湖泊风景区开发建议

朱丽君

摘要：湖泊类风景區一般具有游览观光、度假休闲、会议、疗养、文化活动等综合功能，随着城市的发展很多地区的湖泊不仅是风景区，更是当地的水源保护区。百花湖作为贵阳市重要饮用水源的定位，使其旅游开发具有一定的复杂性，需要满足旅游和水源保护的双重需要。

关键词：湖泊景观；水源保护；开发建议

一、百花湖风景区开发建议综述

百花湖风景区自然环境秀丽，具有比较高的旅游开发价值。以贵州省政府颁布的《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》为前提，景区开发主要在以保护水源地为目的的基础上，突出生态环境，以生态修复为主要技术路线，努力恢复湖岸植物群落，突出以百花为主题的山青水碧的自然风景特色，用生态修复的理论，统一水源地保护与景区景观建设的关系。

开发的主要目标为：近中期目标——建立有效的管理体系，全面落实饮水水源保护与生态修复规划，促进风景名胜区全面开发，利用风景区优美的景色，建立景区、游线和游览项目的基本骨架，以适应金阳新区中心城区发展的需求。远期目标——扩大游览范围，丰富景观类型和游览内容，作景区、景点深度开发，建设有较高文化内涵和游览特色的风景名胜区，进一步完善旅游度假服务系统，使景区景观面貌和生态环境面貌进一步成熟，拥有富有吸引力的内容，成为西南乃至全国的著名城市湖滨旅游和度假胜地。顺应城市发展的需求，使百花湖风景名胜区能够形成山青、水秀，四季花开的城市滨水发展区。

二、对百花湖风景区开发建议

1.资源保护与景区开发并行，实现可持续发展的生态旅游模式。

旅游资源的保护与开发本身就是一对难以避免的矛盾。旅游资源得到开发必然会面对市场、吸引游客；游客的进入、人类的活动也必将给有限的资源带来压力；再加上不合理的开发与规划导致景区的重复建设和资源浪费，给景区自然资源带来了巨大的伤害。因此，在《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》的引导下，百花湖风景区应该走保护与开发并重，科学合理的可持续发展道路。规划的首要任务是解决旅游开发、人与资源三者的矛盾。

（1）百花湖饮用水水源地保护。

百花湖水环境治理原则为：城乡居民集中式生活饮用水源首先保护；养殖业和湖内源优先限期治理；城镇污水优先集中处理；加强对点源污染的治理，实行达标排放；点源、面源结合治理；先内再外，先重点后一般；采用生态治理的方式，全面修复生态环境和水环境。

首先，点源类污染治理方案共分4类：修建污水处理厂处理城镇污水；加强对煤矿废水的治理，对湖区周边不能达标排放的煤矿实行“关、停、并”；小型企业的生产废水可根据实际情况采取不同措施处理废水；小型养猪场采用“厌氧+生态模式”处理废水。

其次，面源类的污染主要集中在富营养化问题上，其治理方案主要围绕如何治理富营养化问题来进行。

最后，湖内污染的治理主要在于：取缔湖内的网箱养鱼和围栏养鱼；在重点地段对污染底泥进行环保疏浚；将退渔还湖区改为湿地带；防治机动游船污染。

（2）景区资源保护培育。

百花湖风景区资源的保护培育分为自然资源的保护培育和人文资源的保护培育，主要采取分级保护的方法。

首先，自然景观保护培育。分为，绝对保护区：即严格保护管理和非建设区。对形成景物景观的所有要素如地形地貌、水体、植被、景物景观的原物原貌等不得有丝毫的人为破坏或改变，必须完全置于绝对保护管理下，坚决禁止任何建设。一级保护区：形成景物景观的所有要素，只能作自然植被抚育、风景绿化和景点建设；坚决停禁任何破坏性建设，只能按规划精心主持游览景点设计；严禁修建旅馆、度假村、休疗养点、无规划控制的餐饮和其他旅游接待、商业服务设施；禁止有居住、生产和其他与游憩活动无关的建设；区内村寨以游览观光村寨进行建设。二级保护区：区内严禁建设与旅游活动无关的设施，不得建设与居住区和任何类别的开发区。三级保护区：这一部分的保护是对自然景观和人文资源进行保护，对远景开发利用的景源进行先期重点保护；同时对已划定的景区起保护作用，从行政的角度保证对景区部分的保护能得到落实，远期在该区域选点规划人工旅游娱乐项目如专类旅游娱乐城等。

其次，人文景观保护培育。分为，绝对保护区，即非建设区，除个别经严格选点的景点性景园艺术小品，不得有任何建筑物。一级保护区，即游憩区主体区域，局部可有小品建筑点景和作为游憩设施。总体只能占极小的比例。人文景点建筑则遵循景点本身的历史文脉，以相应的景观建筑形式创作。二级保护区，区内除景点建筑外的度假村和休疗养建筑，除标志性建筑外，主体应隐蔽布置，退出游憩区视线。选点尤其不能在游憩区视点能及的山头、山脊。三级保护区，区内经分区规划控制确定的旅游娱乐城，包括旅游娱乐建筑与设施。

2.统一管理、充分发挥管理作用。

必须规划先行、设计先行，规划与设计环环紧扣，根据风景名胜区发展需要，完成包括总体规划、分区规划、景点详细规划和景点设计一系列完备的专业工作。

风景名胜区内的绝对保护区和一级保护区，必须作为管理委员会直接管辖区域，不得出售使用权给其他单位和个人；二级保护区内除部分区域如疗养与度假区、服务区、专项活动区和其他非游憩区外，原则上也不应出售使用权，可以与其他单位和个人按规划设计联合建设，分享利益。

制定包括水域管理、森林管理、土地管理、建设管理、交通管理、环境卫生管理和其他一系列管理条例与实施细则，并行使政府权力，严格执行，必要时通过政府执法部门强制执行。

3.采用网络式旅游发展规划，把握观山湖区开发的契机。

旅游业的发展不是一个单一产业的发展问题，他关系到许多产业与部门。一个景区的旅游开发会关系到周围许多产业的发展与规划，从而形成一个无形的、紧密联系的网络。

观山湖区的发展，对百花湖地区产生了巨大的影响。时下按观山湖区的17平方公里范围，由金阳北路到百花湖的距离约7公里；按43平方公里范围，经金朱路到百花湖只有4公里的距离。百花湖将成为直接临城市的高原湖泊，承担一定的市郊公园的功能，有如昆明的滇池、杭州的西湖、济南的大明湖的地位。观山湖区的发展将对百花湖景区的功能定位产生巨大的影响。将对其开发建设提出更高的要求。

按观山湖区发展规划要求，百花湖侧朱昌以东将成为观山湖区的城市发展区。朱昌镇规划也已经完成。未来的朱昌地区将会成为最有活力的、最吸引人的经济发展区，把居民引到水源地下游，有利于水源保护，也有利于集中治理污水。

百花湖风景区自1985年开放至今，已进入旅游地生命周期中衰落或复苏的阶段。应抓住金阳发展的有利时机进行科学合理的规划，重新定位、复苏成功。