油气合作推动共赢大业——中缅油气管道项目践行“一带一路”造福两国愿景

□ 文/本刊记者 牟雪江

油气合作推动共赢大业
——中缅油气管道项目践行“一带一路”造福两国愿景

□ 文/本刊记者 牟雪江

中缅油气管道南塘河大峡谷施工段现场，最大坡度79度。

4月10日下午，在中国国家主席习近平和缅甸总统吴廷觉的共同见证下，中国石油天然气集团公司董事长王宜林与缅甸驻华大使帝林翁代表双方在北京签署《中缅原油管道运输协议》。

就在中缅领导人北京会谈之际，远在4000公里外的孟加拉湾畔，运载14万吨原油的“联合动力号”油轮成功靠泊缅甸皎漂马德岛港。晚上，随着耸立在港口的4条巨大卸油臂中的两条卸油臂与“联合动力号”油轮的输油管口准确对接，这艘油轮上运载的来自阿塞拜疆的原油，开始输送到岛上储油区内巨大的储油罐内，随着储油罐内原油储蓄到位，途经孟加拉湾运输的原油将通过中缅原油管道抵达中国。

这一刻，成为一个标志性的时刻。标志着凝结中缅两国友谊和“一带一路”紧密合作的中缅原油管道项目正式投入运行。也标志着我国第四大能源进口通道—中缅油气管道项目全面投入运营。中国开辟印度洋能源通道、实现油气进口多元化的构想变为现实。这使得中国的油气进口在一定程度上减轻了对马六甲海峡的依赖，对我国的能源安全有着重要意义。

由天然气管道项目和原油管道项目组成的中缅油气管道项目，于2010年6月在两国总理共同见证下开工。目前天然气管道项目已经安全平稳运行到第5个年头，为中缅两国的经济发展起到了积极推动作用。

据介绍，中缅油气管道项目（注：均指缅甸段）启动以来，中方已经在管道沿线开展社会经济援助项目178个，开展自然灾害捐款50多项，同时大力培养了一批本土化人才。目前，整个项目内缅籍员工比例已经超过了70%。

缅甸执政党全国民主联盟中央执委昂莫纽表示，中缅油气管道项目是两国能源经贸合作的代表项目，对两国经济发展都将起到重要推动作用。

4月10日下午，缅中友好协会主席吴盛温昂在接受媒体记者采访时，更是将中缅油气管道项目放在了“一带一路”的大背景下看待。吴盛温昂认为，中国提出的“一带一路”倡议与缅甸新政府发展本国经济、吸引外资的目标契合。东盟共同体建设紧锣密鼓，缅甸作为东盟成员国，需要积极参与“一带一路”建设，在各个平台上实现与其他国家的互联互通。他说，“中国倡导建设‘一带一路’绝不仅仅是为了自己获利，而是为了沿线国家的共同发展。”

丝路向南，建设共赢之路

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” 两者合称—“一带一路”战略。

丝路向南，从云贵高原西出国门，就来到缅甸。

这里，曾人声鼎沸、马帮熙攘。古印度和古中国最早的通商就借道缅甸。缅甸的珍珠、琥珀、燕窝，中国的黄铜、生丝、铁器，战国时期就已在南方丝绸之路上来来往往。

这里，胞波情谊血浓于水。南丝路曾“化身”国防交通线，成为二战时滇缅公路沟通仰光港的军事大道，助力中缅人民共御强敌，写下“彼此情无限，共饮一江水”的篇章。

二战后，由于遇到种种挫折，缅甸工业发展缓慢，加上长期的国际制裁，经济逐渐趋冷，到上世纪80年代被联合国排在“最不发达国家”序列里。但是，从资源环境来看，缅甸却一切很美妙。南部丰富的油气资源，北部山区丰富的矿产、森林资源，还有在东南亚国家里仅次于柬埔寨的人均水资源，使其孕育着极大的增长潜力。

在缅甸丰富的自然资源中，石油和天然气尤为突出。但是长期的资金短缺、技术落后等制约了油气勘探开发，让这个有着百余年油气开发历史的国家踯躅不前。如何让资源优势转化为经济优势，成为缅甸摆脱经济困境的重要途径。

而此时，与缅甸一衣带水的中国，经济列车正高速行驶，石油和天然气对外依存度一路上行。尤其是，七成以上的进口原油通道长期依赖马六甲海峡，给中国的能源安全带来隐患。

能否有更丰富的油气来源地、开辟更多元的输入路径，不仅涉及中国油气产业布局，而且关乎国家经济命脉。

2001年，中国石油试水缅甸油气产业，开始参与其油气合作，致力为缅甸油气开发利用提供一体化解决方案，并先后开展了3个深水区块油气勘探项目。

十多年的时光，随着缅甸的逐步开放，来自世界各地的石油企业到这里施展身手。现在，中国已有近10家石油企业参与缅甸油气项目。

一边有资源，一边有市场—经济互补，再次为中缅增进胞波情谊提供新的机遇。2006年，中缅双方就油气管道合作达成一致意见。

2009年10月底，中缅油气管道项目的建设大幕在缅甸马德岛率先拉开。随后的2010年6月，在两国总理的见证下，中缅油气管道项目工程正式开工。

中缅油气管道建设工程，堪称世界管道建设史上施工难度最大项目之一。缅甸段，工程双沟或并行敷设800公里，横贯缅甸四个省邦，途经海洋、滩涂、高山、峡谷、丘陵等地貌以及地震带，穿越8条海沟，穿越跨越数条河流，所经若开山脉落差逾1300米，翻越南塘河大峡谷最高坡度达70度。在中国云南段途经高山峻岭、地震活跃带、岩溶地貌、喀斯特地形，跨越多条国际河流。

整条中缅油气管道，沿线地质地貌复杂，暴雨集中，水患严重，施工区域高温高湿。

“难，实在太难了！”这几乎是每一个受访者谈到中缅油气管道建设工程时一致的开场白。

对于仅有30个月工期的整个中缅油气管道，时间被划分为两段：缅甸段15个月；国内段14个月，而国内段要比缅甸段长很多。美国管道建设专家巴斯特·格雷两赴现场，坦言“无法在世界范围内组织一个团队在30个月内完成中缅油气管道工程的建设任务。这就是空想。”

中缅油气管道澜沧江跨越工程，钢结构总重达2401.5吨。

面对挑战，中国石油管道建设项目经理部邀请国内外管道建设和隧道专家科学设计，精心组织，全力加快推进中缅油气管道隧道群建设；采取隧道PMC管理团队和中铁隧道队伍管理经验；严格执行QHSE体系文件，坚持专项检查与“飞检”相结合，全面强化风险管控，消除安全隐患；严格过程管控，严考核硬兑现，确保工程建设优质安全、绿色环保向前推进。

这是一场与时间赛跑的艰苦鏖战。鉴于难度之大，中国石油管道建设项目经理部组建了强有力的中缅项目部，选派了精干的技术管理人员，项目采用国际公开招标模式，在全球范围优选建设资源。

国内具有较高管道建设水平的5家EPC承包商中的中国石油的管道局、川庆钻探、辽河建设集团、工程设计公司，中国石化具有较高水平的胜利油建、中原油建和江汉油建以及中铁系统的一局、二局、隧道局等专业队伍，及来自缅甸、印度、美国、德国、英国、法国、阿联酋、泰国等全球多个国家资质优秀的企业贡献了优势力量参与管道建设。200多家，建设队伍规模如此之大，这在国际管道建设史上也是不多见的。

中缅油气管道项目施工过后的缅甸米坦格河地貌恢复。

项目建设期间，中国石油一线党工委充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，将党的政治优势转化为组织优势，群策群力、全面出击，在管道建设基础薄弱的缅甸建立起“中国石油”标准，分阶段、分步骤，高效高质推进工程建设。做到了管道焊接一次合格率达98.68%，超过国际同类管道工程的质量指标。

为解决复杂环境下施工难题，中国石油管道局成功应用了绿色施工、高强度钢材应用、抗震加固与检测等7大类11项新技术，同时应用了海底管道三维技术、大口径并行海底管道设计、高地震裂度及断裂带管道设计等12项大口径长输管道施工高新技术，创造了直径1600毫米的钢套管夯进126米的世界纪录，攻克了伊洛瓦底江定向钻等“世界性穿越难题”。大量高新和关键技术的应用，使该工程建设达到了国际先进技术水平，诞生了国家级工法2项，获得国家授权专利10项，开发应用了3种新设备……中缅天然气管道工程于2016年荣获“中国石油优质工程金奖”，并问鼎中国工程建设领域最高奖项“鲁班奖”。

中缅油气管道工程（缅甸段）经过3年建设，2013年5月28日，天然气管道工程建设已全面完成，达到投产试运条件；原油管道工程完成94%，投产目标可控。

2013年7月28日，中缅天然气管道工程正式投产向中国通气，9月7日开始为缅甸分输。2015年1月30日，中缅原油管道工程宣布试投产，马德岛港成功开港投运接卸第一船来自中东的原油。

截至2017年3月31日，中缅天然气管道安全平稳运行1356天，共向中国输气133.4亿立方米，为缅甸下载15.5亿立方米。4月10日，中缅原油管道项目投运。

在“一带一路”建设中，中缅油气管道犹如一条“经济项链”，串起油气“珍珠”，带动了沿线相关产业发展，加快了中孟印缅经济走廊的形成。《曼谷邮报》曾撰文称，这条管道将使缅甸成为“亚洲的新十字路口”与商贸枢纽。

同心合力，拓展互利共赢之路

中缅油气管道项目是由中、缅、韩、印四国六方共同出资建设的国际化合作项目，既是中国开辟西南能源通道、实现油气进口多元化的战略性工程，又是缅甸重要的能源动脉，同时是中国石油走出去、探索四国六方合作模式、实现互利共赢的国际化范本。

中缅油气管道途经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省、掸邦4个省邦，由瑞丽进入中国，与国内油气管网相联。

其中，原油管道由中国石油和缅甸油气公司合资建设，起点位于缅甸西海岸马德岛，全长771公里，设置站场5座，缅甸境内设计年输量2200万吨，缅甸下载量200万吨，并建设一座规模为30万吨级的原油码头；天然气管道由中国石油、韩国浦项制铁大宇公司、印度石油海外公司、缅甸油气公司、韩国燃气公司、印度燃气公司共同出资建设，起点位于若开邦皎漂兰里岛，敷设22公里后与原油管道并行或同沟敷设，全长793公里，设置站场6座，年设计运输量120亿立方米，缅甸下载量为管输量的20%。

中缅两国山水相连，友好交往历史悠久，“胞波”情谊深入人心。1950年建交以来，在两国几代领导人的精心培育下，两国友好关系不断拓展、深化，经受风雨考验而历久弥新。拥有深厚积淀的中缅友谊是双方的宝贵财富，也是两国人民的共同福祉。

中缅油气管道项目作为中缅两国建交60周年的重要成果和结晶，更是得到了中缅两国领导人及政府有关部门的高度重视和大力支持。缅甸前副总统吴年吞曾说，中缅油气管道项目不仅是参与投资的四国互惠共赢的项目，而且将使缅甸的经济、工业化和电气化水平得到提高，对缅甸的长期发展具有重要意义。

我们将镜头对焦中缅油气管道项目的起点—缅甸西海岸皎漂的马德岛，看看这里发生的巨大变化。

曾经的马德岛被原始森林覆盖，从最近的城市皎漂乘船前往需要大约1个半小时。没有公路，没有淡水，物资匮乏。中缅油气管道工程开建后，中缅两国人民团结协作、共同奋战，历经5年艰苦建设，在这里建成了30万吨级原油码头和相应的深水航道，以及原油管道首站、120万立方米原油罐区、天然气管道1号阀室、工作船码头等设施。在项目的投资援助下，岛上居民由饮用雨水到村村通自来水，由每天供电3小时到家家户户实现24小时供电，由零公路到几乎村村通公路，由无移动电话信号到装上3G信号通信基站；岛上有了农用柴油车、摩托车，建起了学校、医疗站。

镜头中，清澈的自来水，笔直的道路，鳞次栉比的小楼，欢快的笑声，居民生活发生了巨大变化。昔日原始小岛变身现代化海港。

4月9日上午，缅甸若开邦皎漂县县长吴丹突乌赶在中缅原油管道工程投运之前考察了马德岛港。“这次考察给我留下了非常好的印象。中国的项目来到皎漂，对提高当地人的生活水平发挥了很大的作用。项目建设时，中国建筑公司雇用了大量当地工人；建成后，附近有不少村民在这里上班，带动了当地就业。”吴丹突乌面对媒体采访时高兴地说。

马德岛居民用上了自来水。

面对镜头，在马德岛管理处维抢修中心工作了3年多的仁亚乌感触很深。他说，在项目建设之前，他居住在港口边上的雅玛村。这个村子和周边的3个村子都没有什么基础设施，就连居民的饮用水都是靠接雨水。居民世代以打鱼、种植为生。来这里上班之前，他换过多次工作，始终居无定所。“在这里上班以后，钱挣得多，生活得比以前好，我们家刚在村里盖了房子。” 他幸福地说：“ 我已经娶妻生子。”

据介绍，项目建设期马德岛上居民约1000人参与工程施工，像仁亚乌一样在项目上工作的附近村民有50多位，其中10人担负着重要技术工作。

在通往雅玛村的路上，现在还可以看到已经被废弃的、过去用于雨季存储生活用水挖的蓄水池。如今，自来水管道从水库铺到村里。家住水站旁的村民吴拉开心地告诉媒体记者：管道项目开建以后，村民的生活越来越好，“以前晚上6点到10点才有电，现在24小时都有电，我们非常感谢这个合作项目。”

按国际公认的看法，拿资源给钱不是互利共赢，拿资源后设法解决其民生问题才是互利共赢。

中缅油气管道项目作为践行“一带一路”实现互利共赢的国际化范本，自开工以来，始终坚持系统性对管道沿线开展社会公益项目，努力造福当地民众。截至2017年3月底，已累计投资2300多万美元，实施社会经济援助项目共178项。其中包括：新建和改建中小学校72所，医院、医疗站29所，养老院、孤儿院、幼儿园6所；供水设施及水井6项，供电类5项，道路桥梁类5项，通信基站2座，其他项目3项。

共赢，经济发展是根本。

中缅油气管道项目的建成运营，为缅甸带来包括国家税收、投资分红、路权费、过境费、培训基金等在内的可观经济收益，其直接带动社会、经济和就业的发展，最终会延伸到消费终端，提升老百姓的生活品质。

根据协议，缅甸每年可从中缅油气管道获得200万吨原油，下载20%的输气量。2013年9月，中缅天然气管道投产40天后，皎漂首站即实现临时分输，向当地天然气发电厂供气。居民用电水平大幅改善，并且相较以往柴油发电，使用天然气发电后的用电费用也大幅降低。皎漂市市长吴觉度梭说：“皎漂资源丰富，但要将其转化为产品，要有一定量的电力。以前只能靠柴油发电，一些投资者受不了高昂的电价就走了。现在，有了天然气，我们在建一个以天然气为动力的230千伏发电站，将来皎漂的经济水平一定会大幅提高。”

过境一地，福泽一方。中缅油气管道，是中国与东盟国家开展互联互通基础设施建设的示范性工程，使双方的经济联系更紧密，对提振区域经济意义重大。据标普全球普氏统计，这条新的能源动脉落成，可以让中国一定程度上脱离“繁忙”的马六甲海峡的限制，直接通过中东、欧洲和非洲进口原油，可以使这些原油到达中国的时间缩短三分之一以上。

镜头转回中国中缅油气管道国门第一站—云南省的边境小城瑞丽。位于弄岛镇拉乡村的中缅油气管道瑞丽站距离中缅国境线58号界碑只有2.5公里。

瑞丽曾是驼峰航线的重要站点，古丝绸之路与茶马古道曾在此交汇。如今，在中国“一带一路”倡议、孟中印缅经济走廊的规划中，毗邻缅甸、越南和老挝的云南被定位成面向南亚、东南亚的大通道，而南起孟加拉湾的胶漂，北抵昆明，绕行马六甲，与中国西气东输二线相连的中缅油气管道成为“一带一路”重点项目之一。

中缅天然气管道进入云南省，短短不到5年的时间，云南省已经建成了安宁、嵩明、曲靖3座压缩天然气母站，建成城区加气站及高速路加气站199座，液化天然气卫星站50座，液化天然气加气站101座。

2014年9月20日，中缅天然气接入曲靖百姓家。“用上‘缅气’，感觉家里就像多了一根‘空中自来水管’，想用就‘哗啦啦’地来了。烧水、做饭、洗澡方便环保。”曲靖市民桂瑞璟感叹道。

据云南省能源局负责人介绍，“十三五”期间，云南省将继续推进红河、腾冲、施甸、龙陵、祥云、富民等8条支线天然气管道建设，全省年消费天然气32亿-40亿立方米。新建中缅天然气管道楚雄至攀枝花支线，通过连接贵州、四川和广西，云南将与全国天然气管网相连，云南将真正迈入“气化时代”。

显而易见，中缅油气管道为我国西南地区带来了发展动力。中缅油气管道从云南瑞丽进入我国后，在贵州境内进行油气管道分离，原油管道继续北上，可以辐射到四川、重庆、贵州、广西等西南五省市，甚至湖南、湖北等中部省份。中缅天然气管道则南下广西，通过中贵线与西气东输系统连接在一起，“串联”了新疆、长庆和四川的气区，力促我国管道“结网”保供。

作为全球输油量最大的原油管道之一，又位于原油需求量最大的中国和需求增量可能最大的东南亚，中缅油气管道在投产初期即引来了中东原油大卖家沙特阿美石油公司。据介绍，目前中国石油与沙特阿美合资建成的中国石油云南石化炼油工程项目，是中缅油气管道的配套项目，计划年处理能力达1000万吨原油。项目建成后将有效改善我国炼油化工的总体布局，缓解西南地区成品油的供需矛盾、降低成品油的运输成本，同时也将促进我国西南地区基础设施的建设。

而广西钦州港作为南方重要口岸，是中国连接东盟的重要海上输出口，被国务院批准为中国第六个保税港区。着眼于钦州港的地理优势，中国石油2005年5月开始在此筹建广西石化公司，在项目建设和生产运行中取得一系列优秀成果。

据介绍，广西石化公司加工的原油全部从海外进口，生产的油品质量全部达到国Ⅳ标准，同时具备生产国Ⅴ标准油品的能力。产品除成品油之外，还有聚丙烯、芳烃、硫黄等化工品，其中30%成品油销往国外，70%销往国内。销往国外的部分主要占据国外高端市场。

云南和广西作为东盟能源大通道的节点，在中国推动“一带一路”建设和产能合作的背景下，中国石油的千万吨级炼厂、油气管道、加油站等项目对中国加强与东盟的互联互通和合作均具有重要意义。

深度融合、互利共赢—可以预见，中缅两国在“一带一路”的合作中，油气产业将带给我们一个值得期待的未来。