风物长宜放眼量

刘晓文

战略与规划环评越来越受到各级政府的高度重视，得到社会各界的高度关注。陈吉宁部长多次強调，“大力推动环评改革，就是要更好发挥环评的源头预防作用”，“我们基本思路是划框子、定规则、查落实三个环节，在战略和规划环评领域要划框子”。开展战略与规划环评就是落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，用“三线一单”强化对国土空间开发的强约束。成立战略与规划环评技术联盟，发挥行业组织的作用，规范、推动战略和规划环评健康有序发展，对加快环评改革、支撑环评管理转型具有十分重要的意义。

战略与规划环评技术联盟的成立将在各方面发挥积极的建设性作用。一是支撑政府环境管理，结合环境管理的需求，开展绿色发展、新型城镇化等重大政策环境影响评价试点研究，开展相关区域、流域和重点行业的战略、规划环评以及重点工业园区规划环评成效调研，发现问题，提出对策，为完善战略与规划环评管理提供技术支持；二是提升技术水平，总结国内外战略与规划环评经验，建立战略与规划环评理论体系，探索符合我国实际的战略与规划环评理论方法，制定和完善战略与规划环评机制，为战略与规划环评落地提供技术保障；三是建立行业规范，协调和指导成员单位充分发挥专业特色和区位优势，有序开展战略与规划环评工作，促进行业健康发展；四是构建共享平台，建立技术库、专家库、人才库和应用案例库，构建政府相关部门、成员单位和专家沟通与合作的平台，推动成员之间技术合作和资源共享，促进技术交流与项目合作；五是宣传和推广，充分发挥环评分会和联盟的影响力，采用多种形式，宣传联盟成员的成果、技术和服务理念，推送行业新闻、行业动态和政策信息。

不可否认，规划环评还存在“落地难”和“为上项目而做规划环评”的现象，以及部分规划环评编制质量差、提出的规划调整意见指导性不强等问题。战略与规划环评技术联盟衷心希望各联盟成员单位和广大战略与规划环评同行共同努力，不断提升战略与规划环评技术水平，引领和规范行业发展，为环境管理提供有力的技术支撑。“牢骚太盛防断肠，风物长宜放眼量”。