新时期中泰战略合作的特征与挑战

摘要：所谓中泰合作的新时期是从国内、国际两个方面探究中泰两国的国情与现状。国内而言，中国正处于经济结构转型升级的改革攻坚期，而泰国正处于确定新宪法、迈向民主大选与“泰国4.0”的关键期；国际而言，中国正在大力推动“一带一路”战略的实施与深化、促进升级中国—东盟自贸区和中国与东盟国家的互联互通上，而泰国也需要提升自己的国际地位，确保一个安全和有益于自身稳定和发展的国际环境。本文主要探讨在此新时期下，中泰战略合作的特征与挑战。

关键词：中泰合作；特征；挑战

一、 新时期中泰战略合作的特征

（一） 双方都有加强政治互信的意愿和需求

早在2013年10月，习近平主席提出了“一带一路”重大倡议之初，就得到了泰国政府的积极响应。巴育政府对中国提出的“一带一路”表示欢迎，他称“泰方正在探索走符合国情的发展道路，希望同中方交流互鉴，深化合作，特别是借助丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，推进农业、铁路合作，促进地区互联互通，扩大泰国农产品对华出口，欢迎中国企业到泰国投资，促进民间交往，加强人才培训。泰方已经积极参与亚洲基础设施投资银行，赞赏中方成立丝路基金。泰方将继续致力于推动东盟同中国合作，支持中方成功举办亚太经合组织领导人非正式会议。”

而在2016年8月，泰国总理巴育在马来西亚的关于蓝色海洋战略的国际研讨会上就题为“通过创意与创新转型国家”发表演讲时称，泰国拟在未来20年提升到一个基于价值的经济政策（2017-2036年的20年战略规划），即泰国将推动进入“泰国4.0”高附加值经济模式。根据泰国4.0模式，通过调整经济结构把泰国推进到一个高收入社会，并在此基础上，鼓励科学技术和创新的研究和开发，建设一个开放包容的社会，做到可持续成长和发展。

中泰两国在新时期所提出的发展战略，具备共同的理念——开放包容、共商、共建、共享、共赢，具备共同的追求——可持续的经济发展与区域互联互通。2013年7月，中国成为东盟第一大贸易国。而对于以旅游业为支柱产业的泰国而言，早在2012年，中国就已成为泰国最大的旅游客源国。2015年，中泰双边贸易额达754亿美元，中国目前是泰国最大贸易伙伴、出口市场和最大游客来源地。中国倡议的“一带一路”与泰国的4.0战略，在经济发展领域有互补合作的空间，双方不但有加强战略合作与信任的意愿，更有现实的需求。

（二） 深化产业合作 双方共同应对全球经济放缓

中国与泰国历来是好邻居，双方经济合作、文化交流和人员往来历史悠久。泰中两国合作交流是互惠共利的，既有助于两国政治上进行友好交流又有助于两国经济共同发展。自中国—东盟自由贸易区成立后，两国在彼此的外贸活动中占有越来越重要的地位，贸易合作也越来越多样化。双方的合作范围逐渐扩宽，逐渐覆盖各个产业。泰中经济发展与合作展现出多方面的特点。经济领域，泰中双边货物贸易总额已由2005年的254.4亿美元增长至2014年的633.6亿美元，在10年间增长了379.2亿美元，增长比例达到149.06%。2013年，两国双边贸易总额更是达到644.4亿美元，为10年泰中两国贸易总额的最高值，这是中国首次成为泰国第一大外贸合作伙伴的标志。另外，在2015年，中国赴泰游客数量较上一年（约为463万人次）增长了71%，中国已成为泰国旅游业最大的客源国。泰中两国旅游合作促进了泰中两国之间的文化交流，增加了两国人民间的友谊。基于中国—东盟自贸区的不断发展，双方在经贸方面不断深化合作，共同应对全球经济放缓。

二、新时期中泰战略合作的挑战

（一）泰国国内政治的稳定性与连续性

泰国政体是君主立宪制，模仿了西方国家的政治体制，但并非如出一辙。泰国国王与内阁关系暧昧，历来政治都是威权联手维持泰国的政治稳定。据统计，从2001年到2014年5月，泰国共经历过9次政治变革。且泰国素来有军人干政的传统，自1932年君主立宪以来，泰国军队共有20次政变，最近的一次则是2014年5月，泰国现任总理己育，是在2014年通过军人政变的方式上台，这也饱受西方诟病。由于泰国政治稳定性与连续性较差，时常导致“一朝天子一朝令”的现象，这也对中泰关系，以及中泰合作项目的可持续发展带来一定的风险。

（二）大国因素

泰国巴育政府上台后，欧美大国普遍对泰国采取批评和制裁的态度，在某种程度上影响了以美国为首的西方国家与泰国的关系进展。但是，传统的泰美军事同盟和日泰经济合作并未改变。另外，日本天皇与泰国王室关系密切。日本明仁天皇现年83岁，同泰国国王一样，日本天皇亦是“国家象征”。去年普密蓬国王过世之时，日本明仁天皇与美智子皇后甚至宣布为普密蓬国王守丧三天，这种超高规格的礼遇，也表明泰日王室传统友情之深厚。今年3月5日明仁天皇携美智子皇后访泰，吊唁已故普密蓬国王并会见新王哇集拉隆功。在亚洲国家中，日本和泰国都保留了君主制以及其影响力，这也让两国一直有着密切互动，而天皇夫妇的访问也是日本外交中的重要一环。

（三）点评

东南亚地区的越南和泰国是日本重点开发的国家。泰国更是日本的老牌盟友。日本在构建对泰影响力的漫长历史中，充分尊重泰國文化，在对泰国历史、政治、经济、社会与文化充分了解的基础上，通过政府援助、企业援助及商业、流行文化输出等做法，贯彻了从政府到民间、从经济到文化的建设路线，牢牢把握其中的关键性因素，同时不忽略其它任何细节因素，最终成功地实施了其在泰国的软实力构建战略。民间交流上，日本主要是通过教育培训项目和文化交流项目的实施为日泰关系带来了积极影响。既加强了泰国政府和日本的合作关系，而且受到了泰国人民的热烈欢迎。根据一份问卷调查报告，泰国国民对日本的评价总体优于中国，即使是中国成为对泰第一大贸易国的今天，泰国国民对日本、日本人民及日本制造的感情也普遍优于中国。日本这种对泰“心心相印”的关系构建也值得我国在推进“一带一路”建设时学习借鉴。

参考文献：

[1]任晶晶，“一带一路”背景下中国经济外交的战略转型，《新视野》，2015年第6期，pp106-110

[2]陈庆. 日本对东南亚的经济外交——以冷战后“湄公河外交”为例[D]. 天津：天津师范大学， 2015. 35-75

[3]白如纯. “一带一路”背景下日本对大湄公河次区域的经济外交[J]. 东北亚学刊， 2016， （3）： 32-37

赵乐子（1989-），女，河南信阳人，民？族：汉？职称：无，学历：硕士研究生。研究方向：中国—东盟文化，国际关系。