确保效益稳增长 实现全面去产能

中国水泥协会常务副会长 孔祥忠

今年的全国各省市水泥（建材）协会会长秘书长联席会议，是我国水泥行业协会组织的一次盛会，来了30个省市自治区的协会负责人，还有山东省的大企业领导。在中联、山水和淄博联和三家企业的支持下，中国水泥协会和山东省水泥行业协会共同在青岛主办了今年的联席会议。这一年多来，水泥市场需求和行业发展环境发生了深刻地变化，北方地区水泥市场需求出现了两位数的下降，尤其是今年下半年以来，政府加大了环保督查、产品质量督查、生产许可证督查等执法行为，这些变化为水泥工业新的发展带来良好机遇的同时也带来严峻的挑战。

不久前，中国建材联合会和中国水泥协会共同起草了《推进水泥行业供给侧结构性改革打赢“三个攻坚战”的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出要推进水泥行业供给侧结构性改革，必须要打赢三个“攻坚战”，主要内容是加强自律协调、稳增长增效益；结构调整，去产能补短板；科技创新、节能减排绿色发展。

一、加强自律协调、稳增长增效益

强自律增效益方面，政府对企业错峰生产的支持，有利于我们整个行业的稳增长增效益。强自律增效益要达到企业对维护市场公平竞争的共识：一是通过行业协会自律体系建设，树立行业利益高于企业利益的先进理念；二是协会组织建设是我们开展好市场协调，促进整个行业健康发展的保障；三是建立自律诚信的意识。就是围绕市场竞争形成行业的制度建设、组织建设和思想建设。

强自律增效益需做好四方面的工作：

1、发挥好大企业的市场主导工作。各省市协会和所在区域的大企业要充分发挥区域自律协调联席会议的作用，协调解决自律诚信建设中的各种矛盾和问题，要根据自身区域的实际制定出可行有效的办法。中国水泥协会制订发布的《中国水泥行业市场价格协会行为自律指南》就是规范市场的导向意见。

2、加强行业文化和企业社会责任建设。行业文化建设要作为行业发展的重要组成内容。大企业对市场的认识，对自律的主导作用是要完成今年行业效益增长的关键。中国水泥协会将在征求企业意见的基础上，逐步建立起符合行业特征的文化建设体系。同时要制订《水泥企业社会责任报告指南》团体标准，统一所有水泥企业的社会责任报告的评估体系。行业媒体要有计划、有重点地组织开展企业自律诚信、社会责任的正面宣传活动。

3、加强行规行约的褒奖惩戒。协会组织要将严重失信的企业行为进行监督曝光，必要时向政府主管部门提请依法依规实施行政性约束和惩戒追究其责任。行业媒体大力宣传行业自律和企业诚信，也要利用媒体客观公正揭露违规建设、无证生产、低价倾销等违规行为。

4、全面推行错峰生产。在主管部门的指导下，继续组织抓好北方地区冬季采暖季节错峰生产活动，同时积极对东南方地区全面开展多种形式的错峰生产，协助政府主管部门做好错峰生产的实施方案，组织企业全面推进错峰生产。

今年新疆自治区在政府部门的支持下，行业协会出面组织协调了电石渣生产水泥企业参与错峰生产的问题，在有效确保今年新疆水泥行业效益的同时，也为其它省区处理电石渣生产水泥企业参与错峰生产提供了参照意见。

二、结构调整、去产能补短板

产能严重过剩是制约行业健康发展的主要障碍，去产能是行业近期做大的攻坚战。根据今年昆明C12+3峰会决议，中国水泥协会成立行业去产能领导小组，目前已拿出了《去产能行动计划（2017-2020）》，这是协会贯彻落实国办发34号的具体行动。今年下半年到明年上半年，协会要争取在政府部门支持下，抓好山东和辽宁两个结构调整创新试点，尽快总结试点经验在全国推广。去产能工作的核心是设立专项资金，形成市场化的去产能长效机制。

今年，北方许多省份产能利用率都在40%以下，市场协调的难度越来越大，过剩产能不压减，不光行业效益难提升，行业结构调整也是空话。

补短板主要体现在品种和产品的创新和新的经验管理业态的创新。特种水泥品种的研发、产业链延伸带来多元化经营、引入“平台经济”理念，组建水泥投资管理公司平台、运用互联网+管理模式、大力推广水泥窑协同处置技术、“一带一路”企业国际化。结构调整，去产能补短板在于创新。以提高我国水泥实物质量和产品质量为主要目的的停止32.5强度等级水泥生产的建议也是创新。

三、科技创新、节能减排绿色发展

水泥行业的科技创新就是要实现传统制造业的绿色低碳化发展。一是要对现有的生产线进行能效、环保、功能、智能化、资源利用率的技术提升，要不断制修订行业标准，提高行业门槛，淘汰落后产能。二要注重水泥工业的理论研究，积极探索研发新的生产工艺和装备，实现真正的技术革新换代，让中国的水泥工业引领世界水泥工业的发展。

科技创新的制度建设是根本。行业协会要围绕水泥技术创新向政府有关部门多提供政策建议，营造有利水泥技术创新的政策引导和市场环境。

科技创新要加大技术交流和人才队伍建设。要继续加大水泥技术创新的国内外交流合作，发挥企业技术创新主体作用，建立产学研的创新队伍。

科技创新要实现提高企业管理水平，增加企业经济效益。要加快水泥生产的数字化、智能化成果研发；围绕绿色低碳，不断提升企业的创新管理能力。

行业协会要在科技创新中找到自己的地位，发挥协会组织的职能，推动我国水泥行业的创新和绿色低碳发展。

以上讲话，有《指导意见》的内容，也有我个人的想法。希望各省市自治区水泥协会与中国水泥协会一起，为行业的健康发展共同努力。

山东省水泥行业协会会长 赵利平

今年山东省水泥行业协会的主要工作任务：一是要做好今冬明春的错峰生产工作，二是要支持淄博联合水泥企业管理有限公司作为全国水泥行业去产能创新示范点，推动全省去产能工作的起步，为全国水泥行业加快供给侧结构性改革做出山东省应有的贡献。

新疆建材行管办行业管理处处长 程磊

目前，乌昌石吐区域电石渣水泥错峰生产置换方案已经出台，2017-2018年冬季错峰生产文件正在各部门会签，乌昌石吐区域电石渣水泥错峰生产置换方案将作为附件下发，区域内传统水泥企业在去年错峰停窑五个半月的基础上多停窑一个月，达六个半月，同时，在生产季节根据市场需求变化情况再采取间歇性停窑，有效调节供需平衡。通过这些做法，确保贯彻落实好国办发34号文件精神及国家环保专项督察有关要求，对新疆水泥行业压减过剩产能、效益提升起到极大地推动作用。

中国水泥协会副会长 宓敬田

为了促使山东水泥行业健康持续发展，效益保持稳定增长，通过淄博管理平台成功经验，山东省已经规划完17个地级市，再组建六大区域管理平台公司，进行省内全覆盖。同时，山东水泥企业通过平台公司也在研究集中采购、技术交流，以及在绿色发展方面进行大胆创新。今年孔祥忠副会长多次亲临山东指导工作，鼓励我们在信息管理，财务管理，融资和去产能的管理上，不断创新和实践。

四川省水泥协会秘书长 朱明富

四川省现有熟料产能11073万吨，设计年可产水泥14321万吨，因设计的过剩系数都较大，实际生产能力可达1.7亿吨，再加上粉磨站4629万吨产水泥产能，总产能已突破2亿吨，产能过剩达到30%以上。为解决产能过剩问题，四川省水泥行业于2014年提出节能减排停窑检修号召全省水泥企业参加，2015年学习北方冬季采暖期间错峰生产的理念借机提出季节性错峰生产。几年来的实践和总结，顺利推进，效果良好。参加范围越来越广，参加企业愈来愈多，从成都市几家企业到大成都四大片区，再到全省八大片区，企业认识和实施步调一致，全省范围内形成错峰生产的良好氛围。

淄博联和水泥企业管理有限公司常务副总经理 李国勇

淄博联和水泥企业管理公司是供给侧结构性改革背景下组建的水泥产能整合平台，下一步要不断创新管理模式、发展理念和思维结构，在做实目前市场创新的基础上，不断扩展采购共赢物流自循环整合的创新途径，探索建立水泥产品质量溯源机制体系，有序淘汰落后水泥粉磨产能和过剩的熟料产能。将企业发展与社会责任、环境友好融为一体，主动承担社会责任协同处置固废危废，缓解现有固废危废处置设施能力不足所造成的巨大环境压力，为推进城镇化建设作出积极贡献，努力打造一个利益共享、创新共享的绿色发展平台。

辽宁云鼎水泥集团股份有限公司副总经理 陈亚春

辽宁省内大型水泥企业较多，产业集中度低，直接通过资产的联合重组完成去产能难度很大。在中国水泥协会指导下，由辽宁省政府推动、辽宁省水泥协会牵头，辽宁省内六家大型水泥企业自发组建成立了辽宁云鼎水泥集团股份有限公司。集团秉承着“服务股东企业、引领行业发展”的企业宗旨，立足辽宁省水泥行业实际状况，打造公平、公正、开放的合作平台，引导市场有序竞争，推动去产能工作任务，实现辽宁省建材工业稳增长、调结构、增效益。