特朗普的大棒政策还能奏效吗？

刘洪

一个竭力追求自身利益最大化的美国，一个拔一毛而利天下却不为的美国，即使实力仍是天下第一，但世界畏惧的只是美国的蛮横，而不是美国的王道。

特朗普应该是美国历史上最另类的总统。他说到做到，譬如TPP，不管安倍如何苦苦哀求，他一脚就踢到了垃圾桶里；他还想干就干，对叙利亚阿萨德政府，奥巴马迟迟不敢行动，但特朗普不管三七二十一，一声令下，美国巡航导弹就轰炸了叙军事基地。

很多人嘲笑特朗普，这个人完全不按常理出牌，对于废除TPP，美国专栏作家托马斯· 弗里德曼就痛心疾首，特朗普完全是自废武功；但很多外国人也着实畏惧特朗普，因为这种特式谈判作风，让对方不敢掉以轻心，甚至不得不做出某种让步。

特式谈判，最典型的风格，就是大棒挥舞，极力威胁，实则色厉内荏，外强中干，但最终的结果，就是美国以很小的代价，谋取尽可能多的利益。

最近一个例子，就是重新谈判北美自由贸易协定（NAFTA）。这项有23年历史的自贸协定，是美加墨经贸关系的基础。但特朗普很不满意，认为该协定对美国来说是一场灾难，他上台后会立刻加以废除。

但就任已三个月，特朗普更多是言辞而非行动，其实就是引而不发，向加拿大和墨西哥施加强大压力。毕竟，主动废除一个多边协议，加剧的是外界对美国的不信任感。而且，完全废除协定，也将损害到美国的利益。因此，各方重新谈判，逼迫对方做出让步，才是上上之策。但不施加压力，加拿大、墨西哥就没有动力进行谈判。

在酝酿三个月后，特朗普开始发起直接攻击了，他宣称，“两到三天后”提交退出NAFTA的通知。消息一出，加拿大和墨西哥货币立刻大跌。

在美加墨三角关系中，毕竟美国是老大。在美国咄咄逼人的攻势下，加拿大总理特鲁多和墨西哥总统涅托与特朗普通了电话，尽管谁主动要求通话不得而知。但结果是加拿大和墨西哥不得不有所妥协。按照白宫4月27日的说法，基于加拿大和墨西哥已同意和美国重新谈判NAFTA，特朗普暂时不会主动终止这个协定。

但令人大跌眼镜的是，白宫的声明还言犹在耳，几个小时后特朗普又发出威胁，如果美国不能在谈判中得到“公平交易”，美国还是会废除NAFTA。

其实，这种挥舞大棒的谈判作风，特朗普已经玩得炉火纯青。在朝鲜核问题上，他几度发出威胁，甚至宣扬已派出“无敌舰队”和比“无敌舰队”更厉害的核潜艇，营造战争一触即发的威胁。但按照外界的分析，朝鲜半岛发生战争将是灾难性的，特朗普也承担不起发动战争的代价，现在更多是施加“极限压力”，迫使对方有所忌惮，回到谈判桌上来。

他的對华政策，其实也可以看到这种特式谈判的影子。在当选之初，他还是坚持竞选时期的语言，宣称将把中国定为“汇率操纵国”，要对“中国制造”征收45%的惩罚性关税，他一度还在“一个中国”原则上发起挑战。但正如他自己所承认的，诸如质疑“一个中国”原则，其实就是想做交易，换言之，这些让世界惊讶的做法，不过是进行对华博弈的筹码。

特朗普是一位商人，也总是对自己的谈判技能沾沾自喜。确实，因为美国超级大国的地位，其他国家有时只能是委曲求全，打落门牙肚吞里。这更使得特朗普在外交上颇有成功者的感觉，在NAFTA问题上，他狠狠敲打小伙伴加拿大和墨西哥，就是一个突出例子。对他来说，利益第一位，手段无所谓，朋友也是对手。

但色厉内荏的做法，加剧的是国际社会对美国的恶感。一个竭力追求自身利益最大化的美国，一个拔一毛而利天下却不为的美国，即使实力仍是天下第一，但世界畏惧的只是美国的蛮横，而不是美国的王道。而且，这种谈判作风，也只能恐吓一下他国，在美国国内几乎寸步难行，原因也无他，美国人看透了特朗普的招数，根本不怕特朗普的咋呼，于是，两次“禁穆令”都碰壁，废奥巴马医改方案搁置，自诩雄才大略的特朗普也很郁闷啊！