从党性教育入手抓好机关作风建设

□ 文/李动

从党性教育入手抓好机关作风建设

□ 文/李动

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓作风建设；以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，严厉惩处腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振，落实八项规定精神、从严治党已成新常态。新形势下，机关作风建设应采取哪些有效途径适应新常态，防止“四风”问题复发反弹呢？笔者结合海外工程管理中心机关作风建设实际进行探讨。

创新思想教育载体，引领机关干部廉洁从业意识

作风问题，归根到底是党性问题。党性强则作风正，党性弱则作风差。按照从严治党的要求，创新思想教育载体，引导领导干部实实在在地改进作风。

一是正面典型引领。对发生在员工群众身边的典型进行大张旗鼓的讴歌宣传，传播廉洁勤政思想道德，激发广大党员干部学楷模、求奉献、讲廉洁、树正气的强大动力，引导领导干部经常照镜子、正衣冠，看看自己的“软肋”和“短板”到底在哪里，和先进典型的差距有多少，以达到自我警觉、自我净化，时刻给自己的思想灵魂“补补钙”。

二是廉洁教育渗透。通过丰富廉洁从业教育形式，把领导干部的心思引导到廉洁从业、科学发展上来。一方面要积极发挥“大宣教”优势，充分利用网络、报刊等舆论阵地，增设反腐倡廉宣传阵地，营造良好的舆论氛围。组织党员干部学习廉政书刊刊载的廉政文章，传播反腐倡廉内容，深受大家欢迎；在中心办公室大厅设立宣传栏，大力宣传中心廉洁文化成果；在员工就餐的食堂播放廉政警示片等。另一方面依靠互联网的e时代，打造廉洁文化教育新平台。海外工程管理中心通过开通“廉政电子邮箱”，每月将最近的党风廉政内容发送到党员干部邮箱，让他们及时了解新信息，掌握新动态；制作廉洁文化建设成果网页展，供广大员工点击观看；节假日发送廉政短信、开设廉政微博、微信等，形成全方位、立体式的廉洁文化建设格局。

三是拓宽领域影响。领导干部家属对领导干部的从业行为有着不可替代的重要影响，我们要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，引导干部家属当好“贤内助”“廉内助”，把好“家庭关”、做好“守门员”，营造幸福家庭港湾，构建和谐家庭防线。海外工程管理中心将廉洁教育范围延伸到领导干部家属、重点岗位人员和承包商、供应商、服务商等。

强化制度创新，提高机关干部从严执行意识

制度不在多，而在于精，在于务实管用。因此，我们要以提升制度的科学性和操作性为着力点，构建不敢腐败、不能腐败、不想腐败的有效机制，把纪律规矩挺在前面。

一是细化量化制度。工作中，有些制度能量化的要量化，做到可操作、可落实、可检查，避免出现弹性和模糊空间，让做事者有章可循、监督者有规可依，使“割韭菜”变成“连根拔”，确保贯彻不走样、落实无变通，提高制度刚性，使制度执行成为一种必然而不是一个可选项。海外工程管理中心在党风廉政建设规章制度中，就明确了纪检监察部门要管哪些、怎么管？什么样的事必须做，什么样的会必须参加，哪些程序节点纪检监察部门要把关？出现腐败案件、“三重一大”事项不按规定上会讨论、招投标事项不按规范运行时，党委、行政负什么责任、纪委负什么责任等，切实增强了制度的可操作性。

二是掐住关键节点。对不合时宜、跟不上形势发展变化、约束不到实质问题的规章制度，要及时废止，最大限度地堵塞制度设计中可能诱发腐败的漏洞；对过于原则和宽泛，或者在制定时就留有“后门”“暗道”，容易被扩大解释、歪曲利用的制度，要及时修订完善。海外工程管理中心根据新情况、新变化，不断健全完善一体化制度管理体系，及时填补制度的盲区和空白。

三是提高制度执行力。纪律执行不到位，作风就会懈怠下来，不正之风就会滋生。因此，制度制定的再完美，如果得不到有效落实就会形同虚设，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，就会比没有制度所带来的后果更为可怕。因此，我们要坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外的原则，牢固确立法律红线不能碰、法律底线不能逾越的理念，使制度真正成为“带电的高压线”。

强化执纪问责力度，形成作风建设大监督格局

正风必须肃纪。旗帜鲜明反对腐败，要不断释放执纪必严的信号，形成强大的“震慑场”，倒逼广大党员干部自觉改进作风。

一是严防“小错”变“大错”，提高防范力。制度再健全、过程再透明，终究还会有“硕鼠”铤而走险。因此，主体责任、监督责任的履行，也就成了作风建设持之以恒抓下去的重要支撑和动力。海外工程管理中心从“看得见的”不良风气抓起，从群众最反感的问题抓起，对公务用车、公务接待、机关人员在岗情况等开展专项检查，推动责任主体敢于担当，推进机关优良作风回归正常。通过通报油田和地方违反“八项规定”典型案例等，提醒大家“大原则有把握，小细节不糊涂”，提高防范力。

二是违纪违规行为点名道姓曝光，提高威慑力。有的单位曝光党员干部的作风问题采取“隔靴搔痒”的方式，对党员干部和旁观者的警示和震慑作用微乎其微。而公开曝光有效放大了执纪、问责的震慑作用，浓厚了“不敢”的氛围，巩固了反“四风”的成效，也教育提醒广大党员干部，作风问题事关违反党的纪律，绝不可以等闲待之。因此，我们要对违纪违规行为依规依纪问责、“点名道姓曝光”，以刹风整纪的实际效果取信于民，也打消一些人的侥幸心理、观望态度。

三是重大典型案件深刻剖析，提高警示力。只有警钟长鸣，才能警笛不响。在对顶风违纪案件公开处理、及时通报的同时，要认真剖析其产生的原因，利用好反面典型的警示、震慑和教育作用。工作中，我们要探索实行内部案例通报制度，对发生在油田违法违纪案例或审计、财务稽查等部门发现的问题，以及进入“黑名单”的承包商、服务商、供应商情况等，在一定层面上通报，提高反面典型案件的警示力。同时，针对部分单位长期无案件发生、部分机关干部把警示教育当作“看热闹”的现象，我们要改变只注重追究直接责任，忽视追究主管责任、领导责任的做法，做到权责一致，真正做到问责一个、警醒一片。

作者单位： 中国石化胜利油田海外工程管理中心