三产融合别冷落农民

晓眷

三产融合别冷落农民

晓眷

第一产业“接二连三”，要为留在农村的劳动力和返乡农民工创造更多的就业机会，保障他们的权益。

朋友前些日子去城郊一处乡村景点游玩，回来感触颇多。在她的描述里，这个地方交通方便，比之以前去过的很多乡村游景点，设施安排上现代了很多，环境卫生也让人舒适放心。虽然是一家旅游公司按照星级景区标准斥资在村里设计改造的，但乡村原有的风貌和架构依然还在，一家一户也各有特色。

比舒适的游览过程更让朋友难忘的，是这个景区对于本地村民的安置。有一技之长的，可以“技术就业”，捏泥人、做灯笼、唱大鼓都行；没啥技艺的，既可以在景区里的商店、餐馆务工，也可以在景区里提篮叫卖，卖些有乡土特色的农副产品。由于游客众多，村里人都闲不着，收入也都不错。

和这个村子一样，“旅游+”这种三产融合发展方式正改变着不少乡村的面貌和农民的生活方式。在这个村里，虽然改变是由外来的社会资本所带来，但原本在这里生活的村民并没有被“抛弃”，而是参与到这种变化之中，也享受到了村庄变化带来的好处。

实际上，并非所有的三产融合发展都这般美好。之前就有报道显示，在有的地方，社会资本下乡经营乡村旅游，中式西式的楼台亭院建了一堆，游客却没来多少，盈收惨淡，撤资走人。可原有的乡村格局被破坏了，甚至有的“洋建筑”还占用了耕地，村民不只是得不到好处，想恢复原本平静的生活都挺难。

从农业农村发展现状来看，深化供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，都需要抓好农村一、二、三产业融合发展这个“牛鼻子”。但不该忘记的是，促进农村三产融合发展，在提升我国农业产业链竞争力、农产品质量安全水平之外，很重要的一个出发点应该是解决农民就业问题。专家提醒，虽然当前第一产业占国内生产总值的比重下降到9%，但一产内就业人数的比重仍占28%。而且即使随着工业化城镇化水平提高，还会有几亿人留在农村，还会有不少农家人在年龄增大之后从城市劳动力市场退出，回到农村。从长远计，若想让农村劳动力资源得到充分有效利用，既需要推进以人为核心的新型城镇化，让尽可能多的进城务工农民留在城市，又要为留在农村的劳动力和返乡农民工创造就业机会。这就必须在第一产业的基础上发展二、三产业，通过农村三产融合发展扩宽农民就业空间。

农村三产融合发展的形式可以有很多，并不一定是所有地方都去搞乡村旅游，农产品加工业发达的地方也可以面向上游，发展与高端需求对接的规模种养。推进农村三产融合发展要因地制宜，也要注意绝不能把农民丢到一边。调动农民的积极性，一方面要加大政策扶持，鼓励农户或是农民合作社，自己干、自己闯；另一方面，在引入农村三产融合的新型经营主体、社会资本时，要建立与农民关系更加紧密的利益联结机制，让他们分享更多的增值收益。