世界领导人之间是如何通话的

美国总统当选人唐纳德·特朗普（Donald Trump）凭着一次不按常理进行的外交通话占据了新闻头条。

据《纽约时报》报道，在美国大选之后的这些天里，美国的海外盟友都“在不加思索地往特朗普大厦打电话”。

更令人不爽的是，尽管美国与台湾地区的正式外交关系已于40年前应中国的要求而中断，特朗普却宣布自己已经与“台湾总统”蔡英文直接通过话。

那么，世界各国领袖之间通话的正常程序应该是怎样的？以下这些就是保证通话能顺畅进行所采取的步骤，它们还能避免出现从语言不通造成误会到恶作剧电话等各类外交陷阱。

商量好了再通话

近日，英国BBC一篇题为《世界领导人之间如何通话》的文章称，在两国国家元首或政府首脑相互寒暄之前，他们各自的团队就已经在幕后做好了铺垫工作。因此，电话接线员不太可能从一国领袖那里听到“您好，麻烦找一下总统”这样的直接请求。

曾是美国前副总统切尼的国家安全顾问的叶望辉说：“当两国有已确立的关系时，可能可以简单到一边的特情室致电给另一边的特情室，然后说我们的国家元首想和你们的国家元首通话。”

如果两国之间的联系不是那么频繁的话，可能会由一国大使首先代表国家领导人提出正式的请求。他们会列出有关的联系日程以及通话的原因，如果双方同意的话，接听一方将会把这次通话列入忙碌的日程安排当中。

电话接通后，剩下的也并不是两位领导人独自煲电话粥。

中国驻乌克兰前大使高玉生介绍，领导人通话通常使用免提，翻译、工作人员等都会在场，有时还会有外长。

哪怕领导人本身能够流利地说另一国语言，他们也常常会在官方通话中选择使用母语。前白宫语言顾问凯文·亨塞尔说：“有时候这是一个国家尊严的问题，但是更多的是为了避免误会和保障沟通当中微妙信息的传达。”

报道称，美国总统的翻译必须经过安全调查、背景审核甚至测谎，然后才能获得在高层外交当中对敏感信息的知情权。

“在为总统级别的领导人的工作中不会有新手存在，”亨塞尔说，“翻译要达到这个级别需要花大量的时间。他们同时还是某些具体议题的专家，并且知道哪怕搞错一个称呼都可能坏事。”

重大问题和简短谈话都需要助手

世界各国领导人通常在通话之前，都已经有很好的情况汇报。

在美国，总统会从国家安全委员会那里得到一份档案汇编。国家安全委员会是美国最重要的安全及外交事务顾问部门。

如果只是一次简单的礼貌性通话，事前所汇报的可能就只是一些基本的信息，包括是谁先提请进行联络，以及两到三个推荐的话题。此外，还可能包括一些需要知道的个人信息，比如提醒总统问候对方最近抱恙在身的丈夫或夫人。如果通话的议题比较敏感，国家安全委员会将会为总统提供一个额外的简报，然后会在通话中旁听。

叶望辉说：“如果你把总统当选人在过渡期的电话通话，拿来与国家元首在椭圆形办公室的通话做比较，就是在拿苹果和橘子做比较。”

一旦总统当选人坐上总统那把交椅，他的所有电话通话都将会被高度加密并且重重过滤。叶望辉说：“总统觉得他只不过是拿起了一部电话，就像其他电话一样，但是通话已经通过了多重检查以保证正确性。”有时候，这个过滤的过程会严密到把一些不该排除的人排除。美国前国务卿希拉里在2010年的一封电邮当中就曾气急败坏地写道：“我在和一个白宫接线员争吵，我说我是谁，那个人竟然不信。”

总统也会被整蛊

尽管有重重保障，国家元首的电话也可能惨遭恶作剧电话的整蛊。

两个迈阿密的电台DJ曾在2003年干过两次这样的事。他们使用古巴领导人卡斯特罗的讲话录音，伪造成卡斯特罗本人的声音，骗过了层层过滤体系，打给了委内瑞拉总统查韦斯。半年后，两人又假装查韦斯打给卡斯特罗。事情败露后，卡斯特罗甚至气得爆了一长串粗口。

另一名电台DJ则曾耍过埃沃·莫拉莱斯。当时是2005年，后者是玻利维亚总统当选人，恶作剧者假装是西班牙时任首相何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗。

此外，就在2016年1月，西班牙首相拉霍伊接到一个恶作剧电话，对方自称是加泰罗尼亚地区的分离派新领袖，表示是时候坐下来谈谈了。此时西班牙和加泰罗尼亚地区的关系已经经历了4年的冰冻期。

不久前，乌克兰总统波罗申科也因为电话闹了大笑话。有人冒充吉尔吉斯斯坦总统打电话给他，他竟信以为真，还与对方就克里米亚和俄罗斯问题交换了意见。

一条不是电话的热线

莫斯科与华盛顿之间，有一条著名的“红色电话”，这是一个特殊的、高度加密的系统，以方便美国与俄罗斯的领导人进行直接沟通。

曾在20世纪80年代担任该项目资深技术语言学家的凯文·亨塞尔说：“与外界的讹传不同，它其实不是一个电话。”那条热线是用来发送文字和图片（地图和图表等）的，它在1962年“古巴导弹危机”期间开设。当时，美苏两国领导人的意图需要12个小时才能到达对方阵营，一旦发生危機，还没来得及沟通，战争可能早已爆发。“古巴导弹危机”的成功化解不仅令世界免于毁灭，也让美苏意识到在最高层之间直接及时沟通是多么重要。这场危机直接促成了美苏热线的开通。

1963年6月，美苏两国签订《建立直接联系线路的谅解备忘录》。根据这份文件，两国的直接通信线路包括：一条全天候的双向有线电报通路和一条全天候的双向无线电报通路。前者受到干扰时，就使用后者。莫斯科和华盛顿的两个终端都装有电传设备。

说是直接联系线路，实际上这条线路要跋涉万里，从华盛顿开始，历经伦敦、哥本哈根、斯德哥尔摩、赫尔辛基，最后才到达莫斯科，全长约1.6万公里。而无线电报线路则从华盛顿出发，经摩洛哥北部港口城市丹吉尔，传到莫斯科。

双方还在备忘录中将如何分摊热线费用讲得一清二楚：苏联负担从莫斯科到赫尔辛基路段的费用，美国负担从华盛顿到伦敦路段的费用，中间部分双方平摊。

因为肯尼迪总统在热线建立后不久就遇刺身亡，所以他从未使用过该热线。热线第一次被使用是在1967年，当时以色列与邻国爆发“六日战争”，约翰逊总统给克里姆林宫发了电报，向其解释美国在地中海的舰队活动，以免引起误会。在此后的多次战争期间，这条线路都发挥了重要作用。

半个世纪以来，这条热线进行了多次“升级”。原来的无线电线路被终止，有线电报通路也成了“候补”，被通信卫星所取代。通过通信卫星，可以进行语音聊天，甚至可以发送电子邮件。