浅议如何有效发挥基层党组织的作用

周浩

摘要：新形势下基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。不断加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的作用，就要深刻认识新时期、新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战，查找出了企业党组织建设的特点、难点和着力点，并找出企业党组织建设的出路和走向，尤其在当今经济全球化和非公有制经济的迅速发展，使企业的生存、发展环境发生了巨大变化。在这一新的形势下，基层党组织必须把握机遇应对挑战，发挥政治优势，继承优良传统，推进制度创新，有效实现党的政治领导，保证企业沿着健康的方向持续发展。

关键词：基层党组织；党员干部；基层党支部

新形势下基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。不断加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的作用，就要深刻认识新时期、新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战，查找出了企业党组织建设的特点、难点和着力点，并找出企业党组织建设的出路和走向，尤其在当今经济全球化和非公有制经济的迅速发展，使企业的生存、发展环境发生了巨大变化。在这一新的形势下，基层党组织必须把握机遇应对挑战，发挥政治优势，继承优良传统，推进制度创新，有效实现党的政治领导，保证企业沿着健康的方向持续发展。

一、结合实际，全面强化基层党员干部的教育管理

党员是党的一切活动的主体。因此，在日常工作中，基层党组织应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观、不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，具体要从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理；坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与法律法规、市场经济知识的学习有机结合起来；坚持抓作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强党员的思想教育，经常了解党员的思想状况、工作表现和家庭情况，充分发挥广大党员在工作中的先锋模范作用；坚持抓廉政建设，进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。

二、合理配置基层党支部

基层党组织能否发挥其应有的作用，取决于基层党员干部能否很好地履行自身职责，取决于能否在基层形成一种劳动、知识、技术、资本竞相迸发活力的格局。这就需要一个有力的组织来指挥、约束、管理，需要更合理地设置基层党支部。合理配置基层党支部，就是要以提高基层党组织的工作效率，增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的，以有利于基层党组织的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点，根据单位性质、行业特点、规模大小、党员数量多少在基层设置相应数量的党支部。

三、不断强化基层党支部的领导班子建设

基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作的支部班子，基层党支部的工作是不可能取得实效的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。一是要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部；同时可实行“一岗双责”制，选配责任心强、群众威信高、熟悉业务、敬业奉献的科室负责人。二是要严格、合理控制成员数量。即严格按规定设置与基层支部规模、党员数量相匹配的支部成员数量，同时要按程序合理、及时地补齐因工作调动等原因出现的支部成员空缺的岗位。

四、不断完善基层党支部的管理制度

基层党组织的各项工作目标，光靠一个得力的支部班子是不可能完全落实到位的，还应该有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量。因此，不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性的党建机制、促进基层党组织建设迈上台阶的关键。

一是不断完善基层党支部的各项制度。通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范机关党组织的主要任务和职责，组织、宣传党员干部、支部委员及党组书记的职责，并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。二是不断创新基层党支部的党建方法。可按照党中央在党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。

五、不断改进党组织的活动方式

基层党组织要坚持经常性的教育、监督活动；对党员干部高标准、严要求；要制定严格的党员活动制度，如评议、组织生活、学习、岗位目标、活动目标、争先创优、入党积极分子培养考察等制度。严格的制度，是党内活动正常化的基本保证。

小型分散、灵活多样。基层单位的生产经营性质，决定了党员大多数在生产第一线的状况。针对这种情况，党内活动应以小型分散为主，方式也要灵活掌握，区分不同层次，增强党内活动的弹性，把党委的“规定动作”与支部的“自选动作”结合起来。 生动活泼，求实高效。党内活动方式要有吸引力，必须强调求实高效、生動活泼，既要防止活动千篇一律的政治学习，又要防止活动只是游戏，而且应当重视活动的政治性。