唐仁健 中央农村工作领导小组办公室主任

改革背后，是农业农村形势的变化：农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。这四点，都表明农业的内外部環境发生了很大的变化。

将农业供给侧结构性改革写入一号文件，是时势的要求。改革进入第二年，深入推进的路线更加清晰。而对农民来说，“种什么、怎么种”是每年最为关注的问题。“供给侧结构性改革”的“结构”，是调整的一大对象。

三大调整，我们概括为调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系。“调优产品结构”突出“优”字，大宗农产品要突出“优质专用”，其他农产品突出“特色优势”。“调好生产方式”是突出“绿”字，就是要推行绿色生产方式，修复治理生态环境。“调顺产业体系”突出“新”字，就是要培育农村的新产业、新业态、新模式。

近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。