农机购置补贴政策实施机制及效应研究

李西彦

摘要：農机购置补贴政策的实施是一项利国利民的政策，既可以有效的提高农民的经济收益，促进农村生产力的转移，又可以有效的促进农机市场的发展，带动市场经济的发展。该文对农机购置补贴政策的实施机制及效应展开了研究与讨论。

关键词：补贴政策；实施机制；应用效应

一、农机购置补贴政策实施机制

农机购置补贴政策是中央按照一定的比例对购买农用机械的购买者施行的经济补助，是国家对农业以及农村经济发展的一种财政支持手段。在政策的制定过程中，要根据不同区域的不同特点，制定不同的补贴额度以及补贴模式，进而避免补贴模式过于单一化的情况发生。因此，为了有效的落实农机购置补贴政策，可以采用以下几种方法。

1、补贴制度的重点及标准

从农机补贴制度的情况来看，补贴金额的多与少要按照购买设备的多少与实际应用的意义来进行分析，并根据相关法律、法规进行依法实施，具有一定的法制性。除此以外，各地方政府，可以根据辖区范围内的实际需要，利用地方财政资金对当地农业生产中存在的薄弱环节进行累计补助。由于地区之间的差异，在补助金额方面会存在着一定的差异，但是，对于同省、同类产品的补助政策不允许进行差别对待。

2、补贴对象的选择

为了确保农机购置补贴政策的公平性，在选取补贴对象的时候，一定要严格按照相关对象的要求来进行。对于申请补贴的人数、条件以及相关标准进行严格控制的同时，对于补贴申请的审核工作也要同时进行。除此之外，在选择补贴对象的时候，要以报废或更新农业机械的农民优先进行补贴。对于申请人员条件相同，无法进行选择时，必须要本着公平、公正、公开的原则进行处理，务必要确保申请人双方都能接受。

3、补贴政策实施的范围与规模

施行农机购置补贴政策的目的在于惠及更多的农民，降低农民从事农业生产的经济压力。因此，补贴政策实施的范围要覆盖所有农、牧业地区，并结合当地农机购置补贴工作的开展情况，确定当地的资金控制规模。对于病虫害较为严重的地区以及近年遭受过重大自然灾害的地区，在补贴政策的实施方面可以进行适当的倾斜，充分体现出农机购置补贴政策实施机制的灵活性。

二、农机购置补贴政策的效应研究

农机购置补贴政策的实施，为农机购置补贴制度提供了法律保障。从农业现代化发展的角度来看，机械化的农业生产是未来农业发展的主要方向。中国虽然是农业生产大国，但农业机械化的程度并不高，农机购置补贴政策的实施，有助于农业机械化的普及与发展，是一项国家帮扶农业发展的长期政策，在农业发展史上，具有重要的意义。

1、中央财政资金的带动作用

根据有关资料显示，对于农机购置的补贴的投入逐年增加，农机购置补助的支出源于中央财政资金，中央财政资金投入的增加，带动了农民投入的增加。不仅如此，地方财政资金的投入也随之有了明显的上涨。

2、拉动内需的有效措施

补贴政策的实施减轻了农民更新或购买农机设备所承担的经济压力，有效的拉动了对农机设备的市场需求量。据有关数据显示，仅2009年一年，农机购置补贴政策所带动农机工业的产值就达到了940亿元，拉动当年GPD增长额为1130亿元，即使在之后几年里，面对国际金融危机的冲击，农机企业产值依然获得了稳定的增长[1]。农机产值的增长，带动了整个钢铁铸造业的发展。从整体上来看，农机购置补贴政策的实施，扩大了农机产品的市场需求量，带动了相关产业经济的迅速发展。

3、有效缓解了农村劳动力的流失

在农业生产中，机械化生产相较于传统的人工生产来说，无论是生产质量还是效率方面都有了较大幅度的提升。农机购置补贴政策的实施，促进了农业机械化生产的不断发展，大大加快了农业生产的效率，为农作物的生长与培育争取了许多宝贵的时间。

从目前的情况来看，许多农民为了获得更加丰厚的经济利益，选择来到城市打工，也就是所谓的农民工。随着农民工进城务工的人数不断增加，从事农业生产工作的劳动力便越来越少，因此，使用农机设备进行农业生产，可以有效的提高农业生产的速度，有效的缓解了农业生产劳动力不足的问题。农业机械化生产的程度不断加深，从事农业劳动的人员不断减少，这是农业未来发展的必然趋势，而农村劳动生产力也从农业生产逐渐的走向了工业生产或第三产业的生产当中[2]。由此可见，农机购置补贴政策的实施，促进了农村劳动力的转移。

4、有效的提高了农民的经济收益

农机购置补贴政策的实施，降低了农民购买或更新生产设备所需的经济投入，促进了农业生产技术水平的提高，极大幅度的提高了农业生产的效率与质量，减少了农业生产过程中所消耗的人力与物力，使农民从事农业生产所获的经济收益大幅度的提高。与此同时，农业机械的使用扩大了市场对农机产品的需求，市面上农机产品的数量与种类迅速增加，激发了农机作业市场的发展潜力，促进了各类农机服务组织的发展，使农机服务在发展的过程中逐渐的形成了以农机市场为主体，推进了农机服务产业化、市场化与社会化的进一步提高。

三、结语

综上所述，农机购置补贴政策在农业发展的过程中，起到了十分重要的作用。因此，在未来的发展过程中，应当充分重视该政策作用的重要性，积极对其进行推广与宣传，促进该项政策不断的发展与完善。

参考文献

[1] 韦 丽. 珍我国农机购置补贴的宏观政策[J]. 时代农机，2016（02）.

[2] 孙荣利. 建立健全政策覆盖机制 充分发挥农机购置补贴作用[J]. 吉林农业，2015（09）.