乡镇财税财会管理工作的现状和对策

耿锋

摘要：文章主要研究乡镇财税管理工作现状与对策，分析了现阶段乡镇财税财会管理工作中存在的突出问题，在此基础上给出了一系列有效的应对措施。

关键词：乡镇财税财会管理；现状；对策

乡镇是国家基层行政机构最小单位，数量众多分布广泛，是国家行政管理工作的主体，乡镇财税负责乡镇资金筹集管理和国家监督职能，在国家基层政权建设和社会稳定中发挥着关键性的作用，分析乡镇财税财会管理工作现状与对策，对进一步提高乡镇财税财会管理工作水平有着重要意义。

一、乡镇财税财会管理工作现状

（一）乡镇财政管理与会计核算相脱节

会计核算制度是乡镇财政管理工作监督的制度基础，在保障乡镇财政管理工作科学、规范、有效进行中发挥着关键性的作用。现阶段，在一些乡镇的财税财会管理工作中存在着财政管理与会计核算工作之间脱节的问题，乡镇财政管理工作实际中暴露出账目混乱、管理不当和灰色地带等问题。现阶段，乡镇财政财会管理部门尚没有建立相关规章制度要求乡镇财政管理部门进行会计核算工作，忽视了财政管理和会计核算工作之间的密切联系，乡镇财政管理制度存在的薄弱环节是二者之间相互脱离的主要原因。

（二）乡镇财政预算工作有待加强

乡镇基层财税财会管理部门行政能力有限，预算管理工作规范性不强，容易因为财政预算工作的不合理引起行政资金使用不合理、效用低下的问题，不能高效、有效的解决群众关心的紧迫问题，乡镇财政预算管理工作存在着较大的盲目性，科学性与合理性不足，规范程度不高。出现这种问题的深刻原因在于乡镇财政尚没有明确的规范制度约束乡镇财政预算行为，导致很多乡镇财政预算工作都面临着无法可依的情况，财政预算随意性大。除此之外，乡镇财政预算工作方法也有待改进，一些乡镇财政预算管理工作开展过程中制定了详尽的财政预算工作方法，但是和乡镇财政管理工作实际存在着较大的差异，脱离了实际情况，影响了财政预算管理工作的能效。

（三）乡镇会计水平有限

部分乡镇基层财税财会负责人员缺乏对固定资产管理工作重要性的认识，在乡镇财税财会管理工作中投入的精力与资源不足。很多乡镇财税财会管理工作都面临着会计能力有限的问题，会计基础薄弱，一些会计制度没有得到有效落实和严格遵守，固定资产账外运行的清理盘点工作不能按照规范制度要求定期进行，账面现金等级和银行贷款记账不及时，影响正常结账，会计工作漏洞较多，造成了一定程度的资金损失。

（四）专项资金监管有待完善

乡镇是基层政府服务部门，为了尽快解决乡镇居民重点关注的民生问题，乡镇财税财会需要设置专项资金。专项资金是政府部门为专门项目、服务设置的专用资金，通过设置专项资金，能够确保该项目有序开展，为乡镇群众提供更加高效便捷的行政服务。但是现阶段，部分乡镇财税专项资金设置和使用过程监管力度不强，没有有效的制度规范约束专项资金的使用，导致专项资金使用与审批存在着较大的随意性，资金账目混乱，挪用、挤占现象得不到有效遏制，影响了专项资金作用的发挥。

二、乡镇财税财会管理工作对策

（一）完善财政预算制度

乡镇财政预算工作直接關系到乡镇群众的民生问题以及乡镇经济建设和长远发展，为了进一步提高乡镇财政预算工作的规范化程度，需要进一步完善乡镇财政预算管理体系，制定明确、科学、合理的财政预算制度，提高乡镇财政预算工作科学程度。首先要进一步精简机构，优化职能设置，减轻乡镇财政负担，重点针对全部依赖国家与地方财政的事业单位和人员，将其推向市场，并督促企业行业管理协会，积极建立政府和企业事业单位之间的沟通纽带，敦促企事业单位自我管理，实现自我约束和自我发展，减轻财政包袱，更好的为乡镇发展与经济建设服务。例如在制定财政预算制度时，就可以通过专家调研、听证会等方式，倾听百姓的意见，了解百姓关注的焦点问题，以帮助解决百姓最关心的焦点问题为目的，保证地方财政预算流入百姓最需求的地方，实地调研和专家论证相结合，使财政预算制度能够让百姓满意，同时保证科学性。

（二）财税征管体制调整

乡镇财政预算主管部门需要进一步调整乡镇财政管理制度，设置乡镇金库、街道一级财政金库，明确划分县级财政税种与收治范围，充分利用街道办事处、社区在管收理财方面作用。与此同时，还要加紧推动市县征收管理体制改革，适应市县、乡镇（街道）财政管理体制与行政管理范围，改变县、地税征管范围。与此同时，还要尽快落实建账、查账、监管征收办法，争取乡镇财政的帮助，强化税收征管，保证税收足额，打击偷税漏税和营私舞弊行为。例如针对部分乡镇财政行为随意性大，管理混乱、监督不力的问题，需要积极建立并持续完善财政管理制度，对乡镇财政行为进行有效规范，首先按照乡镇实际情况，建立财政制度，杜绝假大空，在此基础上，强调制度的可操作性，精简理论指导与建议性的内容，控制乡镇部门的自由度，并遵循科学合理的根本原则，注意不要和上级部门决策产生矛盾。

（三）财会制度改革

乡镇财会财税工作的进一步加强需要遵循《会计法》和相关管理条例，遵循市场经济规律积极推动乡镇财会制度改革，完善乡镇会计人员管理制度。首先要落实财政委派制度，财政金额预算拨款县级形成事业单位财务会计人员编制薪资待遇保持不变，通过单位推荐与公开选拔，财政主管部门确认同意之后，可以由政府财政委派，国有企业单位、国有独资、控股公司财务会计人员经财税财会主管部门审查考核同意之后，上交上一级主管部门，签署委派协议，按照规程制度任用。例如一些乡镇存在着财会机构臃肿，办事效率低下的问题，乡镇财税财会部门应该实行财政任免与财政确认制度，单位没有落实政府财政委派制度的全额财政预算拨款、差额预算拨款均应该采用单位申报、财政确认、双重管理和财政任免的工作方法，严格按照干部权限和程序进行办理，同时积极建立财政财务管理中心，咨询精简高效的基本原则，一些人数较少，无需设置财会机构的财政全额预算拨款单位可以采用报账制度，财政财务管理中心负责收支管理与核算工作。

（四）财务会计人才市场

乡镇应该尽快建立财务会计人才服务平台，统一管理，责任公司、集体企业、合资企业、非公有制企事业单位需集中到财务会计人才市场选聘财务会计人才，人才服务中心和用人单位、会计从业人员分别签署聘任合同、聘用合同，提供有偿人才服务。与此同时，一些私营企业、小型事业单位、个体工商户没有设置专职会计機构，经济业务量有限，政府可以代理记账服务，采用手工或电算化的方式代理记账、核算、签订委托代理记账合同，提供有偿会计服务。对于乡镇下辖村级行政财务会计核算人员，可以采用乡镇财政直接委派制度，街道办事处推荐居委会行政会计人员，乡镇财政确认之后，街道和村直接任免。乡镇财税财会人才队伍工作也要进一步加强，为了精简岗位，提高能效，乡镇财政可以根据财务工作实际情况采用一人多岗的方式设立工作岗位，并通过责任制度约束会计个人行为，为基层财务工作提供有力的人才保障。此外，针对专项资金使用与管理问题，乡镇财税财会主管部门需要针对专项资金设置专用会计账簿，设置明确的科目明细，将专项资金从混合经常性科目中脱离出来单独核算，打击专项资金挤占、挪用等现象。

三、结语

现阶段，乡镇财税财会管理工作存在着一些问题，需要从加强队伍建设、完善财会、财税管理制度、提高财政管理方法科学性等方面入手有效解决，进一步提高财政资金的利用效率，更好的为社会发展与经济建设服务。

参考文献：

[1]魏腾蛟.惩防并举 标本兼治——加强村级财务管理的思考[J].中国农业会计，2015（02）.

[2]冀英辉.浅谈乡镇计生站会计档案管理工作现状及对策分析[J].山东纺织经济，2014（09）.

[3]徐霞.浅谈乡镇财税财会管理工作的现状和对策[J].现代经济信息，2014（21）.

[4]周爱荣.高校财会管理工作现状及对策[J].行政事业资产与财务，2015（22）.

[5]肖丽君.谈乡镇财税财会管理工作的现状和对策[J].东方企业文化，2014（05）.

[6]郭文静.浅谈乡镇财税财会管理工作的问题及创新[J].现代经济信息，2015（06）.

[7]王奕丁，彭德明.乡镇农机安全管理工作的现状及对策[J].四川农业与农机，2014（02）.

（作者单位：山东省德州市禹城市市中街道办事处）