对于公路经济管理模式经济适应性的研究

侯永刚

【摘 要】 公路管理有助于交通安全及长远稳定发展。当前，新经济体制背景下，要改变以往公路经济管理模式，使其具备较好的适应性。本文主要论述公路经济管理模式，分析其实施现状及经济适应性，减少不必要的资金浪费，实现社会经济效益。

【关键词】公路；经济管理；适应性

公路是基础设施建设中的主要内容，实施及管理过程复杂，涉及到的资金类目比较多。完善的公路交通网能够提高社会生产力，为经济发展提供助力。相关企业要依据当前经济管理模式，加大该领域研究力度，使其具备较好的适应性，确保公路经济管理工作更加科学、合理，大力推进该领域发展。

一、公路经济管理模式

1.事业方式统筹管理

事业单位管理与当前形势相对统一且能充分发挥政府作用，在公路管理中，主体是非盈利为主的事业单位。该管理模式既能够适应当前经济发展，又契合传统管理理念，不会出现多元化管理情况。该管理背景下，融资单位是交通单位，具备负面性，与国家现行法律法规相悖，管理与操作一体，很难充分发挥监督效力，影响公路管理成果。

2.企业集中化管理

该管理方式是经由政府对具体管理计划及相关监督政策予以明确。通过企业参与，筹集资金。该种方式在公路经济管理中极具适用性，有助于工作效率提升，但仍存在相应的问题及弊端。公路管理过程中，企业更注重经济效益，而政府则以社会效益为主，二者存在一定的矛盾。

3.集中部分企业化管理

具体而言，是指由政府出面，对企业委以重任，使其参与到公路管理、资金筹集和后期维护中，对这一系列工作进行负责。政府单位对企业进行管理，前者具备行政权。无论是监督管理，还是维护管理，职权范围均有所提高，以企业管理方式，对事业单位管理模式进行替代，不断提高企业管理效率，实现良好控制成果。

二、公路经济管理模式现状

1.管理机构设置不科学

现如今，公路经济管理中，投资单位和筹资单位比较混乱，滋生出很多管理模式，包含股份制、责任制单位等。对公路管理主负责方缺乏清晰的认知，企业和政府出现重合管理、交叉管理等情况，使该项工作呈现无序状态，互相干涉，并未将责任落实到相关部门或个人，经常出现各类事故及纠纷。

2.交通法律法规系统缺失

我国交通部门公路运营管理标准陈旧，与当前社会及公路经济管理模式不符合。同时，也没有充分说明公路管理细则，使相关参考标准模糊，缺乏统一性和明确性，无法满足当前公路管理要求。国家法规与部分地方法规在条例上存在矛盾和冲突，一旦发生问题，难以公平的进行司法裁决，容易出现同一问题处理结果不同的情况，加剧公路经济管理过程中的矛盾，制约该基础设施建设及发展。

3.交通和路政管理偏差

公路经济管理工作极为复杂，综合性很强，包含通信、资金、安全等方面的内容。但管理单位并未对其进行统一管理，该管理过程不够标准，且缺乏完整性，导致经济管理工作覆盖不够全面。而当前部分区域分割国家交通管理，使管理过程及模式过于分散，交通管理工作与路政间也缺乏沟通及衔接，难以达到良好的管理效果，管理效率比较低。

三、公路经济适应性分析

现代社会进程的加快，使公路逐渐实现了经济、技术及产业的统一，会影响社会发展。公路经济适应性主要包括两个方面的内容。首先，社会经济处于高速发展状态，为公路建设提供资金和动力，其与公路建设规模、质量、管理制度等具备很大相关性，又影响公路长期建设及维护；其次，公路建设带动区域经济发展，二者相互协调，互为统一，社会效益和经济效益极佳。反之，倘若二者发展过程中，缺乏匹配性，会对区域经济发展产生制约，要实施针对性处理，以免导致恶性循环。

四、公路经济管理措施

1.法律手段

（1）立法方面。相较于发达国家，我国公路经济管理模式存在滞后性，致使公路投资及常规公路管理中存在诸多问题，难以凸显公路运行中的社会、经济效益。故而，依据公路经济管理要求，将该方面立法工作落实到位，实现预期管理目标，使其具备更好的经济适应性。（2）执法方面。公路执法有助于其管理体制改革。因我国公路执法主体很多，且工作效率低，不利于其发展。依据实际情况，重点解决行政执法管理体制中存在的问题。同时，明确公安部门和交通部门职责，修订完整的公路交通管理系统，使其管理體制更加高效、统一。以该种方式，助力我国公路经济发展。

2.经济与行政手段

公路建设离不开经济社会活动。具体工程实施中，涉及到很多投资，工期长，回报慢。而公路又有公共性、规模性和非营利性特点，增加企业负担，使其无力承担该项工作，参与积极性低。政府需加强市场干预，经组织建设，将公路管理工作落实到位，使人民群众受惠。允许企业垄断某条公路经营权，并进行治理。政府规制公路经营，与我国公路运营发展要求相吻合，凸显政府宏观经济目标，确保了该管理模式的经济适应性。

五、结语

综上所述，依据社会经济发展要求，改革公路管理工作，使其与区域经济发展相吻合，为国民经济发展提供助力。政府和相关部门要明确公路经济管理模式，了解其现状及存在的问题。从法律、经济、行政方面提出具体管理措施，实现公路经济管理目标。

参考文献：

[1]马冰杰.基于公路经济管理模式的经济适应性的分析与研究[J].科技经济市场，2016，（12）：72-74.

[2]东晋霄.对我国高速公路经济管理模式的经济适应性探讨[J].中外企业家，2016，（20）：24+89.