关于地方政府招商引资模式的创新分析

李晓婧

摘 要：在经济快速发展的今天，很多地方的政府，都将招商引资工作作为重点内容来对待，在各个层面实施的工作，都是从长远角度来完成的，但有些地方取得了不错的成绩，有些地方却只能在固有的内容上开展，这与招商引资模式存在密切的关系。文章针对地方政府招商引资模式的创新展开讨论，并提出合理化建议。

关键词：地方政府；招商引资；模式；创新

相对而言，地方政府招商引资模式的执行，必须要结合自身的优势和劣势来完成，不能在单一的角度上努力。目前，有一部分地方政府，其对于招商引资的关注度虽然较高，可是执行的手段与方法并不科学，在很多层面上，都出现了严重的恶性循环，甚至是造成了资源浪费严重现象，在经济发展上也不明显，这是需要日后重点注意的问题。

一、地方政府招商引资模式的问题

（一）政府没有对自己的职能准确定位

地方政府招商引资模式在执行的过程中，很多政府仅仅是在经济效益的目标上有所关注，对短期内的政绩提升比较重视，对于长期发展而言并没有一个明确的规划，导致自身的职能定位出现了不准确的现象，在很多方面都产生了较为严重的损失，不利于自身的长久进步[1]。首先，政府在招商引资工作当中，应作为一种的协调机构而存在，将各个部分的工作良好的改善，从而推动招商引资工作能够顺利的执行。但是现下的某些地方政府，针对招商引资的处理手段过于极端，自身成为了所有组织的领导者，完全要按照地方政府的意见来完成工作，这就促使很多企业表现出强烈的不满，在撤资现象上特别的突出，久而久之后，很多地方的招商引资工作变成了“雷区”，没有企业敢轻易的尝试[2]。其次，政府在解决问题的时候，缺乏一個公正的判断。招商引资不仅仅是涉及到企业和地方的效益，还关系到很多合作者的利益，如果政府本身的出发点不对，或者是在判断过程中出现了严重的差错，都有可能导致招商引资失败。

（二）恶性竞争，不利于促进国家整体利益发展

以目前的工作来看，地方政府招商引资模式所展现出的不足是比较多的，很多方面的问题都开始触及到国家发展的底线，由此造成的负面影响非常强烈，难以在短期内较好的解决。在调查过程中，发现地方政府招商引资模式当中，存在恶性竞争的现象，这就很容易给国家整体利益的发展构成严重的威胁，甚至是造成国家发展的缓慢现象[3]。首先，地方政府招商引资模式的实施当中，针对相邻区域的把控并不良好。正常而言，相邻地方的招商引资，应该是相互辅助完成，可是政府为了更好的捞取政绩，在相邻地方的竞争发布上比较突出，这就很容易促使相邻地方为了获得更多的关注、更多的投资等，出现恶意竞争现象，包括各种假冒产品的生产、错误信息的散播等等。其次，恶性竞争在出现以后，政府执行的手段并不理想，往往会通过强力镇压的模式来完成，以至于下属的一些乡村等，对政府的支持度开始降低，给国家的整体利益提升，构成了很严重的威胁。

二、地方政府招商引资模式的创新对策

（一）建设服务型政府，逐步规范地方政府行为

地方政府在今后的工作中，还有很大的提升空间，在招商引资的工作之中，有必要进行良好的创新，不能总是在固有的模式内容中努力，这并不能得到最好的工作成绩。建议在今后的工作当中，要积极的建设服务型政府，从而将地方政府的行为做出规范处理。第一，地方政府在招商引资工作当中，一定要对自己的身份、地位充分的明确，其是以服务身份而存在的，并不是对所有的合作者都进行领导和决断。招商引资的工作推行，目的在于加强地方经济的联系和共同进步，而不是为了在错误的方向上努力。所以，政府必须将自己的行为做出规范，不能以此来做出某些不法行为。第二，所有的地方政府，其在招商引资工作当中，都必须接受社会的监督。现下的贪污、腐败现象，正在开展严厉的打击，而招商引资工作也进入到了比较重要的阶段，单纯凭借国家固有的一些机构力量，难以达到理想的效果，需要在社会监督上投入更多的努力，要求全面对于招商引资工作都有所重视，要积极的进行信息搜集和数据分析，媒体的监督作用也要得到良好的发挥。

（二）健全引资战略，调整产业结构

对于地方政府而言，其开展招商引资工作的目的，在于更好的推动地方发展，而不是在工作的恶性循环上努力。从长远的角度来分析，现阶段的市场经济发展较快，在很多地方都要接受新的变革，不能总是在传统的层面上努力。地方政府招商引资模式的创新工作，应该针对引资战略更好的部署，从而在产业结构的调整上，尽量取得一个较好的成绩。首先，地方政府在实施招商引资之前，一定要进行大量的调查和研究，特别是针对下属乡镇实施引资之前，要对资源的利用、相关的企业发展、居民的需求等等，都要进行明确的分析，不能出现任何的贸然执行情况。其次，对于产业结构的调整，是为了促进地方在未来具备更多的竞争力，减少固有的缺失与不足。因此，第一产业、第二产业、第三产业的布局，必须要结合地方本身的特色来完成，避免造成严重的负面影响。例如，重工业持续时间较长的区域，必须将农业更好的部署，同时在服务业上提升，要将工业做出良好的减少，避免在污染上有所持续，要将经济发展按照良性循环来执行。

（三）建设公共产品供给体系

地方政府招商引资模式在创新的过程中，除了要在上述几项工作中努力，还必须考虑到大众的利益和国家的利益。现下的地方经济发展，表现为特别不平衡的状态，各个地区均出现了两极化的发展趋向，这对于国家建设而言，并不是特别理想的工作方向。为此，建议在今后的地方政府招商引资模式当中，需要建设公共产品供给体系，要占有更多的市场，在经济的基础建设上持续的巩固，否则难以在长久发展上得到良好的成绩。本文认为，地方政府要切实维护好市场的基本秩序，努力消除活动过程中存在的歧视性政策。例如外资企业存在的税收差异性政策，国企与民企之间存在的准入门槛差异等，这些差异都极大影响着企业的健康发展，致使地方税源难以回收，亦或是资金外流等问题。为此，对于地方政府自行制定的相关吸引外资政策，国家还应当给予逐步取消，并统一制定出科学合理的外资政策及相关法律，让国企与民企之间享受公正平等待遇，使其在大同小异的条件下有效参与招商引资活动。

总结：

本文对地方政府招商引资模式的创新展开讨论，现阶段的工作进展，相比以往而言出现了很大的转变，整体上创造的效益是比较理想的。日后，应该在招商引资工作中，朝着新的领域不断拓展，要与国家的发展路线保持一致，尽量的将工作健全开展。地方政府在自身的功能上、职能上，也必须良好的执行，不能出现主观臆断问题。

参考文献：

[1]沈翔. 浅谈地方政府招商引资模式创新分析[J]. 经营管理者，2014，（17）：274.

[2]陈萌，王林. 国内外地方政府招商引资模式分析及启示[J]. 黑龙江科技信息，2012，（04）：136.

[3]秦建辉. 地方政府招商引资模式创新问题研究[J]. 知识经济，2011，（17）：8-9.