下大力气推进供给侧结构性改革

下大力气推进供给侧结构性改革

习近平总书记指出：“一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。”“推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。”推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，也是辽宁振兴发展的必由之路。

近年来，辽宁认真贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的各项部署要求，制定了总体方案，出台了关于农业、工业、服务业供给侧结构性改革的具体实施意见，全面落实“三去一降一补”五大任务，取得了初步成果，但受经济结构偏重、产业结构单一、布局不够合理、产业链条短等问题影响，推进供给侧结构性改革的任务还很重，还有很长的一段路要走。

总书记指出，推进供给侧结构性改革，要抓住主要矛盾，明确主攻方向，推进辽宁供给侧结构性改革继续取得新进展。我们要坚持把推进供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线，不断推进和深化。

——调结构，形成“结构新格局”。习近平总书记指出，要下决心振兴辽宁工业，再创辽宁工业辉煌。辽宁是新中国工业的重要摇篮和工业化的重要发源地，是新中国第一个飞机制造厂、第一个机床制造厂、第一个造船厂、第一个钢铁工业基地等支柱工业的诞生地，为国家工业体系的形成作出了突出贡献。

作为传统的老工业基地，辽宁在工业长期快速增长的同时，也集聚和积累着产业间和产业内部的比例失调问题。全省产业结构偏重，工业结构比较单一，传统产品占大头，“原”字号“初”字号产品居多。在增量中新兴产业、高新技术产品不多，在存量中升级换代进展不快，整体竞争力还不强。

辽宁工业要再展宏图，就要重点抓好产业转型升级，加快改造传统工业，改变重工业“一柱擎天”状况，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。要坚持多策并举，加减乘除一起做，全面推进经济结构优化升级，培育新产业新业态，促进优势产业多元化，该淘汰、限制、转型的落后产能一定要下决心转换，腾笼换鸟，推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。

要全面落实《中国制造2025辽宁行动纲要》，大力发展先进装备制造业，做优做强航空装备、海洋工程及高技术船舶、汽车装备、成套装备，发展壮大机器人及智能装备、高档数控机床、先进轨道交通、集成电路装备，提升“辽宁制造”竞争力，加快形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。深入推进服务业供给侧结构性改革，促进消费增长，加快服务业转型升级，推动形成现代服务业和传统服务业相互促进的新格局。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，促进农民增收。深入实施创新驱动发展战略，推进辽宁自由贸易试验区、沈阳全面创新改革试验区和沈大国家自主创新示范区建设，不断提高创新供给能力。

——强优势，大力发展实体经济。习近平总书记指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。

实体经济是国民经济的基石，是强国富民的根基，也是我国参与国际竞争的优势所在。但不容忽视的是，发展不均衡问题依旧困扰着实体经济。特别是在当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，辽宁也面临同样的问题。

要以创新驱动提质、靠深化改革增效，鼓励企业加强管理，创新生产经营模式和质量管理方法，全面控制生产经营成本，提高市场应变能力和风险防控能力，增强竞争力。切实加大减税、降费、降低要素成本力度，降低各类制度性交易成本，有序降低宏观税负，有效减轻企业负担。着力建设良好的营商环境，构建“亲”“清”的政商关系。支持民营经济发展，放宽民间资本准入行业和领域，推动民营经济、民营企业成为辽宁振兴发展的生力军。

——抓重点，深入推进“三去一降一补”。党中央提出，推进供给侧结构性改革，要抓好“三去一降一补”五大任务。

在去产能方面，继续抓好抓实煤炭行业化解过剩产能工作，做好其他产能严重过剩行业去产能工作，防止已经化解的过剩产能死灰复燃；去库存方面，重点解决大中城市房地产库存过多问题，逐步消化房地产库存；去杠杆方面，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，降低企业杠杆率；降成本方面，主要是降低企业各类交易成本特别是制度性交易成本；补短板方面，抓住制约振兴发展的重要领域和关键环节，重点在提升企业服务能力、加大技术改造力度、改善生态环境等方面下功夫。