云南省中小企业公共服务平台网络技术方案与实现

杨健

摘要：中小企业公共服务平台网络建设是“十二五”期间国家扶持中小企业发展的一项重要举措。就云南省而言，作为我国重要的经济战略合作区域，中小企业已经成为云南省经济发展的重要力量，2011年以来，根据《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的意见》的要求，云南省构建了1个省级中小企业服务中心、16个州市中小企业服务中心、部分县区中小企业服务中心（“1+16+n”模式）组成的公共服务主体，1个统筹全省服务资源的省级枢纽平台、16个州市综合服务窗口平台、13个省级重点产业集群及重点行业窗口平台为架构（“1+16+13”模式）的平台网络，支持建设了30个省级小企业创业示范基地和77个省级中小企业公共服务示范平台，共同构成了我省中小企业服务体系的骨干构架。文章基于目前云南省中小企业的专业服务需求，从技术层面对构建中小企业公共服务平台网络的技术方案与实现提出了一些认识和看法。

关键词：公共服务；网络平台；技术创新；中小企业

中图分类号：G276.3 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2017）03-0072-03

1 云南省中小企業总体情况阐释

云南省是我国的边疆少数民族大省，是中国通往东南亚、南亚及印度洋的陆地战略通道。2011年5月国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，明确了云南对内沟通我国腹地，特别是珠三角、成渝地区向外发展的商务活动，对外整合东南亚、南亚丰富的资源，进行互补性合作发展的国家桥头堡战略。目前，云南正在主动服务和融入“一带一路”的国家战略，打造大湄公河次区域合作升级版，加快孟中印缅经济走廊建设。如图1所示。

中小企业作为云南省国民经济的重要组成部分，是推动云南省经济发展的重要力量，也是我省与东南亚、南亚进行经济合作的重要载体。“十二五”期间，我省民营经济增加值年均增速为16.9%（现价），高于同期全省GDP增速2个百分点以上。预计到2016年底，云南省民营经济（中小企业）户数将超过250万户，民营经济完成增加值预计达到6965亿元，是2010年的2.39倍，占全省GDP的46.8%。但由于边疆少数民族地区长期经济文化建设滞后等种种原因，我省中小企业总体发展水平较低，GDP占比仅是全国平均数的2/3左右，中小企业急需资金、技术、信息、人才、管理等方面的公共服务支持，全省中小企业公共服务平台网络的建设将有效促进云南省中小企业的健康快速发展。

2 云南省建设中小企业公共服务平台网络的目的和意义

2.1中小企业服务需求

中小企业的服务需求主要集中在融资服务、信息服务、创业辅导、政策法规、技术支持、企业管理、国际合作、法律维权、税收减免、项目申报、网络培训、专家咨询等，但中小企业量大面广、规模过小两大特点并存的局面，也决定了中小企业获取服务的渠道狭窄、中介服务机构服务能力不足的矛盾日益突出，这就需要建设统一的中小企业公共服务平台，为中小企业提供用得起、有保障、专业化的公益和公共服务。

2.2 各级政府相关中小企业管理及服务部门的需求

随着全面深化改革的不断深化，政府将不断简政放权，放管结合，优化服务，政府职能逐步向提供社会服务转化，政府要服务好企业就需要有一个与企业沟通交流的平台，搭建一个为企业提供服务的窗口，为企业创造一个公平、公正的发展环境，利用社会资源为企业提供有效的服务。网络信息技术的应用给社会服务体系和政府服务方式带来了深刻的变革，政府信息发布、项目扶持在线申报、网上办公系统、用户在线咨询等平台的建设为低成本的政府服务提供了最佳解决方案。

2.3 云南省6000余家企业中介服务机构的需求

据统计，云南省现有6000余家企业中介服务机构，包括咨询监理公司、各类设计院所等，这些机构大多缺少广告宣传。而另一方面，由于缺少了解，有需求的中小企业很难获得满意的服务。中小企业云南网企业中介服务平台的建设就是针对这种服务需求，提供其交流的平台。但随着需求的增长和升级，需要功能更完备、覆盖面更广、技术力量更强大的公共服务平台。

2.4 面向东南亚、南亚地区经济合作的需求

云南在区域经济、贸易、文化“桥头堡”的建设中，为云南中小企业提供了宝贵的发展机遇。大批东盟、东南亚企业在云南省设立了分支机构，与中国开展了深层次的经贸合作。因此，建设一个能为国内企业和东南亚、南亚合作机构提供优质的配套服务的和产品市场信息沟通的大型公共服务平台网络，作为“桥头堡”建设的重要举措之一，有利于推动国际经贸的深化合作和中小企业的快速发展，有利于增强东南亚、南亚与国内企业的经贸信息流通、降低双方交易成本，有利于通过建立良好的国际贸易便利化环境，扩大与周边国家经济技术合作，推动我省建设“国际大通道，出口加工基地，区域性跨境人民币金融服务中心，区域性要素交易中心及国际贸易便利化”，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势。

通过我省中小企业发展现状、中小企业管理部门及中小企业公共服务需求的分析，我省中小企业急需统一的中小企业公共服务平台服务的支撑及服务提供，云南省中小企业公共服务平台网络的持续建设及服务优化实施工程迫在眉睫。

3 技术方案及发展策略分析

3.1 平台设计思路

云南省中小企业公共服务平台的建设需要遵循“统筹规划、分步实施，联合共建、互联互通，安全可信、先进可靠，经济实用、灵活方便，统一标准、统一规范”的指导思想以及“信息服务为基础、功能服务为要务”的原则。

3.1.1 统筹规划、分步实施

云南省中小企业公共服务平台建设，为确保项目建设的顺利进行，必须针对项目整体情况进行有效统筹，制定相关方案，而这样的过程需要集中体现，分步实施，才能确保其有效施行。

3.1.2 联合共建、互联互通

建设云南省中小企业公共服务平台的过程中，需要发挥既定资源的有效性，坚持相关部门间的进一步合作，实现全省公共服务平台网络及窗口服务平台的互联互通。

3.1.3 安全可信、先进可靠

云南省中小企业公共服务平台的建设必须符合国家有关计算机信息系统的各种安全要求，将数据信息纳入到安全有效的框架内，借助安全手段实现信息获取过程有保证，这样的过程需要系统整体设计更加趋缓，实现层次化设计，从而保证信息的安全性所在，并且配备岗位化的显示涉及，在客观上保证工作人员按位所需，杜绝超出其相关界限现象发生。

3.2 平台网络總体技术路线

（1）本系统建设，将采用B/S多层分布式结构设计，使用先进的构件化和面向对象的技术，运用对象、类、封装、继承、多态和消息等来进行软件系统平台的构造。

（2）平台的开发与建设均基于Microsoft .Net技术的ASP.NET 2.0交互式应用程序开发平台进行技术架构实现。

（3）采用微软最新的Windows Server操作系统和SQL Server数据库管理软件，以利于整体架构完整统一，集成度高，系统软件运行速度高效，数据和访问权限安全，功能模快扩充灵活，操作直观方便。

3.3 互联互通技术路线与实现方式

3.3.1平台网络互联互通的技术路线

建设基于统一在线应用服务系统的互联互通。

在共享资源数据中心数据集成完成后，开发统一的在线应用服务，实现全省网络在线服务、电话呼叫服务以及全省平台管理的互联互通，如图2所示。

3.3.2 平台网络互联互通的效果

平台网络实现互联互通以后可以达到以下两个方面的效果：

（1）平台参与信息共享者通过单点登录、统一平台，在平台提供的各种在线应用系统完成日常的工作交互；

（2）平台可以通过组合个人、企业、服务机构、政府等用户注册的各种服务功能，发布新的平台应用系统，如在线服务、电子商务应用等。

3.3.3 平台网络互联互通的实现方式

随着互联网技术的发展与应用模式的不断推陈出新，企业通过互联网所能获得的服务内容也更加的丰富，传统的服务平台构建以及技术和思路已经难以满足目前中小企业的应用及服务需求，因此在云南省中小企业公共服务平台网络建设上应注重引入新的设计理念，建设起点要高，构架要灵活，要站在有效集成的高度上，并充分考虑今后整合和扩容的可能性。

云南省中小企业公共服务平台网络的建设，采用云计算技术、网站集群技术等现代信息和通信技术搭建基础支撑平台，通过网站集群及基础技术支撑平台的建设，搭建全省统一的平台，在该平台基础上，建立统一的网络在线服务和呼叫服务系统、服务平台网络运营管理系统、共享数据资源中心等，同时省平台的相关应用功能直接延伸到各个窗口平台，各个窗口平台可以根据自身的服务优势及特色，直接在服务平台上开设相关的服务应用功能，实现了平台网络互联互通，提供了非常便捷高效的服务，实现省平台与各个窗口平台的协同服务。

参考文献

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[2]古志文.云南省群落生态学视角下的产业技术创新平台建设与发展[J].科技管理研究， 2016（17）.

[3]李德国，蔡晶晶.基于助推理论的公共服务质量改进——一个研究框架[J].江苏行政学院学报，2016（05）.