量、感受外部现代文明。

国投公司目前管理着规模近150亿元的两支贫困地区产业投资基金。包括与财政部、中国烟草总公司共同设立的首家贫困地区产业发展基金，以及首期基金规模达122亿元的中央企业贫困地区产业投资基金。目前，两支基金的投资项目已达50多个。在贫困地区进行基金投资可以引导和整合资金、技术、管理、人才等资源，投资特定区域的市场开发主体，促进产业资本和贫困地区资源的结合，带动当地贫困人口就业和贫困地区财政投入水平的增加，从而实现本质脱贫。具体来说，在企业层面，增强当地企业的资本实力，改进企业的治理结构和管理水平；在产业层面，推进传统农业的转型升级，培育农村的新业态，促进一二三产业的融合，提升农村产业的竞争力；在社会层面，优化投资环境，改善中小企业的融资状况。

国投把扶贫工作和干部挂职工作结合起来，为地方脱贫攻坚提供人力资源支持，帮助地方扶贫开发工作的推进、落地。多年来，国投积极响应党中央、国务院的号召，向对口帮扶县、对口援疆县、帮扶企业持续选派38名优秀干部挂职。近年来，国投又结合自身人才优势，与河北省展开脱贫攻坚全方位对接，选派5名优秀干部到河北省贫困县挂职，助力地方的脱贫攻坚战略。

“行百里者半九十。”未来，国投公司将在继续做好定点扶贫、专项扶贫、教育扶贫工作的同时，充分发挥工程扶贫、基金扶贫的导向作用，不仅使“输血”更加精准、更加有效，还要增强贫困地区“造血功能”，让脱贫成效更加稳固，防止返贫情况的发生，确保到2020年贫困人口和贫困地区同全国一道全面建成小康社会。