方华：教育是各得其所的成长过程

方华：教育是各得其所的成长过程

“以校风影响家风、改变民风”是弋阳教育改革最重要的抓手，也是方华迈出改革步伐的关键一步。其背后面临的实质问题是城乡教育发展的严重不均衡。在自上而下的层面上，方华认为，最重要的是对县域教育进行“科学定位、明确价值和精准施策”。借弋阳县委书记谢柏清的话说，“要把教育办成最大的民生事业，让弋阳教育成为弋阳人最大的骄傲”。

在去年底的中陶会“弋阳乡村教育以良好的校风影响家风改变民风”全国现场推介会上，方华局长就从战略角度生动地讲述了他的思考和探索历程。本刊特此编发，以飨读者。

义务教育的最大价值追求是均衡

首先，我从政府对义务教育的价值所在、社会对义务教育的价值所在、教育当中对义务教育的价值所在三个层面给大家汇报第一部分内容——数据背后的价值。

政府对义务教育的最大价值追求是均衡。任何一级政府对义务教育的核心要求都是均衡。我认为均衡是保证受教育过程和受教育机会的均衡，而不是受教育结果的均衡。但是，我们往往从结果均衡去改变过程均衡和机会均衡。而政府对义务教育均衡的核心价值体现在对教育的定位——教育是社会公共服务的基础性义务。我认为教育尤其是义务教育应该融入到社会治理中。只有把教育作为社会治理的基础性因素，义务教育才能达到公共服务的保障。

社会对义务教育的价值是平等。教育使人受到教化，使社会更趋于公平。教育待遇是个人在社会中享受到的最基础的平等待遇。城乡教育一体化是社会治理的重大变化，由城乡二元结构社会向城乡一体化转变。《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，是中国深化改革领导小组四个有关教育的文件中的唯一一个涉及义务教育的，其他三个都是民办教育，这不仅是一个教育文本，还涉及整个国家治理的基础——从城乡二元社会向城乡一体化发展。

教育是现代人文的组成部分。现代文明与古老文明的最大区别是什么？网络吗？高铁吗？飞机吗？……不是，那只是显性产品，不是核心要素。现代文明最核心的要素就是教育，教育对现代文明的启蒙和推动，有不可替代的作用。

从教育层面，义务教育最核心的要素是两个面向——面向全体学生和学生的全面。我们任何教育工作者，都应该牢牢把握义务教育阶段教育的基本价值——面对全体学生和面向学生的全面。曾经很荣幸参加教育部教育基础一司相关文件的制定，大量阅读了美国、德国、法国、日本、韩国、俄罗斯、芬兰等七国由驻外使节书写的乡村教育材料。通过这些材料，我发现，中国乡村教育与这些国家相比并不落后。如果说落后，那只是时间问题，他们经历了几百年变化。比如，我们一直认为“复式教学”是中国有的，但最近我发现其实美国也有复式教学，俄国、法国也有。

所以，基础教育的核心价值是面向全体学生，不让一个学生落下。我认为，扶弱、帮贫、助享是基础教育的当务之急，也是长期要求。

教育不是少数人的游戏

接下来重点和大家交流分享我对改革的思考与策略。这涉及两方面，一是做何教育，二是如何做教育，一是价值观，一是方法论。

做何教育就是教育的价值，有什么样的价值观，就会有什么样的方法论。为什么前十几年风靡全国的所谓教育教学改革都昙花一现呢？原因不是教育改革、课堂改革、课程改革出了问题，而是我们到外面去学习的学习者知道了如何做教育，但是没有思考做何教育。

关于做何教育，我用四句话来阐释。

第一句话：教育不是少数人的游戏。可以说，现在教育就是少数人的游戏，各个学校评优评先、各个地方打造名校，不都是在做少数人的教育吗？其实教育是各得其所的自我成长过程。比如十一学校的李希贵先生推动的“十一模式”，我永远不可能成为李希贵，但我不能因为成不了李希贵就放弃自我成长的价值。学生也是如此，学校还是如此。

第二：教育应远离功利。当前教育出现了非常可怕的事——功利。最近我对教师队伍建设的想法改变了。以往我认为要提高教育水平就要进行教师队伍建设，但现在我认为如果由教师队伍建设变成教育队伍建设，或许更好。只有教育媒体人员、教育研究人员、教育管理人员和教师共同改变，才能带来教育真正的改变。但现在没有多少人把教育当成真正的事业。

第三：教育应少些功劳意识。功劳意识是很平常的，但对教育却是很大的损害。曾经外省有一个县来弋阳学习，发现我们的教育理念和他们不一样。他们在城里的东南西北各建了一所大规模学校。他们说：“方局长，你一定要去我们那儿指导，我们学校的条件很好。”如果弋阳县只有三所初中，我相信每所学校的设施也肯定是最好的。为什么？因为我们从不同网点集中到一起来了，而且这对教育局长来说是很大的功劳。对校长和老师也很好，不用再到乡下去了。功劳意识会让我们的教育走向畸形。

第四：教育应多些功德意识。弋阳县近几年由于评价改革，初中学生辍学率大大下降。但不少老师认为虽然四年来弋阳在全国很有名气，但依然没考上清华北大的学生。我觉得考取了清华北大是我们的功劳，但每年能让上百个孩子不因为厌学过早离开校园，这是一个功德。因为过早离开校园对孩子、对家庭是致命的。孩子以后有可能变成社会的雾霾，当雾霾到来，谁都跑不掉。

教育不能给予学生一个明确的结果，现在我们的名校、名校长、名教师，不断地想创造教育的神话。很显然这是违背教育规律的。教育只能给孩子更多的可能。我在《中国教育报》发了一篇文章，说，刚当教师时，我以为教育可以塑造人。后来知道塑造不了。又觉得教育可以改变人，之后明白教育改变不了人，只能帮助人。今天我认为，教育只能给人以启迪和引导。其实教育是不能给别人结果的。哪怕是一个优秀的标准都是不可能的。

弋阳乡村学校的孩子

乡村教育的薄弱，有它本身的优势。地理位置、家庭环境、周边环境、交通人文等因素不可替代。这是现实的、客观的、难以解决的。但绝对不是我们的借口。虽然现在教育有很多客观问题，但并不是说给教育本身的空间已经到了不能做事的地步了。现在很多人以客观因素来强调乡村教育薄弱的必然性，我认为这是不负责任。那么多人为的因素我们是可以改变的，比如师资、管理、评价。面对乡村教育，我们应该面对现实，承认不足，帮助薄弱，关怀特殊。

家门口的好学校，才是真正的优质校

2013年，弋阳县出台了城区学生招生文件，结果上下意见都很大。一年以后，我再说话，我说：规范的目的，不是防止孩子进城读书，而是让符合政策的孩子进城读书无须缴费。这个规范来源于国家相关文件，是合法的。

城区超规模超标准的豪华校，是人为制造的优质学校，正是县域城乡教育一体化的最大杀手。有人说这是新型城镇化的需要。假如说是新型城镇化带来城区学生人数的增长，这不正是国家想要看到的吗？四化建设中的新型城镇化是我国这些年来重要的社会治理目标。如果是因为人们需要进城，由农民变成市民，那不正是国家文明进程中所需要的吗？但真是这样吗？我们让老百姓选择是去破烂的没有几个老师的乡村学校，还是去超豪华的高配的城里学校？老百姓会怎么选择呢？除了没有办法、没有能力的人，大家都会选择后者。而这是谁造成的？是我们造成的。我们往往想要把老百姓搬出来，但搬得出来吗？老百姓要生活下去，需要祖辈传承下来的基本技能和文化。为什么老百姓现在有“读书无用论”的思潮呢？就是他觉得读书不能直接改变命运。所以他觉得读书并不美好。

我认为办好家门口的学校才是县域城乡教育一体化的有力手段。只有把老百姓家门口的学校办好了，才能实现城乡教育一体化，才能让教育在政府的社会治理中发挥重要作用。比如之前的拆迁，教育就做了好多与家长的沟通工作，所以教育是社会公共服务中的一个支架。

县域城乡教育一体化需要投入的倾斜。建设乡村学校，配好设施，让乡村学校不再缺衣少食，帮助师生解决吃住行问题、交流问题、交往问题。这几年，我们大力用相关资金来进行薄弱学校改造。

现在，在师资队伍中，有些问题，比如县管校用。首先我赞成这个政策，但做得也不是很好。县管校用起源于优质师资过于集中在县城，但是用县管校用就解决了吗？这是一个权宜之策。那怎么办呢？只有让老师整体素质提升。对此，我们采用了一些策略。

一是保证教师群体的流动，既给教师一条出路，也给教育一条出路。坚守乡村，扎根农村，这是一个励志故事，应该鼓励，但实际操作很难的。所以要保证合理的流动，但也不是抽干似的流动。

二是注重教师培训。首先倡导教师出去讲课，听众无记名打分。其次请身边人教育身边人，用身边事感染身边人，要让老师说教育真话。我们不想塑造圣人似的教师。再次，需要给乡村教师出彩的机会。如果在同一个水平上，乡村教师是很难出彩的。但在弋阳县有一大批很有名的乡村教师。

三是评价改革，重点说一说新三率和旧三率。旧三率是优秀率、良好率、合格率，新三率改成了重辍率、关爱率、合格率。具体怎么操作的呢？比如重辍率，甲学校进去100个学生，出来80个学生；乙学校进去100个学生，出来60个学生。原来评价会出现什么情况呢？有50个学生就算50个学生的平均分，结果会赶学生的学校还是优秀学校，平均分高，优秀率高。改革后，进去100个学生，除了正常流动外，无论剩下多少个学生，还是按100个算，所以老师就会算一笔账，不赶走孩子还能考30分，赶走就只能算0分，30分比0分多，所以能留一个是一个。再比如关爱率，我们评价“后百分之二十”的学生。比如建一所4000名学生的学校，学生测评后，每个学科从倒数第一名到倒数八百名，从网上拉出来，打一个平均分。这样的评价使我们弋阳县的辍学率不会超过5%，我认为这就是功德。我们还是参加中考，三年前我没来，弋阳县在全市中考第四名、第五名、第六名都拿过，平均是第五名。我来了后，这三年的中考全是第二名，而且每年还把“后进生”留在这里。

四是搭建专业平台。弋阳县有5个民间组织，我讲一个数据，弋阳县有教育心理协会，全县拥有国家二级心理咨询师证的老师有28个。我们参加专业培训，参加李希贵校长的新学校研究、中国教育协会的年会、陶行知研究学会的年会。

五是寻找伙伴。教育不是独行侠，需要伙伴。所以我说是教育合伙人。我把家校合作定义为一个股份公司，我跟家长说孩子是你的，你是董事长，你把孩子送来受教育，我是你的CEO，我教育三年是三年，五年是五年，孩子是一辈子的，所以你是终生持股人，我是阶段持股人。只有老师站在孩子角度，家长站在孩子角度，家校合作才能有生命力，否则教育没法做下去。这样的合伙人很多，包括教育局机关班子、校长、老师等。我们一定要寻找教育合伙人。教育不是一个人的事，是我们大家的事。通过教育的纽带，寻找同类同德同心的伙伴，让弋阳教育从根上改变，这种改变就是为弋阳教育增彩。

由于时间关系，我就跟大家汇报到这里，谢谢大家！

辅导学生做扎染的家长

办好家门口的学校是县域城乡教育一体化的有力手段