中环联合认证中心专家：中国的绿色采购清单制是个创举
2017-05-18郑挺颖
◎本刊记者 郑挺颖
中环联合认证中心专家：中国的绿色采购清单制是个创举
◎本刊记者 郑挺颖
财政部的统计数据显示，2008年～2015年，我国环境标志产品的政府采购总规模达7154.5亿元，所占政府采购同类产品比重持续提升。仅2015年政府绿色采购的典型家具、电脑、打印机、复印纸这几类产品，每年可以节省上亿元的污染物处理费用。
5月2日下午，就我国政府绿色采购的话题，中环联合认证中心有关专家接受了《环境与生活》杂志的采访。
我国政府采购何时开始“绿”的？
《环境与生活》：据了解，我国政府在绿色采购方面的成效还是很明显的。据说2015年仅政府采购的绿色办公家具，就减排了一千多吨挥发性有机物。那么，请您先谈谈我国的政府采购是从何时开始“绿”起来的？
中环联合认证中心专家：从《政府采购法》2003年1月1日实施以后，我国的政府采购就纳入了法律的框架。2006年10月，国家环保总局（现环保部）和财政部共同发布了《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》，从那时起就正式开始推行中国环境标志产品政府采购。政府采购包括货物类和服务类，但中国环境标志产品政府采购仅包括货物类。
欧美政府绿色采购靠立法
《环境与生活》：刚才您提到，政府绿色采购还包括采购绿色服务，那我国政府现在的绿色服务类采购都有哪些？
2016年12月14日，在北京举办的“政府绿色采购与绿色消费研讨会暨环境标志产品政府采购十周年”会议上，中环联合认证中心总经理张小丹在致辞。
中环联合认证中心专家：目前中国政府绿色采购还只有产品类的，没有服务类。服务标准的出台还有待时日。
国外有些国家有服务类采购种类比较多。例如，向政府部门运送信件的车要求必须是绿色能源车，政府机关建筑装修的材料必须是环保的等等。也就是说，供应商所提供的服务要满足绿色要求。
《环境与生活》：其他国家是靠什么来推动政府绿色采购呢？
中环联合认证中心专家：欧美日等国家往往会以法律的形式来确定政府的采购行为，比如日本于2000年颁布了《绿色采购法》，欧盟国家出台绿色公共采购条例来实施。但大同小异，每个国家的政府采购，都是政府在推动，因为政府机构是这么庞大，仅仅靠民间来推动政府绿色采购会有一定的困难。例如，需要制定相关规则、法律、条例等。不同国家主要推动政府绿色采购的部门不同，如德国和美国，主要负责部门是环保部门，而我国的主要负责部门是财政部，它们的角色可能有不同，但一定是多个部门联合来执行的。
“清单制”是我国独有的
《环境与生活》：目前，我国的绿色采购处于什么水平？
中环联合认证中心专家：我们推动得比较晚，才10年，而国外有的已经推动了30年，甚至有50年的。相比之下，中国算是刚刚起步阶段，但是中国政府绿色采购是执行清单制，这是其他国家没有的。国外大多数国家实施的是标准制，国内有人觉得清单制不好，但国外的一些同行却给予好评，认为清单制是个创举，实施起来很方便。目前，清单在实施过程中每半年更新一次，一年发布两期。每一期清单上的企业是会有更新的，企业需要通过一些流程选择加入还是不加入清单，每一期都需要企业提交承诺书。如果企业不做这些，就进入不了清单。
上清单的企业未必中标
《环境与生活》：各级地方政府是否都按照清单来采购？
中环联合认证中心专家：对，环境标志产品政府采购清单是要求全国实施的。但是这个清单是优先采购清单，并不是强制性的。但上了清单的也未必会中标。打个比方，就是上了清单也只是具备了上场比赛的资格，不一定能夺标拿冠军。
而且，我们并不是根据企业的大小来决定它能否上清单，而是以自愿为原则，只要满足要求了就可以上。
《环境与生活》：清单更新的流程是怎样的？
中环联合认证中心专家：首先，产品要获得环境产品认证证书并在有效期内；然后，产品制造商要在规定的时间内，进入指定的信息系统提交承诺书及相关信息。满足以上要求后，产品才能进入新的一期环境标志产品政府采购清单。
《环境与生活》：这是不是意味着对大品牌相对有利，因为中小企业的供货能力可能差一些？
中环联合认证中心专家：现在大部分还是订单制。比如家具类的需要采购1000张茶几，即使是大企业也不可能现货存有1000张茶几，也需要下订单。清单上面，电子类的产品可能更新快一些，多一些。
政府取消采购一般公务用车
《环境与生活》：刚提到标准产品经常有更新，围绕热点，现在共享单车很热门，是不是会围绕共享单车做些什么？
中环联合认证中心专家：财政部和环保部在考虑新增品名时，关注的是产品的环保性能，比如减少VOC，或减少土壤污染的，对这类产品关注多些。共享单车这个是企业在运营，与政府采购关系不大。
《环境与生活》：说到交通工具，目前政府还采购汽车吗？
中环联合认证中心专家：现在政府取消一般公务用车了，政府采购的车主要就是特种车辆，像清洁车、警车、工程车等。
