实施"五步工作法" 筑牢油区治安铜墙铁壁

向海燕

油气集输大队现有基层单位19个，共有员工1112人。担负着河口采油厂埕东、渤南、义和、大王北、富台等14个油田原油的加工处理及外输任务，生产区域跨越三县一区、八个乡镇的一百余个自然村，点多、线长、面广。由于外输管线内的原油基本是纯油，长久以来都是不法分子觊觎的对象。尤其近几年来，受经济利益的驱动，不法分子把“靠油吃油”当作发家致富的门路，致使外输管线上打卡子盗油，割口破坏等行为日趋猖獗，使油田生产遭到极大的破坏和严重的损失。

一、总结经验提出“五步工作法”

针对复杂的油区治安形势，集输大队坚持在管理上创新方法。结合不法分子盗油的随机性、隐蔽性逐步增强，着重实施“五步工作法”，即：全线分析、分段研究、面上观察、重点守候、机动突破的巡护线管理办法，通过点面结合、集中与分散结合、重点打击与全面防范结合，盯重点管段、盯重点区域，以及面上巡、要道堵、重点守的办法，不给盗油分子以可乘之机。

二、“五步工作法”的实施过程

1、全线分析

通过管线实时监护防盗系统和红外夜视系统对干线运行情况进行监控和分析。大队结合油区实际，秉承全线分析巡护“一体化”理念，依托“管线实时监护防盗系统”结合护卫队员每日执勤巡逻情况反馈，全面收集治安信息，对收集到的信息进行全线分析研判，制定相应对策。统一设定巡逻路线，安排人员和车辆进行设伏和巡逻。利用每天的内部晨会，把上一个工作日辖区发案管段，盗油地点，组织队员进行案件交流分析。从摸排确立重点目标，到做出巡逻计划，从展开现场蹲守，到成功抓捕，进行统一科学的安排，确保了每一次抓捕的成功率。在采油厂“四十天保油上产活动”中，大队坚持加强联防联治、信息共享。对首阀线小排量报警进行专项整治行动，经过信息整合后的全面分析，8月23日护卫队在一处民房外的下水管道中发现了一段外引管线，经辨别确认此管线为盗油分子准备实施盗油所留。他们顺藤摸瓜，坚持蹲守，终于在距离管线百余米外的公路一侧的民房内找到了盗油现场，并将现场放油的六名盗油分子捉获，缴获盗油车辆一台，回收原油7.16吨。

2、分段研究

结合160公里外输干线所分布区域，大队将所有干线细分成以河东线为首的10条管段。同时，组织研发长输管线实时二维地图，将各条管线的平面位置、管线走向等特征绘制于卫星平面图上，形成实时管线分布图，详细记录各管线的占压、裸露、打卡位置等详细信息。将整个油区划分为重点巡护区域、一般巡护区域、安全区域三个责任区域，有侧重地开展巡逻工作，科学合理布置巡逻力量，优化巡逻路线，提高油区巡护工作的精确性。便于给所有参与巡护线的人员提供详实的路线，从而缩短巡线时间提高巡线效率。进入春季，河东输油干线长时间小输差报警，经过护卫队员们的仔细研究，主要疑点在六合区域内，护卫队出动针对对六合农贸市场附近的出租房展开了逐一排查。由于河东输油干线六合段大多在出租房院内穿过，盗油分子利用出租房院落的掩护对干线实行打卡盗油活动，使巡线队员难以发现。4月25日上午，护卫队员于一幢房屋后闻到微弱油味并发现有盗油迹象，当机立断联合刑警一中队对该房屋院内进行了搜索，最终缴获盗油车辆1辆，发现储油地罐1处，抓获盗油人员5名。

3、面上观察

根据油区发案率以及发案规律等情况，结合管线实时监控防盗系统的使用，以点带面的对整个油区进行巡护。今年管线附近地貌变化频繁。特别是长输线周边修建公路、修挖沟渠、耕地作业、搭建违章建筑的现象日趋增多，管线裸露处、水体跨越处、支墩、拉索等管线附属设施面临新的考验，给输油运行带来一定隐患。5月10日，护卫中队开展油区徒步大巡线活动，对长输管线进行了拉网式徒步巡线，各巡线小组本着全面摸排、重点检查的原则，对负责管段内涉及的地形地貌变化、重点路口、重点线段、裸管管线及可疑地段进行了深入细致的统计、排查，对出现新动土及土层凹陷处进行开挖排查。在巡查过程中，他们重点加大了对过沟跨渠露管的巡护，并对发现的疑点进行现场排除，确保了管道安全畅通。护卫队以监控室为面，各巡线班组为点，及时掌握油区治理动态，确定巡逻重点，统一设定巡逻路线，安排人员和车辆进行设伏和巡逻。利用监控室提供的各管段大面上的情况，指导巡逻班组有的放矢的在最短时间发现盗油卡子。6月6日凌晨，监控室通过红外热成像探头发现有4名可疑人员在管线周围活动，立即通知距离该管段最近的队员果断出击，迅速冲至现场，抓获盗油分子2名，作案车辆1辆。

4、重点守候

守候重点地段、观察有无可疑车辆和人员，确定可疑点。对高发案区域采用蹲守的方式严盯死守，减少被盗间隙；对监控盲区进行重点巡护，减少盗油次数；对监控设备能够全面覆盖的区域，适当减少巡逻次数，节省警力。护卫队根据油区内各类违法犯罪活动时空分布的规律、特点，调整打击重点，不分昼夜加强油区内重点区块、重要路段的打击防范工作力度，实行临时驻守与重点巡防相结合的方法，通过科学划定巡逻区域，将油区防控巡逻区域划分卡点，同时加强班组之间的配合，强化各巡逻车合作机制，做到遥相呼应，动静结合，达到对油区实行不间断防控。在首阀线小排量报警专项整治行动中，队员白天就在外围建筑进行逐一排查，夜间则进行重点蹲守。1月10号下午，队员们又来到陈阀线进行设伏。这是队员们连续第3天对该管段进行设伏了，直到6：30分左右，突然发现远处管线附近有可疑人员走动。职业的敏感让他们立刻提高了警惕，马上驱车加速赶了过去。可疑人员看到车辆快速接近，立刻跳车往村中逃跑，队员毫不犹豫的下车追赶，抓获盗油分子一名、盗油面包车一台。

5、机动突破

充分发挥徒步巡逻灵活性强、车辆巡逻机动性强、蹲点守候打击性强等优势，灵活转变巡护战术，合理布置巡逻重点，以无规律、不间断地巡逻守候方法，实现管网24小时防護不间断。护卫队成立了特勤班，主要担负着所有辖区内突发事件的应急任务，该班组的最大特点就是机动灵活、战斗力强。10月15日晚，护卫中队特勤班在干线巡逻时，一辆黑灯快行驶的厢式货车引起了队员的注意，当巡逻车追至六合附近时，厢式货车竟然消失了无影无踪。特勤班决定对附近的出租屋进行严密搜查。当搜查至六合东边的出租房时，一股浓烈的“油腥味”扑面而来，队员们用手电筒透过门缝往里一照，发现了刚才消失的盗油车辆，护卫队员迅速打开院门冲了进去，现场抓获盗油分子3名，收缴原油数吨，同时发现院北20米处外输管线卡子1个、院内藏有储油罐1个、盗油车辆1辆、抽油泵1台、盗油作案工具一大宗。11月25日，特勤班发现管线周围有可疑车辆活动，迅速联系附近巡逻车辆协助拦截，经过合力围堵，终于在现场截获盗油车辆1辆，缴获原油1.54吨。

三、“五步工作法”实施效果

2013年自“五步工作法”实施以来，共缴获盗油车14辆，回收原油54吨，抓获盗油分子44名，油区整治工作成效显著。但鉴于当前油区环境的多样性、复杂性，常常出现反复现象，尤其是打眼盗油、乱接天然气等现象屡禁不止，从而折射出油区治安工作的长期性、艰巨性和复杂性。“五步工作法”的推广使用可以更好的发挥好护卫队伍维护油区治安主力军的作用，结合各种专项整治斗争的要求，重拳出击。本着哪里的油区秩序混乱就治理哪里、哪里的治安问题突出就在哪里组织打击行动的原则，集中优势兵力，打防结合，织密油区治安防控网、系统内部治安防控网，形成围剿涉油犯罪的天罗地网，净化油区治安环境，为全大队的各项生产经营任务完成，为采油厂的持续稳定发展做出新的贡献。